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广大农村地区的社会和经济发展需要电信起到基础支撑和托动作用，抵御自然灾害和突发事件、维护社会安定团结也离不开电信的信息传递作用。贫困偏远地区的农村居民需要了解外界和沟通信息，一部电话甚至能使他们的生活和命运发生根本性的改变。所以，无论从国家宏观战略方面，或是农村地区政治、社会和经济发展方面，还是从电信行业长远发展方面而言，推动农村电信普遍服务是政府义不容辞的职责，也是农村信息化建设的重要保障。而由信息产业部和六家主要基础电信运营商自2004年1月开始实施的村村通电话工程正是为实现农村信息化铺就了一条信息大