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2012年，福建省不断创新安全监管方式、方法，有效推动了各项工作的落实，安全生产工作取得新成效，四项指标连续七年下降，煤矿百万吨死亡率继续保持全国小煤矿先进行列。针对省委、省政府领导的一系列指示批示，今年春节刚过，福建省安监局党组连续召开党组扩大会，研究对策举措，提出以更大的力度和智慧，巩固已获成果，继续推动各项工作创新、狠抓责任落实。
严格“一岗双责”加大行政问责
【回放】2012年，福建省政府对该省发生的沈海高速霞浦段“6·20”和寿宁县“7·24”两起重大道路交通事故进行调查处理，按照“一岗双责”规定，依法追究40名责任人员和14个责任单位的责任。
2012年，龙岩市政府依法对6起较大事故进行调查处理，依照有关规定追究事故责任人责任，其中13人受到行政处罚、30人受到党纪政纪处理、4人被移送司法机关追究刑事责任。这是2012年福建省按照“一岗双责”规定，加大问责力度的一个缩影。目前，福建省市、县两级政府安委会主任全部调整为政府“一把手”担任。泉州市政府领导全部担任安委会主任、副主任，建立15个安全生产专项整治小组，组长由各位分管副市长担任。
【新举措】2月18日，福建省安监局召开党组扩大会议，研究进一步强化政府和部门安全监管责任的一系列具体措施，出台强化“一岗双责”落实的实施办法，并确定由局政策法规处牵头负责，2013年重点加大行政问责力度；严肃查处各类事故。
抓好安全生产标准化建设全覆盖、“回头看”
【回放】2012年，福建省东南造船厂投入1200多万元进行安全生产标准化创建后，一名外籍船东来厂参观，看到了船厂的变化，大为赞赏，签下了10亿元的订单。在造船业普遍低迷的大环境下，该厂订单已排到2014年，造船业务量达到省船舶工业集团公司总量的1/3。同期，中石化兴闽油库、中铝瑞闽公司、福建鑫海冶金公司等也因为实行安全生产标准化而发生巨大变化，引人瞩目。自开展安全生产标准化创建活动以来，福建省要求安标完成时限比国家要求提前2年，覆盖范围由重点行业扩大到所有行业企事业单位。截至2012年底，该省已有企事业单位和个体工商户30.47万家、27.41万家实现达标，煤矿、非煤矿山、危险化学品、星级饭店、烟花爆竹、烟草等13个行业100%达标，20个县（市、区）工矿企业没有发生死亡事故，全国安全生产工作会议对福建省企业安全标准化建设给予充分肯定。
【新举措】福建省政府安委会要求今年加快推进企业安全标准化建设，按计划完成目标任务；全面组织创建单位开展“回头看”，抓好补缺补漏，确保已达标行业和企业持续改进、不断完善；全面提升企业标准化建设水平，实施规范化、标准化管理，实现企业本质安全。同时还要求建立隐患排查治理体系、大力开展“安全社区”、“安全园区”、“安全发展示范城市”、“安全文化示范企业”创建，确保全省所有行业（领域）的企事业单位在201 3年底前实现全面达标。
深化道路交通安全综合整治督促解决农村出行安全问题
【回放】2012年6月，短短一个来月，福建省连发2起重大道路交通事故，共造成31人死亡、36人受伤，引起福建省委、省政府主要领导的高度警惕。该省决定，开展三个月大会战，进行道路交通安全三年大整治，并明确各阶段的量化标准、行动措施。苏树林省长担任道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组组长，建立了严厉的问责制度。
福建省在开展道路交通整治中，围绕驾驶人源头管理、重点车辆整治、道路隐患排查治理、运输企业安全管理、农村交通安全、交通安全执法等六大重点开展综合整治，全省道路交通事故死亡人数、较大事故起数、553处道路隐患治理整改率三个主要指标都超额完成。福建省道路交通安全综合整治实施方案也得到国务院安办的充分肯定，并转发全国学习借鉴。截至2012年底，完成了553处事故多发路段治理，排查道路安全隐患5.23万处，摸排无牌车辆13万多辆。
【新举措】要求今年进一步健全道路交通事故预防、管理创新、路面联合执法等机制；研究制定加强摩托车、拖拉机、超标电动车、外挂货车等车辆安全管理、道路安全防护设施建设“三同时”、交通安全宣传教育等11项政策制度，推进长效机制建设：强化重点车辆和农村拖拉机、三轮车、摩托车等的整治，严格落实凌晨2～5时客运车辆停车落地休息制度：继续实施公路安保工程建设，全面完成1561处省级挂牌督办道路隐患整治和150座危桥改造：强化路面行车秩序管理，督促解决农村出行难和运行安全问题，继续开展“平安畅通县市”和“平安农机”示范县（区、市）创建工作。
深化“打非治违”专项行动，严防非法违法行为反弹回潮
【回放】2012年5月，永定县建立了一支380人的“打非治违110”队伍。他们每天活跃在矿山、工厂，做好安全巡查，一旦发现有违法无证开采矿山行为，立即奔赴现场，拆工棚、封矿井，迅速参与处置安全违法违规案件，被称为“打非治违110”队伍。这是我省“打非治违”的一个缩影。
按照国务院的部署，福建省加强联合执法和集中整治，落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”，坚决实施及时通报一批、公布曝光一批、严厉处罚一批、挂牌督办一批、取缔关闭一批、严肃追究一批等“六个一批”，打击非法违法、治理违规违章行为237.9万起，关闭企业1319家，行政拘留5329人，移送追究刑事责任115人。
【新举措】今年将加强政策措施落实的督促检查，严格制度规定，强化执行力：严格安全生产监管执法，严格落实事故查处、重大隐患挂牌督办等制度，跟踪落实重大隐患的整改销号；加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查。继续加强“防火墙”工程建设，深入开展“清剿火患”专项行动；继续推进建筑施工、渔业船舶、学校安全等重点行业领域安全专项整治；将严肃查处各类生产安全事故，认真落实事故查处挂牌督办制度，主动公开事故查处有关情况，自觉接受社会监督。
抓好宣传教育培训，重点是媒体宣传、日常宣传、全员培训
【回放】2012年6月，永春县举办首届“安全文化节”，在全国率先建立安全生产慈善基金；同月，新罗区中小学安全教育基地被命名为全国安监系统唯一“科普教育基地”。2012年，漳州市提出要求力争用三年时间，建立一支拥有1000名安全生产宣传员的队伍，创建100家安全文化建设重点企业、10个安全社区、1个安全教育培训基地，城市居民和农村居民的安全生产教育普及率均达到90%以上，全市学校开设安全知识教育课程或讲座比率达到100%。
福建省政府建立省安全生产宣传教育厅际联席会议制度，分管副省长主持召开联席会议，研究部署安全生产宣传教育工作。省教育、交通、渔业、安监、交警、消防等17个部门结合各自特点开展宣传教育活动，并在《福建日报》、省电视台、电台、东南网、《安全与健康》杂志等媒体开辟安全生产专版专栏、开播公益宣传广告。
【新举措】今年将进一步建立完善各级政府安全生产宣传教育联席会议制度，制定与媒体合作加强安全生产宣传的具体方案，充分发挥媒体作用，加强正面宣传和舆论引导；抓好以“三项岗位”人员和农民工为主的安全生产全员培训，提高从业人员安全技能。继续扎实开展一系列丰富多彩、寓教于乐的“安全生产月”活动，组织开展安全咨询日、“海西安全发展行”、安全生产栏目剧有将征集等活动。（编辑/李燕）
严格“一岗双责”加大行政问责
【回放】2012年，福建省政府对该省发生的沈海高速霞浦段“6·20”和寿宁县“7·24”两起重大道路交通事故进行调查处理，按照“一岗双责”规定，依法追究40名责任人员和14个责任单位的责任。
2012年，龙岩市政府依法对6起较大事故进行调查处理，依照有关规定追究事故责任人责任，其中13人受到行政处罚、30人受到党纪政纪处理、4人被移送司法机关追究刑事责任。这是2012年福建省按照“一岗双责”规定，加大问责力度的一个缩影。目前，福建省市、县两级政府安委会主任全部调整为政府“一把手”担任。泉州市政府领导全部担任安委会主任、副主任，建立15个安全生产专项整治小组，组长由各位分管副市长担任。
【新举措】2月18日，福建省安监局召开党组扩大会议，研究进一步强化政府和部门安全监管责任的一系列具体措施，出台强化“一岗双责”落实的实施办法，并确定由局政策法规处牵头负责，2013年重点加大行政问责力度；严肃查处各类事故。
抓好安全生产标准化建设全覆盖、“回头看”
【回放】2012年，福建省东南造船厂投入1200多万元进行安全生产标准化创建后，一名外籍船东来厂参观，看到了船厂的变化，大为赞赏，签下了10亿元的订单。在造船业普遍低迷的大环境下，该厂订单已排到2014年，造船业务量达到省船舶工业集团公司总量的1/3。同期，中石化兴闽油库、中铝瑞闽公司、福建鑫海冶金公司等也因为实行安全生产标准化而发生巨大变化，引人瞩目。自开展安全生产标准化创建活动以来，福建省要求安标完成时限比国家要求提前2年，覆盖范围由重点行业扩大到所有行业企事业单位。截至2012年底，该省已有企事业单位和个体工商户30.47万家、27.41万家实现达标，煤矿、非煤矿山、危险化学品、星级饭店、烟花爆竹、烟草等13个行业100%达标，20个县（市、区）工矿企业没有发生死亡事故，全国安全生产工作会议对福建省企业安全标准化建设给予充分肯定。
【新举措】福建省政府安委会要求今年加快推进企业安全标准化建设，按计划完成目标任务；全面组织创建单位开展“回头看”，抓好补缺补漏，确保已达标行业和企业持续改进、不断完善；全面提升企业标准化建设水平，实施规范化、标准化管理，实现企业本质安全。同时还要求建立隐患排查治理体系、大力开展“安全社区”、“安全园区”、“安全发展示范城市”、“安全文化示范企业”创建，确保全省所有行业（领域）的企事业单位在201 3年底前实现全面达标。
深化道路交通安全综合整治督促解决农村出行安全问题
【回放】2012年6月，短短一个来月，福建省连发2起重大道路交通事故，共造成31人死亡、36人受伤，引起福建省委、省政府主要领导的高度警惕。该省决定，开展三个月大会战，进行道路交通安全三年大整治，并明确各阶段的量化标准、行动措施。苏树林省长担任道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组组长，建立了严厉的问责制度。
福建省在开展道路交通整治中，围绕驾驶人源头管理、重点车辆整治、道路隐患排查治理、运输企业安全管理、农村交通安全、交通安全执法等六大重点开展综合整治，全省道路交通事故死亡人数、较大事故起数、553处道路隐患治理整改率三个主要指标都超额完成。福建省道路交通安全综合整治实施方案也得到国务院安办的充分肯定，并转发全国学习借鉴。截至2012年底，完成了553处事故多发路段治理，排查道路安全隐患5.23万处，摸排无牌车辆13万多辆。
【新举措】要求今年进一步健全道路交通事故预防、管理创新、路面联合执法等机制；研究制定加强摩托车、拖拉机、超标电动车、外挂货车等车辆安全管理、道路安全防护设施建设“三同时”、交通安全宣传教育等11项政策制度，推进长效机制建设：强化重点车辆和农村拖拉机、三轮车、摩托车等的整治，严格落实凌晨2～5时客运车辆停车落地休息制度：继续实施公路安保工程建设，全面完成1561处省级挂牌督办道路隐患整治和150座危桥改造：强化路面行车秩序管理，督促解决农村出行难和运行安全问题，继续开展“平安畅通县市”和“平安农机”示范县（区、市）创建工作。
深化“打非治违”专项行动，严防非法违法行为反弹回潮
【回放】2012年5月，永定县建立了一支380人的“打非治违110”队伍。他们每天活跃在矿山、工厂，做好安全巡查，一旦发现有违法无证开采矿山行为，立即奔赴现场，拆工棚、封矿井，迅速参与处置安全违法违规案件，被称为“打非治违110”队伍。这是我省“打非治违”的一个缩影。
按照国务院的部署，福建省加强联合执法和集中整治，落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责等“四个一律”，坚决实施及时通报一批、公布曝光一批、严厉处罚一批、挂牌督办一批、取缔关闭一批、严肃追究一批等“六个一批”，打击非法违法、治理违规违章行为237.9万起，关闭企业1319家，行政拘留5329人，移送追究刑事责任115人。
【新举措】今年将加强政策措施落实的督促检查，严格制度规定，强化执行力：严格安全生产监管执法，严格落实事故查处、重大隐患挂牌督办等制度，跟踪落实重大隐患的整改销号；加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查。继续加强“防火墙”工程建设，深入开展“清剿火患”专项行动；继续推进建筑施工、渔业船舶、学校安全等重点行业领域安全专项整治；将严肃查处各类生产安全事故，认真落实事故查处挂牌督办制度，主动公开事故查处有关情况，自觉接受社会监督。
抓好宣传教育培训，重点是媒体宣传、日常宣传、全员培训
【回放】2012年6月，永春县举办首届“安全文化节”，在全国率先建立安全生产慈善基金；同月，新罗区中小学安全教育基地被命名为全国安监系统唯一“科普教育基地”。2012年，漳州市提出要求力争用三年时间，建立一支拥有1000名安全生产宣传员的队伍，创建100家安全文化建设重点企业、10个安全社区、1个安全教育培训基地，城市居民和农村居民的安全生产教育普及率均达到90%以上，全市学校开设安全知识教育课程或讲座比率达到100%。
福建省政府建立省安全生产宣传教育厅际联席会议制度，分管副省长主持召开联席会议，研究部署安全生产宣传教育工作。省教育、交通、渔业、安监、交警、消防等17个部门结合各自特点开展宣传教育活动，并在《福建日报》、省电视台、电台、东南网、《安全与健康》杂志等媒体开辟安全生产专版专栏、开播公益宣传广告。
【新举措】今年将进一步建立完善各级政府安全生产宣传教育联席会议制度，制定与媒体合作加强安全生产宣传的具体方案，充分发挥媒体作用，加强正面宣传和舆论引导；抓好以“三项岗位”人员和农民工为主的安全生产全员培训，提高从业人员安全技能。继续扎实开展一系列丰富多彩、寓教于乐的“安全生产月”活动，组织开展安全咨询日、“海西安全发展行”、安全生产栏目剧有将征集等活动。（编辑/李燕）