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东江为珠江流域的三大水系之一，是河源、惠州、东莞以及深圳和广州东部地区的主要生产，生活水源地，承担着向香港供水的重要任务。随着区域经济社会的高速发展，近年来用水增长迅速，东江水资源开发利用程度已接近承载能力的上限，地区之间用水矛盾突出，下游地区咸潮威胁加剧，部份河流污染严重，水安全保障压力很大。