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摘 要：图书馆是一个由政府投资的具有公益性的机构，免费开放使得图书馆的传承文明与知识的职能得到了进一步的发展，也体现了知识自由及信息公平，可在实行免费开放的同时，也会出现一系列的问题。本文就图书馆实行免费开放后出现的问题及对策进行了详细的分析与探讨。
关键词：图书馆;免费开放;公益性;
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
图书馆实行免费开放后，读者的变化是最为明显的，这不仅关系到图书馆免费开放的继续实施，而且也给图书馆的日常运作、图书的供求情况以及馆员的服务理念都带来了各种挑战。只有真正了解这些问题的根本所在，才能够准确的找到解决问题的方法。
一、图书馆免费开放的意义
图书馆是一个收集、整理及归纳保存各种资料的机构，它向公众提供着具有公益性的教育及文化，是社会文化的主要基础设施，具有典型的公益性、共享性及均衡性，是公共文化体系的一项重要组成部分。
图书馆对公众实行免费开放，不仅代表了社会文明程度的进步，更是政府向广大群众提供的一项具有公益性的产品。从根本意义上来讲，这不仅是社会主义的发展和政府为社会提供文化服务的一种具体表现，而且通过免费开放，实现了公民的思想道德建设以及社会主义核心价值体系的建设，进而使人民群众的文化权益有了保障。图书馆的免费开放促进了社会主义和谐发展，提高了群众的文化素质和思想道德品质，真正体现了图书馆的公益性，同时也使得社会主义精神文明建设有了很大的提高。
二、图书馆免费开放面临的问题
图书馆实行免费开放需要投入大量的人力及财政支出，所以就会出现诸如运行成本的增加、管理难度的加大以及供需矛盾的突出和等一系列问题，而这些问题会给图书馆员的管理工作带来很大压力。
（一）免费开放促使运行成本增加
免费开放的图书馆的经费基本上都是来自政府的拨款，因为实行免费开放后，图书馆把本该读者承担的费用直接转到了政府的财政支出上。在实行免费开放后，出现了读者数量日益增加、图书的流通量加大、馆内设施运行负荷饱满等一系列现象，这就导致了图书的破损程度愈加严重，设备维护费用增加以及资料的破损等问题，无形中增加了政府财政的拨发。
（二）免费开放使图书馆员的管理工作难度加大
图书馆实行免费开放后，馆内接待的读者数量增加，这些读者的素质各不相同，要求也越来越广泛，在图书馆员的数量没有增加的情况下，使得图书馆员的管理工作难度加大。
有些读者素质比较低，他们会一直在阅读区进行与阅读没有关系的事情，甚至会出现夏天乘凉、冬天取暖的现象，读者数量的增加使原本安静的阅读环境受到了很大影响，给其他读者带来了很大的不便。这些问题都给图书馆员的工作带来了很大的难度，尤其是在窗口服务的馆员，其工作强度的变化尤为突出，
（三）免费开放使供需矛盾变的突出明显
图书的流通量在图书馆实行免费开放以后也呈上升趋势，读者数量的增加导致了读者对图书的数量和种类都有了更高的要求，加上采购资金的紧缺，就产生了读者与资源保障之间的矛盾，就之前的情况来看，更加突出。免费开放后，投诉最多的是现有的文献资料不能满足数量逐渐增加的读者。同时电子阅览室免费开放后，上网的人数骤增，所以有限的资源无法满足读者的需求。与此同时，图书馆员的整体素质偏低，专业的知识水平及业务能力都不能适应免费开放后面临的读者，结构的不合理也成为了图书馆继续发展的阻碍点。
（四）免费开放后补助经费被异化，开放政策被误解
在实行图书馆免费开放的同时，文化部门和政府部门会对各个不同等级的图书馆不同的财政津贴。可一些长期缺乏资金的图书馆，会拿着这些补助津贴去购买相应的设施设备，或者当做待遇补贴发放给图书馆员。还有部分经济比较落后的地区的图书馆，会出现补助津贴集中使用及分配不统一等问题。
有些读者以为免费开放就是无需自己支付任何费用，这种想法是错误的，因为借阅的图书如果不收取相应的押金，可能会出现图书受损或者丢失的现象，所以为了避免这类事亲发生，就会向读者收取一定的押金;还有一些地区的图书馆经费紧张，需要读者自己携带办公用品，这就导致读者产生了新的不满。
三、解决图书馆免费开放出现的问题的方法
（一）通过各种渠道筹措资金
目前我国还有许多图书馆无法实行免费开放，主要的原因是经费不足，因为想要正常的开放，就需要通过收费来满足这些成本的开支。如果图书馆实行免费开放政策后，就必须开展各种形式来筹备经费，才能够解决经费不足的问题，使图书馆得到发展。而其中最主要的就是通过国家财政拨款，除此之外，地方政府也要拿出一部分经费来支持当地的图书馆事业。作为图书馆本身，也要不断采取各种方式来筹备经费，真正的把免费开放后的经费问题解决掉。
（二）不断完善图书馆志愿者的服务体系
如果想要在经费和人力都有限的前提下满足更多读者的要求，只依靠屈指可数的几名图书馆员是不行的。在国外的图书馆中，一个重要的角色就是志愿者，他们已经建立起了一套健全的服务体系，并且能够完美的运用到平时的管理工作中。在我国虽然图书馆中也有志愿者，可是志愿者存在着不稳定性、服务内容单一化等问题，这就促使我们的志愿者体系还要进一步的完善和提高。
（三）提高馆员的服务质量
图书馆实行免费开放最明显的变化就是读者以及读者的需求都增加了，提高图书馆员的服务质量是必不可少的一项重要任务。具体可以做到：1、把工作的程序规范化、细化，明确每个环节的工作目标以及工作步骤，做到工作井井有条;2、在显著位置增加友情提示，使得读者反映问题能够及时解决;3、增加图书的数量，让每个读者都能够满足自己的需求;4、把借阅的时间缩短，提高图书返还的频率。
四、结语
图书馆要合理利用自身的资源条件，努力取得各界的大力支持，为图书馆免费开放创造一个坚实的基础。对于免费开放过程中所出现的问题，要进行探讨和分析，尽快找到最为有效的解决方案。同时，图书馆也要更新完善内部的制度及政策，找到不足之处并及时改正，只有这样，才能够为读者营造出一个良好的阅读环境和祥和的氛围。
关键词：图书馆;免费开放;公益性;
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
图书馆实行免费开放后，读者的变化是最为明显的，这不仅关系到图书馆免费开放的继续实施，而且也给图书馆的日常运作、图书的供求情况以及馆员的服务理念都带来了各种挑战。只有真正了解这些问题的根本所在，才能够准确的找到解决问题的方法。
一、图书馆免费开放的意义
图书馆是一个收集、整理及归纳保存各种资料的机构，它向公众提供着具有公益性的教育及文化，是社会文化的主要基础设施，具有典型的公益性、共享性及均衡性，是公共文化体系的一项重要组成部分。
图书馆对公众实行免费开放，不仅代表了社会文明程度的进步，更是政府向广大群众提供的一项具有公益性的产品。从根本意义上来讲，这不仅是社会主义的发展和政府为社会提供文化服务的一种具体表现，而且通过免费开放，实现了公民的思想道德建设以及社会主义核心价值体系的建设，进而使人民群众的文化权益有了保障。图书馆的免费开放促进了社会主义和谐发展，提高了群众的文化素质和思想道德品质，真正体现了图书馆的公益性，同时也使得社会主义精神文明建设有了很大的提高。
二、图书馆免费开放面临的问题
图书馆实行免费开放需要投入大量的人力及财政支出，所以就会出现诸如运行成本的增加、管理难度的加大以及供需矛盾的突出和等一系列问题，而这些问题会给图书馆员的管理工作带来很大压力。
（一）免费开放促使运行成本增加
免费开放的图书馆的经费基本上都是来自政府的拨款，因为实行免费开放后，图书馆把本该读者承担的费用直接转到了政府的财政支出上。在实行免费开放后，出现了读者数量日益增加、图书的流通量加大、馆内设施运行负荷饱满等一系列现象，这就导致了图书的破损程度愈加严重，设备维护费用增加以及资料的破损等问题，无形中增加了政府财政的拨发。
（二）免费开放使图书馆员的管理工作难度加大
图书馆实行免费开放后，馆内接待的读者数量增加，这些读者的素质各不相同，要求也越来越广泛，在图书馆员的数量没有增加的情况下，使得图书馆员的管理工作难度加大。
有些读者素质比较低，他们会一直在阅读区进行与阅读没有关系的事情，甚至会出现夏天乘凉、冬天取暖的现象，读者数量的增加使原本安静的阅读环境受到了很大影响，给其他读者带来了很大的不便。这些问题都给图书馆员的工作带来了很大的难度，尤其是在窗口服务的馆员，其工作强度的变化尤为突出，
（三）免费开放使供需矛盾变的突出明显
图书的流通量在图书馆实行免费开放以后也呈上升趋势，读者数量的增加导致了读者对图书的数量和种类都有了更高的要求，加上采购资金的紧缺，就产生了读者与资源保障之间的矛盾，就之前的情况来看，更加突出。免费开放后，投诉最多的是现有的文献资料不能满足数量逐渐增加的读者。同时电子阅览室免费开放后，上网的人数骤增，所以有限的资源无法满足读者的需求。与此同时，图书馆员的整体素质偏低，专业的知识水平及业务能力都不能适应免费开放后面临的读者，结构的不合理也成为了图书馆继续发展的阻碍点。
（四）免费开放后补助经费被异化，开放政策被误解
在实行图书馆免费开放的同时，文化部门和政府部门会对各个不同等级的图书馆不同的财政津贴。可一些长期缺乏资金的图书馆，会拿着这些补助津贴去购买相应的设施设备，或者当做待遇补贴发放给图书馆员。还有部分经济比较落后的地区的图书馆，会出现补助津贴集中使用及分配不统一等问题。
有些读者以为免费开放就是无需自己支付任何费用，这种想法是错误的，因为借阅的图书如果不收取相应的押金，可能会出现图书受损或者丢失的现象，所以为了避免这类事亲发生，就会向读者收取一定的押金;还有一些地区的图书馆经费紧张，需要读者自己携带办公用品，这就导致读者产生了新的不满。
三、解决图书馆免费开放出现的问题的方法
（一）通过各种渠道筹措资金
目前我国还有许多图书馆无法实行免费开放，主要的原因是经费不足，因为想要正常的开放，就需要通过收费来满足这些成本的开支。如果图书馆实行免费开放政策后，就必须开展各种形式来筹备经费，才能够解决经费不足的问题，使图书馆得到发展。而其中最主要的就是通过国家财政拨款，除此之外，地方政府也要拿出一部分经费来支持当地的图书馆事业。作为图书馆本身，也要不断采取各种方式来筹备经费，真正的把免费开放后的经费问题解决掉。
（二）不断完善图书馆志愿者的服务体系
如果想要在经费和人力都有限的前提下满足更多读者的要求，只依靠屈指可数的几名图书馆员是不行的。在国外的图书馆中，一个重要的角色就是志愿者，他们已经建立起了一套健全的服务体系，并且能够完美的运用到平时的管理工作中。在我国虽然图书馆中也有志愿者，可是志愿者存在着不稳定性、服务内容单一化等问题，这就促使我们的志愿者体系还要进一步的完善和提高。
（三）提高馆员的服务质量
图书馆实行免费开放最明显的变化就是读者以及读者的需求都增加了，提高图书馆员的服务质量是必不可少的一项重要任务。具体可以做到：1、把工作的程序规范化、细化，明确每个环节的工作目标以及工作步骤，做到工作井井有条;2、在显著位置增加友情提示，使得读者反映问题能够及时解决;3、增加图书的数量，让每个读者都能够满足自己的需求;4、把借阅的时间缩短，提高图书返还的频率。
四、结语
图书馆要合理利用自身的资源条件，努力取得各界的大力支持，为图书馆免费开放创造一个坚实的基础。对于免费开放过程中所出现的问题，要进行探讨和分析，尽快找到最为有效的解决方案。同时，图书馆也要更新完善内部的制度及政策，找到不足之处并及时改正，只有这样，才能够为读者营造出一个良好的阅读环境和祥和的氛围。