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利用中央和各级政府的财政转移,西藏自治区建立了覆盖全部农牧人口的基本医疗保障制度。然而,西藏周边地区居民尚未享受类似的基本医疗保障,因而产生了医疗补助的公平性问题。消除这一现象的关键。首先在于根据居民健康脆弱性指标,制定地区级差补助标准,然后以建立医疗救济制度为起点。逐步推广合作医疗制度,循序渐进地扩大社会基本医疗保障覆盖面。