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摘要：农网改造是指农村电网的建设与改造，农村电网改造工程，由于施工项目多、任务重，施工场所点多面广，立体交叉作业多，极易发生设备损坏和人身伤亡事故。为贯彻"安全第一，预防为主"的指导思想，切实保证农村電网改造工程中人员和设备的安全，在农村电网改造施工现场采取了以下安全管理措施，各施工单位在施工中要做到"思想、组织、责任、措施"四到位召开网改工作动员大会，将网改的目的、目标、要求、内容、项目，向参加网改的施工人员，尤其是临时用工交待清楚，并制定和宣布网改安全责任目标，对施工计划的安排落实做到有效、有序、有度，重点抓好安全措施的落实。
关键词：农网改造 管理 问题农网改造安全效益问题探讨
中图分类号：C93文献标识码： A
想要进一步推动农村科技发展，就必须要在配电网上提高可靠性、安全性，这点至关重要。提升用电质量和服务质量，某县开始响应国家号召，实施自动化配电网的试点工程，切实满足发展过程中对电力质量的需求。在农网改造工程之中，面积22x126m2，在此辖区之中，220kV电站只有一座、110kV变电站一座、35kV变电站一座。在此基础上，进行电网改造。于2013年将电网改造试点工程构建完毕，其中包括设备、自动化配电网的系统工程。但是在辖区之中依然有许多问题存在，比如覆盖区域广、工程多，因此，在农网改造过程中，或多或少存在缺陷。
1正确处理好安全与效益的关系
安全与效益的矛盾问题往往涉及（企业及部门）各级领导的思维方式。对此，一是要加强教育，各级人员必须牢固树立"无安全就无效益"的观念，真正做到"当安全与效益发生矛盾时，效益服从于安全"。此外，要加大安全工作的考核力度，对任何急功近利的行为实施严厉制裁。让各级领导干部，特别是企业（部门）领导干部真正从思想上、行动上充分重视安全工作，在矛盾的转化上花功夫；将对立变统一，将不利变有利，努力实现在安全基础上的高效益。
2理顺各种关系，是安全工作的重要组织保证
目前，在城乡电网改造工作中，业主（供电部门）内部职责不清或界面不清晰，给施工安全管理工作带来诸多不便；验收标准不统一、程序不明了，又给施工组织增加了难度；工作流程程序的混乱，也给施工安全带来了不确定因素。只有分别理清了业主（甲方）、监理、施工企业各自内部的关系，而且各个界面清晰、接口顺畅，才能使各项安全工作有条不紊、重点突出地展开。反之，各个部门内部或部门间职责不清、衡接不畅，安全工作就容易引起混乱，从而带来许多安全隐患。
3 农网管理工程改进
3.1 合理安排采购、招标，实施质量严格监控 在电力工程建设之中，因其工程特殊性，对材料、设备方面的要求非常严格，因此，材料、设备的质量是否及时到位，对工程的进度与质量有着直接关系。确保采购、招标的质量和及时性，都必须要制定检测部门，对材料、设备的质量进行严格把关。在采购、招标过程中，最大限度将进度与支出进行明细，实施透明化诚实原则，进行依法招标。特殊材料、设备，应该要在采购、招标过程中进行标识，在招标之前，一定要进行足够的市场调研活动，了解市场现状。在进行材料、设备到位的过程中，一定要将根据工程规划内容，将采购、招标工作进行全面配合，切实把控质量和进度关卡，避免因设备问题，而对工程工期造成延误，数量也需符合采购需求。
3.2 工程进度合理规范，提高监管力度 工程建设过程中，很多不可抗拒因素存在，因此，根据工程的实际情况进行进度规划。施工过程中，一味赶进度，而对工程质量造成极大问题，面对这样的现状，必须要监管力度加强，在施工质量上进行严格把关。监理部门在施工过程中，必须在定期对施工数据进行收集，预测工程在此进度的发展之下，是否能够保障质量。必须时刻掌握工程在进度和质量上的现状，在出现问题之时，能够第一时间得到解决，对工程进行调节。按照国家要求对施工质量进行确保，不管是在建设过程，还是对工程进行验收，都必须要严控质量关卡。
4建立职业健康安全管理体系（OHSMS）是大势所趋
近年来，电力系统内先后开展了"安全性评价"及"危险点分析"等活动，对促进安全管理的科学化起到了一定的作用。OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行"计划、实施、监测、评审"活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业健康安全卫生管理体系时始终保持持续的改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。
5健全制度 落实责任 强化管理
（1）必须建立现场安全员责任制；要建立现场安全员责任制，明确现场安全员责任规范。在现场安全员的选配上，要选拔那些精明强干、责任心强、敢于负责任和敢说敢管且安全综合素质较高的人，这些安全员必须报请上级农电局审核后下文批准。现场安全员在进入网改施工现场时，应佩带红底黄字的《安全员》专用袖标，戴红色专用安全帽，这样可提醒各施工作业人员注意，安全监察人员就在你的身边，请你严格遵守网改施工的各项安全规定，不要出现违章现象。
（2）编制施工安全措施；要根据实际工作需要，由县局编制《农网改造施工现场安全措施》、《10 kV和0.4 kV线路施工作业危险点及控制措施》，结合线路施工的具体情况，还编制《线路施工安全组织措施》等；施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众，使全体施工人员心中有数。
6保护接地和保护接零的问题
电气设备的保护接地和保护接零是为了防止人体触及绝缘损坏的电气设备所引起的触电事故而采取的有效措施。接地和接零保护方式是否合理，不仅关系到人身安全，而且影响到电力系统的正常运行。因此，加强对防止人身触电的技术措施培训就显得非常迫切和必要，在此，有三个问题需要注意:
（1）保护接地并不能完全保证人身安全在中性点直接接地低压电网中，电气设备不采用保护接地是危险的，而采用保护接地并不能完全保证人身安全。因此，认为"装设了接地保护的设备外壳是安全的"是绝对错误的。
(2)对保护接零的作用及施工中的接线要求不可忽视在三相四线制中性点直接接地的低压电网中，电气设备的外壳直接与低压系统的零线接在一起，当一相绝缘损坏而使设备外壳带电时，单相接地短路电流通过该相和零线构成回路，从而使线路上的保护装置（如熔断器等）迅速，从而切断故障电源，消除触电的危险，以起到保护作用。对保护接零的要求；①除电源动作变压器的中性点必须采取工作接地外，同时，对零线要求在规定的地点采用重复接地；②当电气设备发生接地短路时，为保证保护装置迅速动作，使在任一点发生故障时的短路电流均应大于熔断器的额定电流4倍或大于自动开关整定电流值的1.5倍；③零线在短路电流作用下不应断线，且零线上不得装设熔断器和开关设备；④在同一低压电网中（常指同一台变压器供电的低压电网）不允许将一部分电气设备的金属外壳采用保护接地，而将另一部分的金属外壳采用保护接零；⑤使用三孔插座时，不应将插座上接电源工作零线的孔与接保护零线（或地线）的孔钩在一起使用，这是因为当工作零线脱落，就会使设备的金属外壳带电，而且当工作零线和相线接反时，也会使设备的金属外壳带电，而造成触电的危险。
结束语：农网改造是农电企业发展的机遇，也是一个为亿万百姓造福的德政工程、民心工程，发现并解决网改中出现的问题必将造福于子孙后代，功在当代，利于千秋。
参考文献：
[1]许勇，王学峰.农网改造工程管理中存在的问题及改进措施[J].电源技术应用，2013（2）：276.
[2]李荣锋.浅谈农网工程管理中存在的问题及改进措施[J].能源与节能，2011（11）：5-6.
[3]崔绍平.农网工程管理存在的问题及改进措施[J].电源技术应用，2013（8）：240.
[4]李秋实.南通市通州监狱农网改造工程业主项目管理应用研究[D].江苏大学，2011.
关键词：农网改造 管理 问题农网改造安全效益问题探讨
中图分类号：C93文献标识码： A
想要进一步推动农村科技发展，就必须要在配电网上提高可靠性、安全性，这点至关重要。提升用电质量和服务质量，某县开始响应国家号召，实施自动化配电网的试点工程，切实满足发展过程中对电力质量的需求。在农网改造工程之中，面积22x126m2，在此辖区之中，220kV电站只有一座、110kV变电站一座、35kV变电站一座。在此基础上，进行电网改造。于2013年将电网改造试点工程构建完毕，其中包括设备、自动化配电网的系统工程。但是在辖区之中依然有许多问题存在，比如覆盖区域广、工程多，因此，在农网改造过程中，或多或少存在缺陷。
1正确处理好安全与效益的关系
安全与效益的矛盾问题往往涉及（企业及部门）各级领导的思维方式。对此，一是要加强教育，各级人员必须牢固树立"无安全就无效益"的观念，真正做到"当安全与效益发生矛盾时，效益服从于安全"。此外，要加大安全工作的考核力度，对任何急功近利的行为实施严厉制裁。让各级领导干部，特别是企业（部门）领导干部真正从思想上、行动上充分重视安全工作，在矛盾的转化上花功夫；将对立变统一，将不利变有利，努力实现在安全基础上的高效益。
2理顺各种关系，是安全工作的重要组织保证
目前，在城乡电网改造工作中，业主（供电部门）内部职责不清或界面不清晰，给施工安全管理工作带来诸多不便；验收标准不统一、程序不明了，又给施工组织增加了难度；工作流程程序的混乱，也给施工安全带来了不确定因素。只有分别理清了业主（甲方）、监理、施工企业各自内部的关系，而且各个界面清晰、接口顺畅，才能使各项安全工作有条不紊、重点突出地展开。反之，各个部门内部或部门间职责不清、衡接不畅，安全工作就容易引起混乱，从而带来许多安全隐患。
3 农网管理工程改进
3.1 合理安排采购、招标，实施质量严格监控 在电力工程建设之中，因其工程特殊性，对材料、设备方面的要求非常严格，因此，材料、设备的质量是否及时到位，对工程的进度与质量有着直接关系。确保采购、招标的质量和及时性，都必须要制定检测部门，对材料、设备的质量进行严格把关。在采购、招标过程中，最大限度将进度与支出进行明细，实施透明化诚实原则，进行依法招标。特殊材料、设备，应该要在采购、招标过程中进行标识，在招标之前，一定要进行足够的市场调研活动，了解市场现状。在进行材料、设备到位的过程中，一定要将根据工程规划内容，将采购、招标工作进行全面配合，切实把控质量和进度关卡，避免因设备问题，而对工程工期造成延误，数量也需符合采购需求。
3.2 工程进度合理规范，提高监管力度 工程建设过程中，很多不可抗拒因素存在，因此，根据工程的实际情况进行进度规划。施工过程中，一味赶进度，而对工程质量造成极大问题，面对这样的现状，必须要监管力度加强，在施工质量上进行严格把关。监理部门在施工过程中，必须在定期对施工数据进行收集，预测工程在此进度的发展之下，是否能够保障质量。必须时刻掌握工程在进度和质量上的现状，在出现问题之时，能够第一时间得到解决，对工程进行调节。按照国家要求对施工质量进行确保，不管是在建设过程，还是对工程进行验收，都必须要严控质量关卡。
4建立职业健康安全管理体系（OHSMS）是大势所趋
近年来，电力系统内先后开展了"安全性评价"及"危险点分析"等活动，对促进安全管理的科学化起到了一定的作用。OHSMS的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始地进行"计划、实施、监测、评审"活动，使体系功能不断加强。它要求企业在实施职业健康安全卫生管理体系时始终保持持续的改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。
5健全制度 落实责任 强化管理
（1）必须建立现场安全员责任制；要建立现场安全员责任制，明确现场安全员责任规范。在现场安全员的选配上，要选拔那些精明强干、责任心强、敢于负责任和敢说敢管且安全综合素质较高的人，这些安全员必须报请上级农电局审核后下文批准。现场安全员在进入网改施工现场时，应佩带红底黄字的《安全员》专用袖标，戴红色专用安全帽，这样可提醒各施工作业人员注意，安全监察人员就在你的身边，请你严格遵守网改施工的各项安全规定，不要出现违章现象。
（2）编制施工安全措施；要根据实际工作需要，由县局编制《农网改造施工现场安全措施》、《10 kV和0.4 kV线路施工作业危险点及控制措施》，结合线路施工的具体情况，还编制《线路施工安全组织措施》等；施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众，使全体施工人员心中有数。
6保护接地和保护接零的问题
电气设备的保护接地和保护接零是为了防止人体触及绝缘损坏的电气设备所引起的触电事故而采取的有效措施。接地和接零保护方式是否合理，不仅关系到人身安全，而且影响到电力系统的正常运行。因此，加强对防止人身触电的技术措施培训就显得非常迫切和必要，在此，有三个问题需要注意:
（1）保护接地并不能完全保证人身安全在中性点直接接地低压电网中，电气设备不采用保护接地是危险的，而采用保护接地并不能完全保证人身安全。因此，认为"装设了接地保护的设备外壳是安全的"是绝对错误的。
(2)对保护接零的作用及施工中的接线要求不可忽视在三相四线制中性点直接接地的低压电网中，电气设备的外壳直接与低压系统的零线接在一起，当一相绝缘损坏而使设备外壳带电时，单相接地短路电流通过该相和零线构成回路，从而使线路上的保护装置（如熔断器等）迅速，从而切断故障电源，消除触电的危险，以起到保护作用。对保护接零的要求；①除电源动作变压器的中性点必须采取工作接地外，同时，对零线要求在规定的地点采用重复接地；②当电气设备发生接地短路时，为保证保护装置迅速动作，使在任一点发生故障时的短路电流均应大于熔断器的额定电流4倍或大于自动开关整定电流值的1.5倍；③零线在短路电流作用下不应断线，且零线上不得装设熔断器和开关设备；④在同一低压电网中（常指同一台变压器供电的低压电网）不允许将一部分电气设备的金属外壳采用保护接地，而将另一部分的金属外壳采用保护接零；⑤使用三孔插座时，不应将插座上接电源工作零线的孔与接保护零线（或地线）的孔钩在一起使用，这是因为当工作零线脱落，就会使设备的金属外壳带电，而且当工作零线和相线接反时，也会使设备的金属外壳带电，而造成触电的危险。
结束语：农网改造是农电企业发展的机遇，也是一个为亿万百姓造福的德政工程、民心工程，发现并解决网改中出现的问题必将造福于子孙后代，功在当代，利于千秋。
参考文献：
[1]许勇，王学峰.农网改造工程管理中存在的问题及改进措施[J].电源技术应用，2013（2）：276.
[2]李荣锋.浅谈农网工程管理中存在的问题及改进措施[J].能源与节能，2011（11）：5-6.
[3]崔绍平.农网工程管理存在的问题及改进措施[J].电源技术应用，2013（8）：240.
[4]李秋实.南通市通州监狱农网改造工程业主项目管理应用研究[D].江苏大学，2011.