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摘 要：改革开放后，中国的市场经济发展十分的迅速，随着各个行业的竞争的加剧，广告企业为了发展壮大，在企业内部进行了一系列的内部改革，以求可以在激烈的竞争环境下获得更大的效益。从中国广告企业的发展现状入手，挖掘广告企业加强内部控制对企业的发展的重要性，完善广告企业的管理制度，充分了解广告企业的内部控制的不足，并针对不足来寻求正确的解决办法，确保广告企业可以全面地加强企业建设。
关键词：广告企业；内部控制；问题；措施
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0017-02
引言
美国总统富兰克林·罗斯福说过“不当总统，就当广告人”。这句话让不少企业家像飞蛾扑火一样投入了广告这个行业。随着中国社会主义经济市场体制的成功建立，越来越多的商业性的广告企业相继的成立。随着广告企业的增多，广告企业的市场竞争也越来越激烈。据国家工商局最新统计的资料，2013年广告公司总数达到184 272户。这里边，80%以上的广告公司年营业收入都在1 000万以内，其中至少有60%的广告公司年营业收入在500万以内。在如此大好的行业前景下，核心竞争力对广告企业的发展有着巨大的影响，降低广告企业的营运成本，规避广告企业的风险，以及提高企业的经营效率对企业的生存发展有着极为重大的意义。一个良好的内部控制机制可以保障广告企业的资产安全，避免企业在日常经营中造成浪费，避免企业内部人员贪污等问题，在一定程度上能够确保广告企业会计信息的准确性，促进广告企业的各项经营活动的有序进行。因此，对于广告企业来说，建立有效的内控制度非常重要。因此，广告企业应该找出自身内部控制的薄弱之处结合企业自身发展的特点来加强控制。
一、中国广告企业内部控制存在的问题
（一）广告企业缺乏健全的内部控制制度
由于广告行业的发展历史还不够深远，中国的广告企业还没有建立起适合中国基本国情的制度，绝大多数的经营管理都是依靠引进外来的管理经验。广告企业的内部控制方面的制度更是大大的缺失。绝大多数的广告企业没有完善的内部控制制度，这些广告企业的管理水平非常的低下，给广告企业带来了非常巨大的损失。管理混乱是广告企业可以解决的问题。广告企业必须要要做到提高内部控制的效率，确保企业管理能够真正有效。不少的广告企业内部控制混乱，直接导致员工的工作效率低，严重地影响广告企业的正常经营运作。例如，某广告企业，经营管理一直沿用固定的模式，随着该广告企业的业务的增多，企业经营模式发生了较大的变化，资金流转变得比较大。业务的忽然增多导致了该广告企业的管理人员手忙脚乱。该广告企业面临的混乱情况，主要是因为该广告企业缺乏合理的内部预算机制，导致企业没有针对自身业务的发展来制定管理模式以及业务程序。
（二）不少广告企业对内部控制重视不足
不少的广告企业认为内部控制的建立就仅仅是要制定企业在日常经营中的一切工作所需要遵守的制度，并且汇总企业的各个部门的规章制度。还有些广告企业在处理内部控制以及内部管理、内部控制和风险控制，内部控制以及企业发展规划之间的关系认识上不够清晰明确，这些广告企业把企业的内部控制管理与企业的经营发展以及企业的经营效益放在了对立的角度。在面临企业的业务拓展和防范企业经营风险有冲突的情况下，绝大多数的广告企业都是注重业务的拓展以及企业经营的效益，一味地的拓展企业的业务，忽略了企业经营的风险。有的广告企业虽然建立了一定的内部控制制度，但这些内部制度绝大多数都不全或者没有根据企业的自身情况来制定相匹配的内部控制制度。还有些广告企业的内部控制制度一味地追求法律的约束，而忽略了必须的程序来维护内部控制工作，有些内部控制制度缺乏必要的奖惩制度，造成了在实际工作中虽然有内部控制制度但是没有严格的按章办事。
（三）广告企业缺乏风险意识和风险评估机制
广告企业对企业经营风险进行控制主要是广告企业的企业管理者根据企业战略发展目标，运用科学有效分析技术方法，来探寻企业日常经营的风险点所在，并针对这些经营风险来采取合理有效的方法进行风险管理。广告企业面临的主要风险有经营风险、市场风险、自然风险、财务风险、政治风险等。但是，现阶段中国绝大多数的广告企业都没有意思到风险管理的重要性，一味地拓展企业的业务，寄希望于通过借贷等方式来吸引各方面的资金来扩大自身经营的规模。在一定程度上，这可以说得上是为了在竞争激烈的经济市场上占据一席之地，但是从根本上来看，还是由于广告企业的管理者在没有对企业经营的风险进行合理的评估而盲目做出的决策，完全没有发挥企业风险内部控制的作用。广告企业的管理者在制定经营方针的时候，将形势估计得过度乐观，很少考虑潜在的风险，缺乏风险控制意识，不能制定有效的风险控制机制。
（四）内部控制人员的素质不能适应岗位要求
内部控制岗位人员在技能上、心理上以及工作形式上都无法达到广告企业实施企业内部控制的最基本要求。内部控制人员对企业内部控制的基本程序或者基本要求以及措施了解不足，那么，将会直接导致企业的内控制度无法发挥其基本的作用。由于现阶段大多数的广告企业并没有设立专业的内部控制人员，企业的内部工作基本上都是由企业的财务人员来兼任，这些财务人员大多数都是采用经验式的内部控制手段来进行日常的内部控制工作，很少去学习最新的内部控制相关政策以及内部控制的专业知识，导致广告企业的内部控制无法满足广告企业的发展。内部控制人员的能力，直接影响了广告企业的内部控制工作的进程。
二、中国广告企业加强内部控制的一些建议
（一）广告企业应该实行全面的内部控制管理
对广告企业来说，实行全面的内部控制管理就意味着要对广告企业中的一切经营活动都进行严密的内部控制。广告企业要进行严密的内部控制，那么就应该对广告企业的会计信息的管理以及会计资料的核算进行严密的内部控制，这主要是为了确保广告的会计信息能够真实有效，维护广告的财产完整，确保广告企业的运营能够做到遵守企业相关的法律法规，保证企业的发展决策的正确性。广告企业的财务部门应该和广告企业内部的其他有关部门进行适当的沟通，财务部门会计内控制度时要抓住企业日常经营的关键点，有针对性的制定与企业适应的内部控制的政策。对于广告企业的特定的业务工作流程，广告企业应该进行分析并积极总结，对业务工作的每一个流程都进行严密的控制，安排具体的内部控制人员，在特定的权限下工作，并且应该针对不同业务人员去分配不同的客户，确保广告企业内部工作互不干扰。在广告企业的每一个工作细节中加强各项内部工作的控制，这样才能确保广告企业的日常经营可以规范安全的进行。 （二）提高广告企业管理者的内部控制意识
广告企业管理者对企业内部控制作用是否能正常发挥有着巨大的影响。为了确保企业制定的内部控制规章制度可以得到确切的落实，就需要广告企业充分运用各种形势以及各种渠道去宣传内部控制相关的法律法规以及和广告有关的一些政策和规章，可以通过对全体员工进行内部控制相关问题的培训，并且大力宣传广告企业内控制度对规范广告企业的日常，促进广告企业的内部管理，提高广告企业的经济效益以及维护广告企业的合法权益等等各个方面的作用，这样才能争取到广告企业的管理者以及各个部门的每一位职工对企业内部控制工作的支持和理解。广告企业还应该根据企业的具体情况制内制作详细具体的内部控制知道手册分发给企业的每一个员工，将广告企业业务涉及到的每一个内部控制环节的要点一一罗列出来，让企业的管理者和员工足够了解到内部控制的内容，以及确定企业内部控制的重要性。
（三）完善企业预算制度，合理规避风险
对广告企业实行全面的预算并且对广告企业中的一切经营活动进行全面的管理，科学有效的预算，并严格地按照预算来进行内部控制是帮助企业合理规避风险的保障。广告企业的财务部门应该和企业内部的所有部门共同确定下一年度的经营目标，据此编制财务预算报表初稿，然后由广告企业的管理者审核并作为企业日常运作的标准。重要的项目预算就更应该提高注意，例如，在广告企业预算中需要对企业的固定资产进行更新等大笔开支的，广告企业要依据上年度编制的年度计划来对这些项目进行准确评估，结合企业的综合部门、业务部门以及财务部门的综合意见，才能完成最后的预算编制。对于广告企业中涉及到的费用和投资等应该设置管理权限，每一笔开支都需要进行审核。广告企业的日常经营严格按照预算制度来进行确保企业合理规避风险。
（四）广告企业应该全面提高内部控制人员的素质
广告企业的内部控制人员应该是广告企业中管理能力较高的专业人员，因此，要求广告企业的内部控制人员熟悉内部控制相关的法律法规以及广告企业自身制定的内部规章制度，这样才能确保广告企业的内部控制人员能够有效地监督执行企业的相关规章制度，及时地发现企业日常经营中存在的问题，并且迅速地找到解决经营中的问题的办法。因此，广告企业应该要全面地提高内部控制人员的综合素质，加强对内部控制人员的业务培训，确保内部控制人员的专业知识能够及时得到更新，确保内部控制人员可以熟练地掌握各种内部控制相关的技术以及内部控制相关的知识，确保内部控制人员有较高的企业管理能力。
内部控制是广告企业为维护自身资产的完整，确保广告企业的会计信息的正确性以及维护企业财务活动可以合法合规。为了确保广告企业能够全面贯彻企业管理者的经营决策，实现企业经营的最终目标，促进并且提高管理企业的经济效益，就应该在企业内部建立对企业每项经济活动进行全面监督和以及及时地调整的全面内部控制制度。
参考文献：
[1] 李玉松.企业加强内部审计与内部控制建设研究[J].中外企业家，2013，（5）.
[2] 王昌锐，倪娟.股权结构、董事会特征与盈余管理[J].安徽大学学报（哲学社会科学版），2012，（1）.
[责任编辑 刘娇娇]
关键词：广告企业；内部控制；问题；措施
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0017-02
引言
美国总统富兰克林·罗斯福说过“不当总统，就当广告人”。这句话让不少企业家像飞蛾扑火一样投入了广告这个行业。随着中国社会主义经济市场体制的成功建立，越来越多的商业性的广告企业相继的成立。随着广告企业的增多，广告企业的市场竞争也越来越激烈。据国家工商局最新统计的资料，2013年广告公司总数达到184 272户。这里边，80%以上的广告公司年营业收入都在1 000万以内，其中至少有60%的广告公司年营业收入在500万以内。在如此大好的行业前景下，核心竞争力对广告企业的发展有着巨大的影响，降低广告企业的营运成本，规避广告企业的风险，以及提高企业的经营效率对企业的生存发展有着极为重大的意义。一个良好的内部控制机制可以保障广告企业的资产安全，避免企业在日常经营中造成浪费，避免企业内部人员贪污等问题，在一定程度上能够确保广告企业会计信息的准确性，促进广告企业的各项经营活动的有序进行。因此，对于广告企业来说，建立有效的内控制度非常重要。因此，广告企业应该找出自身内部控制的薄弱之处结合企业自身发展的特点来加强控制。
一、中国广告企业内部控制存在的问题
（一）广告企业缺乏健全的内部控制制度
由于广告行业的发展历史还不够深远，中国的广告企业还没有建立起适合中国基本国情的制度，绝大多数的经营管理都是依靠引进外来的管理经验。广告企业的内部控制方面的制度更是大大的缺失。绝大多数的广告企业没有完善的内部控制制度，这些广告企业的管理水平非常的低下，给广告企业带来了非常巨大的损失。管理混乱是广告企业可以解决的问题。广告企业必须要要做到提高内部控制的效率，确保企业管理能够真正有效。不少的广告企业内部控制混乱，直接导致员工的工作效率低，严重地影响广告企业的正常经营运作。例如，某广告企业，经营管理一直沿用固定的模式，随着该广告企业的业务的增多，企业经营模式发生了较大的变化，资金流转变得比较大。业务的忽然增多导致了该广告企业的管理人员手忙脚乱。该广告企业面临的混乱情况，主要是因为该广告企业缺乏合理的内部预算机制，导致企业没有针对自身业务的发展来制定管理模式以及业务程序。
（二）不少广告企业对内部控制重视不足
不少的广告企业认为内部控制的建立就仅仅是要制定企业在日常经营中的一切工作所需要遵守的制度，并且汇总企业的各个部门的规章制度。还有些广告企业在处理内部控制以及内部管理、内部控制和风险控制，内部控制以及企业发展规划之间的关系认识上不够清晰明确，这些广告企业把企业的内部控制管理与企业的经营发展以及企业的经营效益放在了对立的角度。在面临企业的业务拓展和防范企业经营风险有冲突的情况下，绝大多数的广告企业都是注重业务的拓展以及企业经营的效益，一味地的拓展企业的业务，忽略了企业经营的风险。有的广告企业虽然建立了一定的内部控制制度，但这些内部制度绝大多数都不全或者没有根据企业的自身情况来制定相匹配的内部控制制度。还有些广告企业的内部控制制度一味地追求法律的约束，而忽略了必须的程序来维护内部控制工作，有些内部控制制度缺乏必要的奖惩制度，造成了在实际工作中虽然有内部控制制度但是没有严格的按章办事。
（三）广告企业缺乏风险意识和风险评估机制
广告企业对企业经营风险进行控制主要是广告企业的企业管理者根据企业战略发展目标，运用科学有效分析技术方法，来探寻企业日常经营的风险点所在，并针对这些经营风险来采取合理有效的方法进行风险管理。广告企业面临的主要风险有经营风险、市场风险、自然风险、财务风险、政治风险等。但是，现阶段中国绝大多数的广告企业都没有意思到风险管理的重要性，一味地拓展企业的业务，寄希望于通过借贷等方式来吸引各方面的资金来扩大自身经营的规模。在一定程度上，这可以说得上是为了在竞争激烈的经济市场上占据一席之地，但是从根本上来看，还是由于广告企业的管理者在没有对企业经营的风险进行合理的评估而盲目做出的决策，完全没有发挥企业风险内部控制的作用。广告企业的管理者在制定经营方针的时候，将形势估计得过度乐观，很少考虑潜在的风险，缺乏风险控制意识，不能制定有效的风险控制机制。
（四）内部控制人员的素质不能适应岗位要求
内部控制岗位人员在技能上、心理上以及工作形式上都无法达到广告企业实施企业内部控制的最基本要求。内部控制人员对企业内部控制的基本程序或者基本要求以及措施了解不足，那么，将会直接导致企业的内控制度无法发挥其基本的作用。由于现阶段大多数的广告企业并没有设立专业的内部控制人员，企业的内部工作基本上都是由企业的财务人员来兼任，这些财务人员大多数都是采用经验式的内部控制手段来进行日常的内部控制工作，很少去学习最新的内部控制相关政策以及内部控制的专业知识，导致广告企业的内部控制无法满足广告企业的发展。内部控制人员的能力，直接影响了广告企业的内部控制工作的进程。
二、中国广告企业加强内部控制的一些建议
（一）广告企业应该实行全面的内部控制管理
对广告企业来说，实行全面的内部控制管理就意味着要对广告企业中的一切经营活动都进行严密的内部控制。广告企业要进行严密的内部控制，那么就应该对广告企业的会计信息的管理以及会计资料的核算进行严密的内部控制，这主要是为了确保广告的会计信息能够真实有效，维护广告的财产完整，确保广告企业的运营能够做到遵守企业相关的法律法规，保证企业的发展决策的正确性。广告企业的财务部门应该和广告企业内部的其他有关部门进行适当的沟通，财务部门会计内控制度时要抓住企业日常经营的关键点，有针对性的制定与企业适应的内部控制的政策。对于广告企业的特定的业务工作流程，广告企业应该进行分析并积极总结，对业务工作的每一个流程都进行严密的控制，安排具体的内部控制人员，在特定的权限下工作，并且应该针对不同业务人员去分配不同的客户，确保广告企业内部工作互不干扰。在广告企业的每一个工作细节中加强各项内部工作的控制，这样才能确保广告企业的日常经营可以规范安全的进行。 （二）提高广告企业管理者的内部控制意识
广告企业管理者对企业内部控制作用是否能正常发挥有着巨大的影响。为了确保企业制定的内部控制规章制度可以得到确切的落实，就需要广告企业充分运用各种形势以及各种渠道去宣传内部控制相关的法律法规以及和广告有关的一些政策和规章，可以通过对全体员工进行内部控制相关问题的培训，并且大力宣传广告企业内控制度对规范广告企业的日常，促进广告企业的内部管理，提高广告企业的经济效益以及维护广告企业的合法权益等等各个方面的作用，这样才能争取到广告企业的管理者以及各个部门的每一位职工对企业内部控制工作的支持和理解。广告企业还应该根据企业的具体情况制内制作详细具体的内部控制知道手册分发给企业的每一个员工，将广告企业业务涉及到的每一个内部控制环节的要点一一罗列出来，让企业的管理者和员工足够了解到内部控制的内容，以及确定企业内部控制的重要性。
（三）完善企业预算制度，合理规避风险
对广告企业实行全面的预算并且对广告企业中的一切经营活动进行全面的管理，科学有效的预算，并严格地按照预算来进行内部控制是帮助企业合理规避风险的保障。广告企业的财务部门应该和企业内部的所有部门共同确定下一年度的经营目标，据此编制财务预算报表初稿，然后由广告企业的管理者审核并作为企业日常运作的标准。重要的项目预算就更应该提高注意，例如，在广告企业预算中需要对企业的固定资产进行更新等大笔开支的，广告企业要依据上年度编制的年度计划来对这些项目进行准确评估，结合企业的综合部门、业务部门以及财务部门的综合意见，才能完成最后的预算编制。对于广告企业中涉及到的费用和投资等应该设置管理权限，每一笔开支都需要进行审核。广告企业的日常经营严格按照预算制度来进行确保企业合理规避风险。
（四）广告企业应该全面提高内部控制人员的素质
广告企业的内部控制人员应该是广告企业中管理能力较高的专业人员，因此，要求广告企业的内部控制人员熟悉内部控制相关的法律法规以及广告企业自身制定的内部规章制度，这样才能确保广告企业的内部控制人员能够有效地监督执行企业的相关规章制度，及时地发现企业日常经营中存在的问题，并且迅速地找到解决经营中的问题的办法。因此，广告企业应该要全面地提高内部控制人员的综合素质，加强对内部控制人员的业务培训，确保内部控制人员的专业知识能够及时得到更新，确保内部控制人员可以熟练地掌握各种内部控制相关的技术以及内部控制相关的知识，确保内部控制人员有较高的企业管理能力。
内部控制是广告企业为维护自身资产的完整，确保广告企业的会计信息的正确性以及维护企业财务活动可以合法合规。为了确保广告企业能够全面贯彻企业管理者的经营决策，实现企业经营的最终目标，促进并且提高管理企业的经济效益，就应该在企业内部建立对企业每项经济活动进行全面监督和以及及时地调整的全面内部控制制度。
参考文献：
[1] 李玉松.企业加强内部审计与内部控制建设研究[J].中外企业家，2013，（5）.
[2] 王昌锐，倪娟.股权结构、董事会特征与盈余管理[J].安徽大学学报（哲学社会科学版），2012，（1）.
[责任编辑 刘娇娇]