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2005年6月，大额支付系统推广运行工作在全国顺利落下帷幕，随着第三批推广城市的上线运行，清算账户由于同城资金流动性不足导致的透支现象越来越频繁。清算账户同城透支后，全国的参与者只能耐心地等待其筹集资金，影响了参与者正常的作息时间，增加办公成本，并造成人力、物力和财力的浪费，因此，有效解决清算账户流动性不足的问题，避免同城透支现象，显得尤为紧迫。