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【摘 要】 工程监理是建筑工程当中的重要环节，优质的工程监理是保障建筑工程项目的质量和人民的生命财产安全的必要条件，对我国国民经济发展起着重要的作用。本文就建筑工程监理制度存在的问题及发展方向进行了简单探讨。
【关键词】 建筑工程;建立制度;存在问题
引言：
建筑工程监理是监督建筑施工企业的建筑施工活动的独立的第三方。良好的工程监理质量是保障建筑工程项目的质量和人民的生命财产安全的必要条件，对我国国民经济发展起着重要的作用。然而，由于工程监理在我国起步较晚，再加上部分地方的建筑行政主管部门对工程监理工作的重视度不足，使得很多地方的建筑工程监理根本发挥不出其应有的作用，为此进一步完善建筑工程监理制度势在必行。
一、工程监理制度实施中存在的问题
工程监理制度长久以来一直在欧美工业国家有着较高的普及率，我国开始引入工程监理制度已经是上个世纪末期了。经过十几年的努力发展，我国建筑工程监理取得了显著的成效，形成了健康发展的良好势头。主要表现在以下两个方面：一是已基本形成建设监理法规体系和机制。二是监理范围不断扩大、成效显著;目前监理范围已涉及工民建、市政公用、公路、桥梁、水利、电力等，基本涵盖了建设工程的各个领域。
我国的建设监理制度经过这么多年的推行，虽然已取得了明显的成效，但作为一种新的制度，由于实行时间不长，当前还存在不少问题，主要有：一是工程监理定位不明和职责不清;二是监理从业人员素质和数量都不能满足现实的要求;三是监理企业经营和发展存在一定的问题;四是监理市场竞争与管理不规范。这些问题的存在严重制约着我国工程监理行业的发展，也对建筑大行业的繁荣有着一定的桎梏。
二、完善建筑工程监理制度的策略
1、加强对建设工程监理制度的认识
缺乏对建设工程监理制度的认识，是阻碍建设工程监理制度发展的重要因素，所以想要完善建设工程监理制度，就必须要改变对建设工程监理制度的错误认识，明白其在建设项目当中的重要性。这里提出的加强对建设工程监理制度的认识，所说的不仅仅是施工单位，还包括建设工程项目的业主及质量监督结构。因为，正是这三方对建设工程监理制度的错误认识，阻碍了建设工程监理制度的发展。首先，建设工程项目的业主认为工程监理制度是为自己服务的，所以工程监理制度的内容必须要按照业主自己的要求来进行服务;其次，很多施工单位仗着自己跟业主方的“特殊关系”并不把监理机构放在眼里，所以对其所提出的要求并不放在心上;再次，质量监督机构认为工程监理取代了自己对建设工程产品的职能，进而忽视了对工程质量的监管。种种错误认识的相加，使得建设工程监理处在了监理效果不够理想，监理意见得不到落实，监理决定得不到实施的尴尬境地，使得近些年豆腐渣工程频频出现，当真正出现问题时，责任却又归咎于建设工程监理工作不到位，使得工程监理成了工程项目建设当中“费力不讨好”的部门。所以，想要完善建设工程监理制度就必须要改变建设工程各方对工程监理的认识，使其真正的发挥出应有的作用，降低工程造价、提高工程质量、减少投资浪费，为我国国民经济发展提供强有力的推动。
2、完善建筑市场管理体系
想要真正的完善建设工程监理制度，就必须要先对建筑市场的管理体系进行完善，保证给予完善建筑工程监理制度提供一个良好的环境氛围。其实，在我国在建筑行业所颁布的法律法规当中与工程监理工作相关的条款还是很多的。但由于市场管理监督机制还比较薄弱，使得建筑工程监理制度并不能很好地对建筑施工工程起到监督和约束的作用。笔者认为想要净化建筑市场的秩序，使工程监理制度的作用更好的发挥出来，首先就应该做好对建筑工程监理企业的资质审批工作，从源头上把好工程监理行业质量关，对于资质不够或申请指标不合格的企业坚决不予审批，对那些违法对不合格监理企业进行资质审批的建设行政主管部门从业人员进行严肃处理。其次要加强对工程监理企业的年检工作，保证工程监理企业的每一项工作行为都能够规范、合理，形成一种有效的约束机制，对于年检不合格的企业需责令整改，整改过后仍不符合规定，坚决执行撤销该公司的工程监理资质，进而保证工程监理行业能够有一个良好的环境，为完善建设工程监理制度提供保障。
3、加大人才引进和培养力度
建设工程监理是一项技术服务性工作，其不仅对工作人员的知识结构以及知识宽度有要求，其对于工作人員的道德品质也是有一定要求的。然而，在实际的工程监理工作当中，很多在岗的监理工作人员并没有达到一个合格监理工作人员应该具备的基本素质，甚至都没有工程监理人员的上岗资格证，这使得工程监理制度很难真正的发挥作用。一个合格建设工程监理工作人员，不仅要具有工程项目施工的经验，充分了解工程项目施工的各项环节，还应该具有一定的经济知识和管理知识，另外还应该对相关的法律、法规以及国家相关政策有充分的了解，只有如此才能发挥出建设工程监理制度的作用，进而达到建设工程监理工作的效果。为此，监理企业应当加大对专业工程监理人才的引进力度，让他们能够投身到这一份崇高而又光荣的工作当中发挥他们的光与热，为和谐的建筑市场秩序做出贡献。与此同时，监理企业还应该加大对现有工程监理工作人员的专业技能培训，对于能够持证上岗的工作人员，要不断的更新他们的工作观念和专业技能;对于没有从业资格证的工作人员，则必须要求他们参加国家和地方建设行政部门主持的统一的技能考试，做到每一个工作人员都能够持证上岗，进而保障每一个从业人员都具有一个合格工程监理人员的专业水平和思想素质。
三、我国建筑工程监理制度未来发展趋势分析
1、实现监理工作人员素质的整体提高
人员素质是影响工程监理工作绩效的重要因素。现阶段我国工程监理人员普遍存在着从业人员素质较低、水平参差不齐、系统化教育培训欠缺的问题。这些问题使得监理单位很难有效的应对新时期、新条件下新工艺、新材料、新技术等应用中出现的新情况。因此，不断提高工程监理人员的整体素质是工程监理单位不断提升工作绩效和水平，为工程施工提供切实质量、进度、安全等保障的客观要求和未来发展趋势。
2、工程监理工作不断向全过程、全方位方向发展
建筑工程是一项涉及要素较多、影响范围较广、影响因素变化较快、周期较长的系统性工程项目。施工阶段是整个项目工程工程施工质量、施工安全、施工进度和施工成本管理的重要阶段，同时也是监理工作关注的重点阶段，监理工作在施工阶段工作绩效的高低直接关系到工程各项管理控制目标是否能够顺利实现。具体来讲，影响施工各项目标实现的要素几乎分布在施工阶段的每个时间点、每个工序、每个要素上，而且这些影响要素还是处在不断发展变化之中的，因此，有效的工程监理工作应当对施工阶段的全过程以及全方位进行覆盖式关注。
3、实现工程施工技术的逐步优化
建筑工程施工企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其存在于市场中，生存和发展，也必然要遵循社会主义市场经济竞争的一般规律，21世纪最大的特点便是新技术的不断发展，新技术已经成为企业获得优势竞争力的关键。技术是企业获得竞争优势的关键，这一规律对于施工企业而言就是要不断的应用新技术、新工艺、新材料适应时代的发展趋势和未来建筑施工发展的要求，对工施工技术的不断调整和提高，进而实现利用建筑工程监理制度推动企业施工技术发展的新目标。
四、结束语
随着建筑市场的不断扩大和发展，虽然工程监理在目前还有一定的市场，但是建筑工程监理势必要向项目管理企业转型。除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是发展的必然趋势，只有这样才能使建设监理步上一个新的平台。
参考文献：
[1]杜顺明.浅谈建设工程监理制度的发展与完善[J].现代交际，2012.
[2]曹树平.我国工程监理制度的发展及相关问题探讨[J].中国高新技术企业，2007.
[3]李文芳.完善建设工程监理制度的法制建设[J].长江大学学报（自然科学版）理工卷，2008.
【关键词】 建筑工程;建立制度;存在问题
引言：
建筑工程监理是监督建筑施工企业的建筑施工活动的独立的第三方。良好的工程监理质量是保障建筑工程项目的质量和人民的生命财产安全的必要条件，对我国国民经济发展起着重要的作用。然而，由于工程监理在我国起步较晚，再加上部分地方的建筑行政主管部门对工程监理工作的重视度不足，使得很多地方的建筑工程监理根本发挥不出其应有的作用，为此进一步完善建筑工程监理制度势在必行。
一、工程监理制度实施中存在的问题
工程监理制度长久以来一直在欧美工业国家有着较高的普及率，我国开始引入工程监理制度已经是上个世纪末期了。经过十几年的努力发展，我国建筑工程监理取得了显著的成效，形成了健康发展的良好势头。主要表现在以下两个方面：一是已基本形成建设监理法规体系和机制。二是监理范围不断扩大、成效显著;目前监理范围已涉及工民建、市政公用、公路、桥梁、水利、电力等，基本涵盖了建设工程的各个领域。
我国的建设监理制度经过这么多年的推行，虽然已取得了明显的成效，但作为一种新的制度，由于实行时间不长，当前还存在不少问题，主要有：一是工程监理定位不明和职责不清;二是监理从业人员素质和数量都不能满足现实的要求;三是监理企业经营和发展存在一定的问题;四是监理市场竞争与管理不规范。这些问题的存在严重制约着我国工程监理行业的发展，也对建筑大行业的繁荣有着一定的桎梏。
二、完善建筑工程监理制度的策略
1、加强对建设工程监理制度的认识
缺乏对建设工程监理制度的认识，是阻碍建设工程监理制度发展的重要因素，所以想要完善建设工程监理制度，就必须要改变对建设工程监理制度的错误认识，明白其在建设项目当中的重要性。这里提出的加强对建设工程监理制度的认识，所说的不仅仅是施工单位，还包括建设工程项目的业主及质量监督结构。因为，正是这三方对建设工程监理制度的错误认识，阻碍了建设工程监理制度的发展。首先，建设工程项目的业主认为工程监理制度是为自己服务的，所以工程监理制度的内容必须要按照业主自己的要求来进行服务;其次，很多施工单位仗着自己跟业主方的“特殊关系”并不把监理机构放在眼里，所以对其所提出的要求并不放在心上;再次，质量监督机构认为工程监理取代了自己对建设工程产品的职能，进而忽视了对工程质量的监管。种种错误认识的相加，使得建设工程监理处在了监理效果不够理想，监理意见得不到落实，监理决定得不到实施的尴尬境地，使得近些年豆腐渣工程频频出现，当真正出现问题时，责任却又归咎于建设工程监理工作不到位，使得工程监理成了工程项目建设当中“费力不讨好”的部门。所以，想要完善建设工程监理制度就必须要改变建设工程各方对工程监理的认识，使其真正的发挥出应有的作用，降低工程造价、提高工程质量、减少投资浪费，为我国国民经济发展提供强有力的推动。
2、完善建筑市场管理体系
想要真正的完善建设工程监理制度，就必须要先对建筑市场的管理体系进行完善，保证给予完善建筑工程监理制度提供一个良好的环境氛围。其实，在我国在建筑行业所颁布的法律法规当中与工程监理工作相关的条款还是很多的。但由于市场管理监督机制还比较薄弱，使得建筑工程监理制度并不能很好地对建筑施工工程起到监督和约束的作用。笔者认为想要净化建筑市场的秩序，使工程监理制度的作用更好的发挥出来，首先就应该做好对建筑工程监理企业的资质审批工作，从源头上把好工程监理行业质量关，对于资质不够或申请指标不合格的企业坚决不予审批，对那些违法对不合格监理企业进行资质审批的建设行政主管部门从业人员进行严肃处理。其次要加强对工程监理企业的年检工作，保证工程监理企业的每一项工作行为都能够规范、合理，形成一种有效的约束机制，对于年检不合格的企业需责令整改，整改过后仍不符合规定，坚决执行撤销该公司的工程监理资质，进而保证工程监理行业能够有一个良好的环境，为完善建设工程监理制度提供保障。
3、加大人才引进和培养力度
建设工程监理是一项技术服务性工作，其不仅对工作人员的知识结构以及知识宽度有要求，其对于工作人員的道德品质也是有一定要求的。然而，在实际的工程监理工作当中，很多在岗的监理工作人员并没有达到一个合格监理工作人员应该具备的基本素质，甚至都没有工程监理人员的上岗资格证，这使得工程监理制度很难真正的发挥作用。一个合格建设工程监理工作人员，不仅要具有工程项目施工的经验，充分了解工程项目施工的各项环节，还应该具有一定的经济知识和管理知识，另外还应该对相关的法律、法规以及国家相关政策有充分的了解，只有如此才能发挥出建设工程监理制度的作用，进而达到建设工程监理工作的效果。为此，监理企业应当加大对专业工程监理人才的引进力度，让他们能够投身到这一份崇高而又光荣的工作当中发挥他们的光与热，为和谐的建筑市场秩序做出贡献。与此同时，监理企业还应该加大对现有工程监理工作人员的专业技能培训，对于能够持证上岗的工作人员，要不断的更新他们的工作观念和专业技能;对于没有从业资格证的工作人员，则必须要求他们参加国家和地方建设行政部门主持的统一的技能考试，做到每一个工作人员都能够持证上岗，进而保障每一个从业人员都具有一个合格工程监理人员的专业水平和思想素质。
三、我国建筑工程监理制度未来发展趋势分析
1、实现监理工作人员素质的整体提高
人员素质是影响工程监理工作绩效的重要因素。现阶段我国工程监理人员普遍存在着从业人员素质较低、水平参差不齐、系统化教育培训欠缺的问题。这些问题使得监理单位很难有效的应对新时期、新条件下新工艺、新材料、新技术等应用中出现的新情况。因此，不断提高工程监理人员的整体素质是工程监理单位不断提升工作绩效和水平，为工程施工提供切实质量、进度、安全等保障的客观要求和未来发展趋势。
2、工程监理工作不断向全过程、全方位方向发展
建筑工程是一项涉及要素较多、影响范围较广、影响因素变化较快、周期较长的系统性工程项目。施工阶段是整个项目工程工程施工质量、施工安全、施工进度和施工成本管理的重要阶段，同时也是监理工作关注的重点阶段，监理工作在施工阶段工作绩效的高低直接关系到工程各项管理控制目标是否能够顺利实现。具体来讲，影响施工各项目标实现的要素几乎分布在施工阶段的每个时间点、每个工序、每个要素上，而且这些影响要素还是处在不断发展变化之中的，因此，有效的工程监理工作应当对施工阶段的全过程以及全方位进行覆盖式关注。
3、实现工程施工技术的逐步优化
建筑工程施工企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其存在于市场中，生存和发展，也必然要遵循社会主义市场经济竞争的一般规律，21世纪最大的特点便是新技术的不断发展，新技术已经成为企业获得优势竞争力的关键。技术是企业获得竞争优势的关键，这一规律对于施工企业而言就是要不断的应用新技术、新工艺、新材料适应时代的发展趋势和未来建筑施工发展的要求，对工施工技术的不断调整和提高，进而实现利用建筑工程监理制度推动企业施工技术发展的新目标。
四、结束语
随着建筑市场的不断扩大和发展，虽然工程监理在目前还有一定的市场，但是建筑工程监理势必要向项目管理企业转型。除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是发展的必然趋势，只有这样才能使建设监理步上一个新的平台。
参考文献：
[1]杜顺明.浅谈建设工程监理制度的发展与完善[J].现代交际，2012.
[2]曹树平.我国工程监理制度的发展及相关问题探讨[J].中国高新技术企业，2007.
[3]李文芳.完善建设工程监理制度的法制建设[J].长江大学学报（自然科学版）理工卷，2008.