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1994年税务机构分设以来,自治区地税局在自治区党委、政府和国家税务总局领导下,各项事业飞速发展。但是,在计划经济向市场经济转变及经济改革的进一步深化过程中,越来越暴露出当前税收征管已不能完全适应社会主义市场经济体制的需要,其主要表现为:"两个隐蔽、两个局限、三个难题"。"两个隐蔽":一是征纳双方征管行为的过程隐蔽;二是征纳双方征管行为结果隐蔽,即征纳双方行为过程和结果信息不对称,这是导致税收征管无序和不规范的重要原因。"两个局限":一是征管组织