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摘 要：重庆民营存在经济规模实力小、经营成本高、资本不足、研发能力弱、经营管理水平低、转型发展认识不足六项竞争力弱势，近几年温州等地已经说明除了充分发挥政府和市场的作用外，培育、发展规范化和专业化的行业协会是提升民营经济竞争力的一个重要着眼点。本文分析了行业协会在提升民营经济竞争力中的积极作用，建议营造“五个空间”，以培育、发展行业协会，进一步提升民营经济竞争力。
关键词：民营经济;竞争力;行业协会
全国工商联召开的“2012-2013年中国民营经济发展形势分析会”消息显示，截至2012年9月，中国登记注册的私营企业已超过1000万家，企业规模实力继续增强。2012年的前九个月，私营企业户数增长最快的5个地区依次为贵州、青海、重庆、广西、西藏，全部处于中国西部地区。其中，重庆新增民营企业6.4万户，民营企业总量达到29.22万户，同比增长28.03%，增速全国领先。虽然重庆民营经济发展势头良好，但却存在规模实力小、经营成本高、资本不足、研发能力弱、经营管理水平低、转型发展认识不足六大竞争力弱势。要解决重庆民营经济竞争力弱势，除了发挥政府和市场的作用外，采取有效措施培育、发展行业协会，也是一个重要着眼点。
一、行业协会对提升民营经济竞争力的积极作用
行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为之服务、咨询、沟通、监督、协调的社会中介组织。重庆民营经济除了发挥政府和市场的作用外，采取积极有力的措施培育和发展民间化、市场化和专业化的行业协会，也是一个重要着眼点。行业协会对提升民营经济竞争力的积极作用表现在以下几个方面：
1.整合行业力量，发挥集团优势，提升规模实力，增强品牌效应。
在全球化和跨国、跨地区竞争的背景下，企业规模化具有巨大优势，它能有效降低成本，产生品牌效应。行业协会的整合功能就是要把行业的利益整合到一块儿，通过发挥整合作用，把分散的民营企业整合起来，形成企业之间的相互连接，以一种整体的力量加强对外竞争，以改变生产能力不足、运输渠道不畅等困境，解决民营企业集团化程度不高，规模实力过小的问题。
2.作为企业和政府之间的桥梁，表达企业意愿，减轻企业负担。
民营经济的发展需要政府提供资金帮扶、合理制定员工社会保障等支持。但是民营企业力量单薄，在和政府的沟通中往往不能取得有效的结果。行业协会作为政府与企业之间沟通的桥梁，促使政府制定切实可行的民营经济發展政策，切实促进融资难、用地难、招工难等问题的解决，为本行业争取更多资源，减轻企业负担。
3.发挥整合效力，降低融资成本，解决融资难题。
行业协会通过整合行业力量，结成一定规模的固定资产，筹建本行业的融资机构，通过互助共济，为本行业企业提供资金，解决融资难题。行业协会作为沟通渠道，能充分发挥协调作用。行业协会通过整合行业力量，聚集一定规模的固定资产，解决金融机构对民企的不信任问题，以降低甚至破除存贷款挂钩、提前扣除利息、搭配理财产品等附加条件。
4.组建行业研发机构，增强科技创新能力，提升产业层次。
研发成果市场转化率低导致“产学研一体化”并没有如预期解决民营企业研发能力不足的问题。通过行业协会，可以探索民营企业新的研发平台。协会通过整合行业力量，成立行业研发中心，中心独立运作，将国内的生产实践与国外的先进技术和发展潮流接轨，使新产品的研发更加贴近市场。企业通过招标、购买等方式从中心获得研发支持。
5.引进人才，提供咨询、指导，提升经营管理水平。
民营企业实力小，资源有限，人才缺乏。在人才引进、教育与培训、经营管理等方面实力不足。协会通过人才引进、职业技能培训、宣传介绍标杆企业等各种活动，组织有关专家、专业人员传授企业管理、文化建设、股票上市等知识，提供投资咨询、管理诊断等各项服务，对优秀民营企业进行宣传、推介。
6.预测经济运行态势，研究行业发展趋势，引导企业转型发展。
民营企业信息收集、处理能力较弱，对行业变化、技术创新方式、投资状况等变化预测把握不准。行业协会承担研究经济运行态势、收集行业信息、预测行业趋势的重要作用。通过整合本行业力量，加强信息收集、分析能力，定期检索、分析各方面数据，对行业出现的一些突出问题作深入调查，撰写行业预测报告，大胆提出一些新的建议和设想，为本行业经营管理决策提供重要参考依据。
二、重庆行业协会及其在提升民营经济竞争力中存在的问题
基于行业协会对提升民营经济竞争力的重要性，近年来，民营经济已经比较发达的浙、粤等地区，把培育行业协会作为促进本地区民营经济发展的基本政策。2006年，广东出台全国第一个行业协会改革发展的政策性文件《关于发挥行业协会商会作用的决定》。一些地区已经在积极借鉴发达地区的经验，但重庆行业协会及其在提升民营经济竞争力的过程中还存在诸多问题。
1.对行业协会积极作为的经验总结不够，重要性认识不足。
通过收索相关研究发现，到目前为止，还没有关于重庆行业协会在加快经济、社会发展方面的相关研究，政府也没出台促进行业协会发展的积极措施，行业协会的重要性还没被充分认识。而行业协会对民营经济发展发挥重要作用的江苏、温州等地，对行业协会做了大量研究工作，总结行业协会对加快民营经济发展的重要作用，透析行业协会在发展中还存在的问题，为政府决策提供依据。
2.行业协会法规不完善，缺乏合法性。
行业协会必须以合法性作为存在与发展的前提，重庆行业协会缺少合法性体现在两个方面：1、行业协会缺少法律意义上的合法性。重庆行业协会的管理是依据我国现行的《社会团体登记管理条例》。此《条例》对行业协会的生成机理、组织原则、社会地位和职能作用都没有明确界定，没有从法律上给予行业协会生存和发展的足够空间，行业协会的地位和职能缺少法律的保证。2、社会对行业协会的认同度有待提高。一直以来，行业协会受制于强权政府对公民结社的限制和制约，虽然近年来行业协会发展迅速，数量众多，但行业协会的作用没有能够很好的体现出来，社会认同度有待进一步提高。 3.行业协会缺乏自治性，缺乏应有的职能空间。
行业协会缺乏自治性，主要基于两个方面的原因。（1）政府职能转变不到位。不转变政府职能就不能从根本上解决行业协会发展的问题。但目前的情况是，政府没有实质性放权，行业协会缺乏实质性职能，继续扮演政府传令官的角色，无法真正开展行业企业资质认证与评估、加强行业监督等工作。（2）双重管理体制。目前地区政府遵照执行的《社会团体登记管理条例》规定成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照规定进行登记，由发起人向登记管理机关申请筹备。实质就是实行双重性审查，严格限制了各种行业协会的自主性。挂靠不符合市场经济的原则，无助于行业协会的健康发展。
4.行业协会发展资金不足，限制协会职能的发挥。
必须立足充足的经费支撑，行业协会才能更好的开展工作，也才能吸引优秀的职业社团人才。深圳等地已经设立了行业协会发展专项资金，但目前，发展落后地区行业协会经费严重不足，制约了职能的履行。协会经费不足主要有几个方面的原因：一是由于会费标准过低;二是由于企业没有得到实质性服务，因此不交会费;三是得不到政府扶持。协会经费不足制约协会作用的发挥，不发挥作用又会导致不信任度增加，如此恶性循环。
5.协会缺乏专业人才，人员专业技能和综合素质有待提升。
行业协会的领导层主要由以下几类人员组成： 一是政府关联性人员;二是企业家或知名人士。当前大多数行业协会的专职人员数量很少。目前， 对行业协会工作人员的性质、身份没有相应明确、统一的规定，协会自身经费不足，协会工作人员的工资、医疗、养老、住房、职称等也没有具体的执行标准， 由此导致行业协会专职工作人员没有相应的保障，有才华的职业社团人不愿加入到行业协会中来。
6.行业协会自身建设不足，不能发挥应有的作用。
行业协会成立的目的就是发挥中介组织的作用，但缺乏法规保障、政策环境不优、经费严重不足、缺少专业管理人才造成了协会自身能力建设不足，最终导致协会职能的履行。由于政府与行业协会的关系并没有实质性的脱离以及协会自身的制度缺陷，协会在组织体制、运行机制和活动模式上仍然带有计划经济体制的色彩。行业协会集中于宣传政府文件和党的思想，迎接检查等工作上面，而在整合行业力量、沟通企业和政府、金融机构之间关系、组建行业研发机构、引进人才、提供咨询培训、宣传介绍标杆企业、提升经营管理水平、研究行业发展趋势等方面的作用却远远没有得到体现。
三、培育、发展行业协会以提升重庆民营经济竞争力的思路
行业协会在熟悉行业、了解企业等方面具有难以替代的优势。针对行业协会存在的问题，有必要采取相应策略，进一步推动行业协会的发展。建议从政府以及行业协会自身两方面采取有效措施，着力营造“五个空间”，以进一步培育、发展行业协会。
1.更新理念，转变观念，营造“思想空间”。
理念是行动的先导。培育、发展行业协会，首先要有先进的理念。温州等地区行业协会的发展，首先就是在理念上突破了传统观念的局限。
（1）提高对行业协会提升民营经济竞争力重要性的认识。重庆民营经济发展存在的问题，并不是只靠政府和市场就能解决的。推动民营经济发展的因素，既有民营企业的“驱动力”，也有政府的“推动力”，还有行业协会的“服务力”。协会能够降低民营企业的信息成本、融资成本等经营成本，提升竞争力。
（2）加强对行业协会的研究。对目前行业协会的状况做一个深入细致的调查研究，形成研究报告，针对存在问题，制定有效的对策措施，以供政府决策参考之用。
2.建立法规，健全制度，营造“法制空间”。
行业协会应具有法律地位。可以借鉴一些地区的做法，制定地区性的法规。例如，2006年，广东出台了全国第一个行业协会改革发展的政策性文件《关于发挥行业协会商会作用的决定》。重庆目前还没有出台类似的地区性条例，可以参考广东等地的经验，出台相应的《决定》，促进行业协会合法发展。
3.改革体制，转变职能，营造“职能空间”
职能是行业协会生存发展的基础。目前，政府职能转变仍然不到位。应进一步转变政府职能，把管不好的事交给协会，给予协会更大职能空间。
（1）改变双重管理体制。改变业务主管部门和挂靠体制的双重管理体制是发挥行业协会自治性的主要手段。建议设立统一的行业协会管理服务中心，协会的申请、运行监督等都由服务中心统一执行。通过设立专门的行业协会管理服务部门，把各自的职责用法制确定下来。
（2）轉变政府职能，实行职能立法。要根据政府职能转变的要求，对现有职能进行梳理，把本该由行业协会行使的职能下放给行业协会，把适宜于行业协会行使的职能委托给行业协会。只靠“自觉性”，政府职能转变很难实现。因此，还要从立法上解决职能转变的根本性问题。
4.创新政策，给予扶植，营造“政策空间”
行业协会发展，离不开政府政策的支持。单靠民营企业自身力量，不足以取得良好的发展前景。提议政府在经费、人才引进等方面提供支持，为行业协会发展营造良好的“政策空间”。
（1）经费扶持政策。可以借鉴深圳等地，划拨经费、设立类似“行业协会发展专项资金”等专项经费，对行业协会建立、举办展销会等活动进行专项支助。
（2）人才引进政策。光有充足的经费，行业协会并不能如期发展，还必须给予其他各项政策支持。比如，人才引进政策，为行业协会引进高层次人才提供住房、社会保障等优惠政策，吸引职业社团人加盟。
5.加强建设，提升能力，营造“能力空间”。
行业协会要切实发挥职能，不能单纯依靠外部推进力，最根本的还在于加强自身建设，以更好更优质的服务为本行业负责，增强公信力，提升认同感。
（1）明确自身定位，细化协会职能。明确协会工作定位和定位，坚持自我管理、自我服务、自我协调、自求发展，明确协会职能细目，把协会协调、监督、研究等职能细化，以更好的提供服务。
（2）加强组织建设，实行制度化管理。行业协会作为整个行业的代表，必须加强组织建设，才能赢得公信力。①加强人才队伍建设。搭建宣传平台、拓宽交流渠道，吸引业务精、协调能力强、敬业精神好的职业社团人从事专职工作。②加强制度建设。加强财务制度、管理制度等制度建设，做到规范化发展。
（3）加强能力建设，提升履职水平。只有增强自身能力，才能助推民营经济发展。行业协会要在以下几个方面加强能力建设：①提升整合能力。②做好桥梁工作。③增强协调能力。④强化监督能力⑤扮演好咨询师角色。⑥深化研究能力。
参考文献：
[1]汪永成.地方政府培育发展行业协会的策略——基于民营经济发展的视角[J].中国行政管理，2005年第6期.总第240期，81-85.
[2]庞晓鹏，刘凤军.发达国家行业协会发展摸式及其比较[J].国家行政学院学报，2004.3，84-87.
[3]郑健翔.目前制约我国行业协会发展的因素分析[J].经济问题探索，2005年第2期，116-118.
[4]徐■.全球金融危机下我国民营企业的突困路径：强化行业协会作用[J].经济问题探索，2009年第12期，187-190.
[5]崔艳丽.论我国行业协会发展中的问题与对策[EB/OL].中华人民共和国政策研究中心：http：//zyzx.mca.gov.cn/article/yj cg/mjzz/200807/20080700018695.shtml.2008-07-23.
[6]李春来.江苏民营经济进一步发展与商会作用的发挥[J].现代经济探讨，2007年第3期，54-57.
作者简介：曾国平（1955- ），男，汉族，重庆涪陵人，教授，博士生导师，单位：重庆大学，研究方向：人力资源管理;曾英芮（1989- ），男，苗族，重庆黔江人，硕士研究生，单位：重庆大学，研究方向：人力资源管理
关键词：民营经济;竞争力;行业协会
全国工商联召开的“2012-2013年中国民营经济发展形势分析会”消息显示，截至2012年9月，中国登记注册的私营企业已超过1000万家，企业规模实力继续增强。2012年的前九个月，私营企业户数增长最快的5个地区依次为贵州、青海、重庆、广西、西藏，全部处于中国西部地区。其中，重庆新增民营企业6.4万户，民营企业总量达到29.22万户，同比增长28.03%，增速全国领先。虽然重庆民营经济发展势头良好，但却存在规模实力小、经营成本高、资本不足、研发能力弱、经营管理水平低、转型发展认识不足六大竞争力弱势。要解决重庆民营经济竞争力弱势，除了发挥政府和市场的作用外，采取有效措施培育、发展行业协会，也是一个重要着眼点。
一、行业协会对提升民营经济竞争力的积极作用
行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为之服务、咨询、沟通、监督、协调的社会中介组织。重庆民营经济除了发挥政府和市场的作用外，采取积极有力的措施培育和发展民间化、市场化和专业化的行业协会，也是一个重要着眼点。行业协会对提升民营经济竞争力的积极作用表现在以下几个方面：
1.整合行业力量，发挥集团优势，提升规模实力，增强品牌效应。
在全球化和跨国、跨地区竞争的背景下，企业规模化具有巨大优势，它能有效降低成本，产生品牌效应。行业协会的整合功能就是要把行业的利益整合到一块儿，通过发挥整合作用，把分散的民营企业整合起来，形成企业之间的相互连接，以一种整体的力量加强对外竞争，以改变生产能力不足、运输渠道不畅等困境，解决民营企业集团化程度不高，规模实力过小的问题。
2.作为企业和政府之间的桥梁，表达企业意愿，减轻企业负担。
民营经济的发展需要政府提供资金帮扶、合理制定员工社会保障等支持。但是民营企业力量单薄，在和政府的沟通中往往不能取得有效的结果。行业协会作为政府与企业之间沟通的桥梁，促使政府制定切实可行的民营经济發展政策，切实促进融资难、用地难、招工难等问题的解决，为本行业争取更多资源，减轻企业负担。
3.发挥整合效力，降低融资成本，解决融资难题。
行业协会通过整合行业力量，结成一定规模的固定资产，筹建本行业的融资机构，通过互助共济，为本行业企业提供资金，解决融资难题。行业协会作为沟通渠道，能充分发挥协调作用。行业协会通过整合行业力量，聚集一定规模的固定资产，解决金融机构对民企的不信任问题，以降低甚至破除存贷款挂钩、提前扣除利息、搭配理财产品等附加条件。
4.组建行业研发机构，增强科技创新能力，提升产业层次。
研发成果市场转化率低导致“产学研一体化”并没有如预期解决民营企业研发能力不足的问题。通过行业协会，可以探索民营企业新的研发平台。协会通过整合行业力量，成立行业研发中心，中心独立运作，将国内的生产实践与国外的先进技术和发展潮流接轨，使新产品的研发更加贴近市场。企业通过招标、购买等方式从中心获得研发支持。
5.引进人才，提供咨询、指导，提升经营管理水平。
民营企业实力小，资源有限，人才缺乏。在人才引进、教育与培训、经营管理等方面实力不足。协会通过人才引进、职业技能培训、宣传介绍标杆企业等各种活动，组织有关专家、专业人员传授企业管理、文化建设、股票上市等知识，提供投资咨询、管理诊断等各项服务，对优秀民营企业进行宣传、推介。
6.预测经济运行态势，研究行业发展趋势，引导企业转型发展。
民营企业信息收集、处理能力较弱，对行业变化、技术创新方式、投资状况等变化预测把握不准。行业协会承担研究经济运行态势、收集行业信息、预测行业趋势的重要作用。通过整合本行业力量，加强信息收集、分析能力，定期检索、分析各方面数据，对行业出现的一些突出问题作深入调查，撰写行业预测报告，大胆提出一些新的建议和设想，为本行业经营管理决策提供重要参考依据。
二、重庆行业协会及其在提升民营经济竞争力中存在的问题
基于行业协会对提升民营经济竞争力的重要性，近年来，民营经济已经比较发达的浙、粤等地区，把培育行业协会作为促进本地区民营经济发展的基本政策。2006年，广东出台全国第一个行业协会改革发展的政策性文件《关于发挥行业协会商会作用的决定》。一些地区已经在积极借鉴发达地区的经验，但重庆行业协会及其在提升民营经济竞争力的过程中还存在诸多问题。
1.对行业协会积极作为的经验总结不够，重要性认识不足。
通过收索相关研究发现，到目前为止，还没有关于重庆行业协会在加快经济、社会发展方面的相关研究，政府也没出台促进行业协会发展的积极措施，行业协会的重要性还没被充分认识。而行业协会对民营经济发展发挥重要作用的江苏、温州等地，对行业协会做了大量研究工作，总结行业协会对加快民营经济发展的重要作用，透析行业协会在发展中还存在的问题，为政府决策提供依据。
2.行业协会法规不完善，缺乏合法性。
行业协会必须以合法性作为存在与发展的前提，重庆行业协会缺少合法性体现在两个方面：1、行业协会缺少法律意义上的合法性。重庆行业协会的管理是依据我国现行的《社会团体登记管理条例》。此《条例》对行业协会的生成机理、组织原则、社会地位和职能作用都没有明确界定，没有从法律上给予行业协会生存和发展的足够空间，行业协会的地位和职能缺少法律的保证。2、社会对行业协会的认同度有待提高。一直以来，行业协会受制于强权政府对公民结社的限制和制约，虽然近年来行业协会发展迅速，数量众多，但行业协会的作用没有能够很好的体现出来，社会认同度有待进一步提高。 3.行业协会缺乏自治性，缺乏应有的职能空间。
行业协会缺乏自治性，主要基于两个方面的原因。（1）政府职能转变不到位。不转变政府职能就不能从根本上解决行业协会发展的问题。但目前的情况是，政府没有实质性放权，行业协会缺乏实质性职能，继续扮演政府传令官的角色，无法真正开展行业企业资质认证与评估、加强行业监督等工作。（2）双重管理体制。目前地区政府遵照执行的《社会团体登记管理条例》规定成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照规定进行登记，由发起人向登记管理机关申请筹备。实质就是实行双重性审查，严格限制了各种行业协会的自主性。挂靠不符合市场经济的原则，无助于行业协会的健康发展。
4.行业协会发展资金不足，限制协会职能的发挥。
必须立足充足的经费支撑，行业协会才能更好的开展工作，也才能吸引优秀的职业社团人才。深圳等地已经设立了行业协会发展专项资金，但目前，发展落后地区行业协会经费严重不足，制约了职能的履行。协会经费不足主要有几个方面的原因：一是由于会费标准过低;二是由于企业没有得到实质性服务，因此不交会费;三是得不到政府扶持。协会经费不足制约协会作用的发挥，不发挥作用又会导致不信任度增加，如此恶性循环。
5.协会缺乏专业人才，人员专业技能和综合素质有待提升。
行业协会的领导层主要由以下几类人员组成： 一是政府关联性人员;二是企业家或知名人士。当前大多数行业协会的专职人员数量很少。目前， 对行业协会工作人员的性质、身份没有相应明确、统一的规定，协会自身经费不足，协会工作人员的工资、医疗、养老、住房、职称等也没有具体的执行标准， 由此导致行业协会专职工作人员没有相应的保障，有才华的职业社团人不愿加入到行业协会中来。
6.行业协会自身建设不足，不能发挥应有的作用。
行业协会成立的目的就是发挥中介组织的作用，但缺乏法规保障、政策环境不优、经费严重不足、缺少专业管理人才造成了协会自身能力建设不足，最终导致协会职能的履行。由于政府与行业协会的关系并没有实质性的脱离以及协会自身的制度缺陷，协会在组织体制、运行机制和活动模式上仍然带有计划经济体制的色彩。行业协会集中于宣传政府文件和党的思想，迎接检查等工作上面，而在整合行业力量、沟通企业和政府、金融机构之间关系、组建行业研发机构、引进人才、提供咨询培训、宣传介绍标杆企业、提升经营管理水平、研究行业发展趋势等方面的作用却远远没有得到体现。
三、培育、发展行业协会以提升重庆民营经济竞争力的思路
行业协会在熟悉行业、了解企业等方面具有难以替代的优势。针对行业协会存在的问题，有必要采取相应策略，进一步推动行业协会的发展。建议从政府以及行业协会自身两方面采取有效措施，着力营造“五个空间”，以进一步培育、发展行业协会。
1.更新理念，转变观念，营造“思想空间”。
理念是行动的先导。培育、发展行业协会，首先要有先进的理念。温州等地区行业协会的发展，首先就是在理念上突破了传统观念的局限。
（1）提高对行业协会提升民营经济竞争力重要性的认识。重庆民营经济发展存在的问题，并不是只靠政府和市场就能解决的。推动民营经济发展的因素，既有民营企业的“驱动力”，也有政府的“推动力”，还有行业协会的“服务力”。协会能够降低民营企业的信息成本、融资成本等经营成本，提升竞争力。
（2）加强对行业协会的研究。对目前行业协会的状况做一个深入细致的调查研究，形成研究报告，针对存在问题，制定有效的对策措施，以供政府决策参考之用。
2.建立法规，健全制度，营造“法制空间”。
行业协会应具有法律地位。可以借鉴一些地区的做法，制定地区性的法规。例如，2006年，广东出台了全国第一个行业协会改革发展的政策性文件《关于发挥行业协会商会作用的决定》。重庆目前还没有出台类似的地区性条例，可以参考广东等地的经验，出台相应的《决定》，促进行业协会合法发展。
3.改革体制，转变职能，营造“职能空间”
职能是行业协会生存发展的基础。目前，政府职能转变仍然不到位。应进一步转变政府职能，把管不好的事交给协会，给予协会更大职能空间。
（1）改变双重管理体制。改变业务主管部门和挂靠体制的双重管理体制是发挥行业协会自治性的主要手段。建议设立统一的行业协会管理服务中心，协会的申请、运行监督等都由服务中心统一执行。通过设立专门的行业协会管理服务部门，把各自的职责用法制确定下来。
（2）轉变政府职能，实行职能立法。要根据政府职能转变的要求，对现有职能进行梳理，把本该由行业协会行使的职能下放给行业协会，把适宜于行业协会行使的职能委托给行业协会。只靠“自觉性”，政府职能转变很难实现。因此，还要从立法上解决职能转变的根本性问题。
4.创新政策，给予扶植，营造“政策空间”
行业协会发展，离不开政府政策的支持。单靠民营企业自身力量，不足以取得良好的发展前景。提议政府在经费、人才引进等方面提供支持，为行业协会发展营造良好的“政策空间”。
（1）经费扶持政策。可以借鉴深圳等地，划拨经费、设立类似“行业协会发展专项资金”等专项经费，对行业协会建立、举办展销会等活动进行专项支助。
（2）人才引进政策。光有充足的经费，行业协会并不能如期发展，还必须给予其他各项政策支持。比如，人才引进政策，为行业协会引进高层次人才提供住房、社会保障等优惠政策，吸引职业社团人加盟。
5.加强建设，提升能力，营造“能力空间”。
行业协会要切实发挥职能，不能单纯依靠外部推进力，最根本的还在于加强自身建设，以更好更优质的服务为本行业负责，增强公信力，提升认同感。
（1）明确自身定位，细化协会职能。明确协会工作定位和定位，坚持自我管理、自我服务、自我协调、自求发展，明确协会职能细目，把协会协调、监督、研究等职能细化，以更好的提供服务。
（2）加强组织建设，实行制度化管理。行业协会作为整个行业的代表，必须加强组织建设，才能赢得公信力。①加强人才队伍建设。搭建宣传平台、拓宽交流渠道，吸引业务精、协调能力强、敬业精神好的职业社团人从事专职工作。②加强制度建设。加强财务制度、管理制度等制度建设，做到规范化发展。
（3）加强能力建设，提升履职水平。只有增强自身能力，才能助推民营经济发展。行业协会要在以下几个方面加强能力建设：①提升整合能力。②做好桥梁工作。③增强协调能力。④强化监督能力⑤扮演好咨询师角色。⑥深化研究能力。
参考文献：
[1]汪永成.地方政府培育发展行业协会的策略——基于民营经济发展的视角[J].中国行政管理，2005年第6期.总第240期，81-85.
[2]庞晓鹏，刘凤军.发达国家行业协会发展摸式及其比较[J].国家行政学院学报，2004.3，84-87.
[3]郑健翔.目前制约我国行业协会发展的因素分析[J].经济问题探索，2005年第2期，116-118.
[4]徐■.全球金融危机下我国民营企业的突困路径：强化行业协会作用[J].经济问题探索，2009年第12期，187-190.
[5]崔艳丽.论我国行业协会发展中的问题与对策[EB/OL].中华人民共和国政策研究中心：http：//zyzx.mca.gov.cn/article/yj cg/mjzz/200807/20080700018695.shtml.2008-07-23.
[6]李春来.江苏民营经济进一步发展与商会作用的发挥[J].现代经济探讨，2007年第3期，54-57.
作者简介：曾国平（1955- ），男，汉族，重庆涪陵人，教授，博士生导师，单位：重庆大学，研究方向：人力资源管理;曾英芮（1989- ），男，苗族，重庆黔江人，硕士研究生，单位：重庆大学，研究方向：人力资源管理