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贯彻落实好自治区党委、政府呼、包、鄂三市经济工作座谈会精神，最根本的是加快发展速度，做大做强经济总量，全面提升城市综合实力，推动包头市经济在新的起点上实现更大的跨越。如何进行区域分工，处理好三市城市职能之间的关系，营造多赢局面，首要问题是确定在三市中的城市职能生态位，生态位是城市经济发展的关键。本文根据格乌斯原理，对呼包鄂经济圈包头城市职能——生态位定位进行探索。
根据格乌斯原理，寻找原始生态位即寻找市场空当应该是城市经营者的第一选择。原始生态位，也叫竞争前生态位或虚生态位，指的是竞争尚未形成的生态环境。在这种环境中，由于竞争尚未形成，拥有原始生态位的城市竞争中独占特定市场。现代城市实力竞争的更高境界应该是高层次的竞争，即共存的、错位的竞争。竞争的结果不是单赢，而是双赢或多赢。从这个意义上来说，运用格乌斯原理进行生态位选择是极其明智的。一是能够使城市经营者在把握全局动态的基础上来发展经济，使经营决策和市场行为更具理性和科学性；二是能够使产业从市场需要和所处的生态环境出发，不断对产业结构和资源进行优化整合，获得最大的收益；三是能够减少盲目投资等市场风险，提高经济社会效益。四是能够促进形成区域的整体优势，产业布局上形成避免“内耗”、位置清楚、上下游分工明确、紧密关联的双赢合作关系。
“就经济发展速度而言，当今世界看中国，中国看内蒙古，内蒙古看呼包鄂经济圈。”这是经济界人士对内蒙古呼包鄂经济圈发展态势所作的评价。既然要建设经济强市，那么呼包鄂经济圈中就要看包头。要清醒地看到，包头与全国的先进发达城市相比存在着较大差距，包头市经济总量仍然偏小。从储波书记对全国大局的分析来看，去年全国有54个城市GDP超过了1000亿元。“十五”时期，大多数发达城市在生产总值基数较大的情况下，年均增速都在15%以上，财政收入的增速也都超过30%。如果在“十一五”时期不能以更快的速度发展，与先进发达城市会进一步拉大差距，在新一轮竞争中再次落伍。从呼、包、鄂三市情况看，“十五”时期，包头市的GDP、财政收入总量均列第一，但增长速度低于呼市和鄂尔多斯市。“十一五”时期，只有进一步加快发展速度，才能在自治区继续保持领先水平。我们从以下几方面进行分析，确定城市职能生态位。
从国策看，中共十六届五中全会提出“提高自主创新能力、建设创新型国家”战略，其中最富新意的“自主创新”战略更应引人瞩目，它上升到与“改革开放”平行的高度。一个城市的竞争力，核心是自主创新的能力。“提高自主创新能力，已经为城市核心竞争力之所依、发展后劲之所在、前途命运之所系。”可以看出，一个城市发展战略中，应该突出自主创新，城市职能定位上，体现科技实力的聚合。
从资源看，“金三角”地区拥有数千亿吨远景储量的煤炭、世界级的天然气整装气田、储量居世界前列的稀土等王牌资源，另外还有蕴藏极为丰富的有色金属和非金属矿，是全国炙手可热的资源富集区。然而，资源是把“双刃剑”，资源优势往往容易变成“资源陷阱”。过分注重资源开发，有矿就采，有煤就挖，有油就抽，经过一段时间，产品结构不合理、技术含量低、终端产品少等问题就开始暴露出来；资源开发产业层次低，陷于“二律背反”的困境，资源开采得多则价格下降，资源开采得少则价格上升，而经济总量却无望做大。据资料表明，煤转化为电增值1~2倍，制成甲醇增值4~6倍；将1亿元稀土原料用于高科技产品中，可创造200亿元的巨大效益！可见，增加矿产产品附加值所产生的经济效益要远远大于简单的矿产开采，这也是经济社会全面、协调、可持续发展的必由之路。可以看出，资源丰富不是经济优势，城市的发展必须依靠资源转化，即依靠科技提高资源的附加值。
从区位看，呼包鄂经济圈处于黄河中上游地区，是环渤海经济圈的重要腹地，是沟通华北、东北和西北经济联系的枢纽，距首都北京不到500公里，距出海口仅有600公里，靠近俄罗斯和蒙古国，是我国向北开放的前沿，直达高速公路将使呼包鄂成为两小时经济圈。区位优劣势难分伯仲，在三市中要称经济强市，必须“技高一筹”，凸显科技地位。
从关联看，西部大开发以来，“金三角”地区经济关联度日益提高，三市正在以前所未有的速度加快融合。呼包鄂企业支票异地支付系统启动，进一步方便了资金的流动；鄂尔多斯的煤运到呼和浩特市的大唐托克托电厂，实现了煤从空中走，初步形成上下产业关系。可以看出，融合的基础是建立产业的上下游关系。
从形态看，呼包鄂三市的产业发展又很不平衡，重化工业和原材料工业所占比重偏大，产业间相互衔接程度低，上游产品向中下游延伸缓慢，机械装备工业规模效益不高，电子制造业发展刚刚进入起步阶段。原材料工业发展到一定水平后，必须向高度加工化方向发展拉伸产业链，才能突破自然资源开发的边际效益的制约。产业链拉伸一个档次，就会使增加值和附加值成几倍、几十倍甚至上百倍地增加，拉伸产业链的实质就是新产品的研发过程，拉伸能力取决于科技实力。
从动力看，科技创新是城市经济发展的第一动力，当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月异，科学技术转化为现实生产力速度加快，科技在经济发展中的作用越来越大。当今城市之间的竞争，实质是科技实力的竞争。科学技术对经济增长的贡献率越来越大。20世纪初，从一些发达国家看，科学技术对经济增长的贡献率也只达到5%~20%，而现在已普遍高达60%~80%，有的产业高达90%以上。据统计，在美国经济中，科技因素推动经济增长中所占的比例不断上升，对经济增长的贡献率越来越大，科学技术作为第一生产力的作用更加突出。
从前景看，科技创新巩固了区域优势，加速了经济发展。在长期的经济发展实践中，不同的经济区域依托本地区的优势形成了各具特色的区域经济。如何发挥优势、用好优势是区域经济发展的核心问题。区域经济发展具有继承性，随着经济成长阶段的变化和市场经济的迅猛发展，原有优势的发展已不能完全适应今天的发展，而必须充分发挥原有优势积累起来的资金、人才、产品和市场等先天优势，培植适应未来经济发展的新的增长点，科技创新的作用便在这一过程中显现出来。可以看出，科技创新贯穿于区域经济和社会发展的始终，在一个城市经济发展中起到了决定性作用。
从职能看，一个城市必须根据内外环境及形势选准自己的职能生态位，发挥城市职能，提供市场认可、附加值高的产品和服务，而且必须依据市场、服务对象、需求变化而调整。目前限于资料和技术等因素，我国城市职能——生态位定位仍使用定性方法。呼市和鄂尔多斯市也在加快开发，这就需要高水平的产业支撑，产业必须适应高级化要求，要着力推进产业结构优化升级。要密切关注国内外经济发展变化趋势，已加入了国际产业分工的总体格局，充分发挥呼包鄂自然资源丰富的优势，依靠科技进步，发展有区域特色产业，进一步提高市场竞争力。
我们选择技术集约城市来作为城市职能的分工——生态位定位，能够囊括上述分析，不失为一种有参考价值的选择。综上所述，呼包鄂经济圈包头市生态位——城市职能定位是技术集约城市。
(作者单位：包头市委政研室)
根据格乌斯原理，寻找原始生态位即寻找市场空当应该是城市经营者的第一选择。原始生态位，也叫竞争前生态位或虚生态位，指的是竞争尚未形成的生态环境。在这种环境中，由于竞争尚未形成，拥有原始生态位的城市竞争中独占特定市场。现代城市实力竞争的更高境界应该是高层次的竞争，即共存的、错位的竞争。竞争的结果不是单赢，而是双赢或多赢。从这个意义上来说，运用格乌斯原理进行生态位选择是极其明智的。一是能够使城市经营者在把握全局动态的基础上来发展经济，使经营决策和市场行为更具理性和科学性；二是能够使产业从市场需要和所处的生态环境出发，不断对产业结构和资源进行优化整合，获得最大的收益；三是能够减少盲目投资等市场风险，提高经济社会效益。四是能够促进形成区域的整体优势，产业布局上形成避免“内耗”、位置清楚、上下游分工明确、紧密关联的双赢合作关系。
“就经济发展速度而言，当今世界看中国，中国看内蒙古，内蒙古看呼包鄂经济圈。”这是经济界人士对内蒙古呼包鄂经济圈发展态势所作的评价。既然要建设经济强市，那么呼包鄂经济圈中就要看包头。要清醒地看到，包头与全国的先进发达城市相比存在着较大差距，包头市经济总量仍然偏小。从储波书记对全国大局的分析来看，去年全国有54个城市GDP超过了1000亿元。“十五”时期，大多数发达城市在生产总值基数较大的情况下，年均增速都在15%以上，财政收入的增速也都超过30%。如果在“十一五”时期不能以更快的速度发展，与先进发达城市会进一步拉大差距，在新一轮竞争中再次落伍。从呼、包、鄂三市情况看，“十五”时期，包头市的GDP、财政收入总量均列第一，但增长速度低于呼市和鄂尔多斯市。“十一五”时期，只有进一步加快发展速度，才能在自治区继续保持领先水平。我们从以下几方面进行分析，确定城市职能生态位。
从国策看，中共十六届五中全会提出“提高自主创新能力、建设创新型国家”战略，其中最富新意的“自主创新”战略更应引人瞩目，它上升到与“改革开放”平行的高度。一个城市的竞争力，核心是自主创新的能力。“提高自主创新能力，已经为城市核心竞争力之所依、发展后劲之所在、前途命运之所系。”可以看出，一个城市发展战略中，应该突出自主创新，城市职能定位上，体现科技实力的聚合。
从资源看，“金三角”地区拥有数千亿吨远景储量的煤炭、世界级的天然气整装气田、储量居世界前列的稀土等王牌资源，另外还有蕴藏极为丰富的有色金属和非金属矿，是全国炙手可热的资源富集区。然而，资源是把“双刃剑”，资源优势往往容易变成“资源陷阱”。过分注重资源开发，有矿就采，有煤就挖，有油就抽，经过一段时间，产品结构不合理、技术含量低、终端产品少等问题就开始暴露出来；资源开发产业层次低，陷于“二律背反”的困境，资源开采得多则价格下降，资源开采得少则价格上升，而经济总量却无望做大。据资料表明，煤转化为电增值1~2倍，制成甲醇增值4~6倍；将1亿元稀土原料用于高科技产品中，可创造200亿元的巨大效益！可见，增加矿产产品附加值所产生的经济效益要远远大于简单的矿产开采，这也是经济社会全面、协调、可持续发展的必由之路。可以看出，资源丰富不是经济优势，城市的发展必须依靠资源转化，即依靠科技提高资源的附加值。
从区位看，呼包鄂经济圈处于黄河中上游地区，是环渤海经济圈的重要腹地，是沟通华北、东北和西北经济联系的枢纽，距首都北京不到500公里，距出海口仅有600公里，靠近俄罗斯和蒙古国，是我国向北开放的前沿，直达高速公路将使呼包鄂成为两小时经济圈。区位优劣势难分伯仲，在三市中要称经济强市，必须“技高一筹”，凸显科技地位。
从关联看，西部大开发以来，“金三角”地区经济关联度日益提高，三市正在以前所未有的速度加快融合。呼包鄂企业支票异地支付系统启动，进一步方便了资金的流动；鄂尔多斯的煤运到呼和浩特市的大唐托克托电厂，实现了煤从空中走，初步形成上下产业关系。可以看出，融合的基础是建立产业的上下游关系。
从形态看，呼包鄂三市的产业发展又很不平衡，重化工业和原材料工业所占比重偏大，产业间相互衔接程度低，上游产品向中下游延伸缓慢，机械装备工业规模效益不高，电子制造业发展刚刚进入起步阶段。原材料工业发展到一定水平后，必须向高度加工化方向发展拉伸产业链，才能突破自然资源开发的边际效益的制约。产业链拉伸一个档次，就会使增加值和附加值成几倍、几十倍甚至上百倍地增加，拉伸产业链的实质就是新产品的研发过程，拉伸能力取决于科技实力。
从动力看，科技创新是城市经济发展的第一动力，当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月异，科学技术转化为现实生产力速度加快，科技在经济发展中的作用越来越大。当今城市之间的竞争，实质是科技实力的竞争。科学技术对经济增长的贡献率越来越大。20世纪初，从一些发达国家看，科学技术对经济增长的贡献率也只达到5%~20%，而现在已普遍高达60%~80%，有的产业高达90%以上。据统计，在美国经济中，科技因素推动经济增长中所占的比例不断上升，对经济增长的贡献率越来越大，科学技术作为第一生产力的作用更加突出。
从前景看，科技创新巩固了区域优势，加速了经济发展。在长期的经济发展实践中，不同的经济区域依托本地区的优势形成了各具特色的区域经济。如何发挥优势、用好优势是区域经济发展的核心问题。区域经济发展具有继承性，随着经济成长阶段的变化和市场经济的迅猛发展，原有优势的发展已不能完全适应今天的发展，而必须充分发挥原有优势积累起来的资金、人才、产品和市场等先天优势，培植适应未来经济发展的新的增长点，科技创新的作用便在这一过程中显现出来。可以看出，科技创新贯穿于区域经济和社会发展的始终，在一个城市经济发展中起到了决定性作用。
从职能看，一个城市必须根据内外环境及形势选准自己的职能生态位，发挥城市职能，提供市场认可、附加值高的产品和服务，而且必须依据市场、服务对象、需求变化而调整。目前限于资料和技术等因素，我国城市职能——生态位定位仍使用定性方法。呼市和鄂尔多斯市也在加快开发，这就需要高水平的产业支撑，产业必须适应高级化要求，要着力推进产业结构优化升级。要密切关注国内外经济发展变化趋势，已加入了国际产业分工的总体格局，充分发挥呼包鄂自然资源丰富的优势，依靠科技进步，发展有区域特色产业，进一步提高市场竞争力。
我们选择技术集约城市来作为城市职能的分工——生态位定位，能够囊括上述分析，不失为一种有参考价值的选择。综上所述，呼包鄂经济圈包头市生态位——城市职能定位是技术集约城市。
(作者单位：包头市委政研室)