试论农民工职业指导的重要性

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  摘要:随着我国工业化、城市化、现代化进程的不断深入,农民工的出现和壮大是我国现代化进程中的必然产物,农民工作为产业工人的一部分,在我国的经济社会生活中发挥着越来越重要的作用。关注农民工,关爱农民工,为其提供切实有效的帮助和指导,是贯彻以人为本原则,构建和谐社会的重要措施。广泛开展农民工职业指导已成为公共就业服务工作的一项重要内容。
  关键词:农民工 职业指导 方法
  
  一、农民工现状及存在问题
  
  农民工是指是指常年和大部分时间在城市企业务工,但户籍仍在农村的一部分群体。他们在现行的户籍制度下仍然在农村,但是他们已经到城市里来了,有的是几年,有的是十几年甚至二十年,不同程度地融入城市社会,不再从事农业生产。
  不断涌入城镇和非农产业的农民工,成为国家工业化一支新的主力军,也成为城镇第三产业的重要力量。农民工从农村走向城市,他们既开阔了视野,增长了见识,也经受了思想、观念、生活方式等深刻的变革和冲击。但由于受教育程度、自身素质、信息资源的占有等因素的制约,在其谋职就业的过程中存在着诸多的困惑和障碍,存在着许多的不适应和心理冲突。在如何获取信息、如何求职、如何适应城市的生活,如何维护自身权益等方面,亟待给予有效的帮助和指导。
  
  二、開展农民工职业指导的重要性
  
  我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来,大量的农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。(国务院关于解决农民工问题的若干意见>指出,解决好农民工问题事关经济社会发展全局,事关社会公平正义与和谐稳定,涉及广大农村家庭的实际利益,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要任务,是建设社会主义新农村的重要内容,是建设中国特色社会主义的战略任务。
  1、职业指导是维护农民工合法权益的有效措施。农民工的权益经常受到侵犯,除政策体制等原因外,农民工自身的知识和素质都是重要的因素。近几年,新闻媒体经常报道的搜身、讨要工钱以及接二连三的煤矿爆炸事故中,受害者几乎全是背井离乡的民工。在现实生活中,用人单位克扣民工工资、不签订劳动合同、不参加社会保险、收取保证金或抵押金、任意延长工时、扣押民工身份证、计生证等非法行为都不同程度地存在着。农民工职业指导的开展,目的在于让农民工明白自己有哪些权利和义务,怎样维护自己的合法权益,在自己权益受损的情况下如何掌握应对的方法和技巧等,是农民工维护自身合法权益的有效措施。
  2、职业指导是推进农村劳动力转移的必要手段。改革开放以来,在社会分工日益细化的背景下,大规模农民工进城已经成为一支重要的新的劳动群体,影响到城市经济社会生活的各个方面。在当前农村劳动力转移的过程中,农民工外出的盲目性较大,成为一个突出的问题。开展农民工职业指导,通过有效的信息引导,可以对农民工的流向进行疏导,改善农民工盲目外出的无序状态,减少农民工不必要的损失。对已经外出的农民工进行职业指导,有利于提高其职业适应性,增强就业稳定性。依靠广泛和渗透的力量,职业指导将对农村劳动力转移起到积极的推进作用。
  3、职业指导是推进和谐社会建设的一项重要措施。农民工群体规模庞大,分布广泛,和城市居民的生产生活息息相关。农民工适应社会的能力情况、融入城市的情况、与城市居民的理解和沟通情况都是直接影响和谐社会建设进程的重要因素。通过职业指导,可以提升农民工的素质,改变观念和认知,改变生活方式和行为,促进社会融合,改善其进城务工就业环境。
  4、职业指导是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵是:坚持以人为本,统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的,也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观,必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,建立健全统筹城乡发展的体制和制度,促进工农、城乡协调发展,使城乡人民共享改革发展成果,逐步走共同富裕的道路。切实做好农民工工作,将有利于从根本上解决“三农”问题,协调工农关系,实现城乡共同繁荣发展。
  
  三、开展农民工职业指导的有效途径和方法
  
  1、以职业技能培训为核心。据调查,从接受职业技术培训情况来看,目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%,接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0.13%,而没有接受过技术培训的高达764%。抽样调查显示,农村劳动力科技素质较文化素质更差,无一技之长或缺乏实用技术的人数高达83.6%,所以接受技能培训是实现农民工进城务工的前提。通过职业技能培训不但可以提高农民工岗位工作的能力,更是增强农民工就业竞争力的重要手段,改善他们在人力资本上所处的劣势地位,从根本上帮助他们实现从“耕者有其田”到“业者有其技”的转变。
  2、以免费、高效为立足点。农民工教育培训的一大难题是经费问题。据调查,要掌握一技之长,实现稳定就业,农民工需要培训的时间约为3个月。经费一般在700—1000元,这令农民工对教育培训望而却步。解决此问题的方法之一是实行免费培训,作为对农民工义务教育欠缺的一种补偿,培训费由国家财政支出。另一方面,教育培训的效果至关重要,学了就能用,用了就能挣钱,农民工愿意学。但如果学不到真本事,或者学了没用,农民工就不学。因此立足农民工教育培训市场,免费、高效缺一不可。
  3、以多样化、灵活性为办学特征。农民工的知识水平普遍偏低,没有技术基础。农民工年龄跨度在18岁至五十岁以上,从事的职业横跨第二、第三产业的几十种行业。据调查,农民工每天工作大多超过八小时,每天工作8至9小时之间的达到40.30%,9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48%和22.50%。根据农民工的文化层次、技术水平、年龄结构、及行业特点,对农民工的教育培训,方式上必须灵活多样,如一人可以培训,十人八人亦可培训:业余时间可培训,上班时亦可培训;到社会上的学校、培训机构可培训,企业内部亦可培训。因此,对农民工的教育培训,无论工学模式、校企合作模式、产教结合模式还是传统的师徒模式都应具备灵活多样性。
  4、做好职业指导咨询服务。农民工由于所处生产生活环境的不同,大多数人没有企业工作经验,甚至连自己能做什么都不清楚。我们在接受咨询时应耐心听取他们的陈述、需求和心声:农民工兄弟姐妹他们在想什么?他们需要什么样的帮助?所以我们作为职业指导人员要加强人本服务,树立“新三化”理念和帮扶能力,简化登记手续、公平对待、合理引导、完善管理,准确快捷地将就业岗位信息告知他们,使农民工的指导工作有序的流动。
  5、重视企业自身的教育培训。在岗培训是教育培训农民工的有效办法。在岗培训,即用先学,边做边学,易见成效。事实上,当今许多企业已经自觉承担了培训农民工的责任。而边劳动边学习,费时少,收效快,不仅培训免费,企业还发给工资满足农民工的生存需要。实践表明,企业自身培训员工是一种切实可行的办法。要倡导企业教育培训员工,国家应给予一定的政策支持,在农民工教育培训上,充分调动企业经营者的积极性,可以收到事半功倍的效果。
  
  四、总结
  
  对农民工的职业指导是整个职业指导体系中一项重要内容。但是,目前这一类职业指导还存在许多问题,主要表现是:职业指导人员没有认识到对农民工职业指导的重要性,有的不熟悉相关的法律法规,不了解外地民工个性化的职业特征;有的甚至歧视农民工。对他们产生偏见,认为他们素质低、地位低、没有技术、职业指导难以取得成效。
  职业指导人员如何开展农民工职业指导工作,这就要求职业指导人员遵守职业道德和过硬的从业服务能力,深入基层调查研究,把农村进城务工人员就业工作做实做好。要从根本上解决和改善农民工的就业现状,给农民工以平等的城市公民待遇;把农民工视为工人阶级,组织起来提高维护自身利益的自觉性;消除歧视农民工现象,实现宽容心态下的平等公平、社会融合;实现免费农民工技术能力培训,使他们获得一技或几技之长以此提高农民工综合素质;改善劳动环境和条件、保证劳动者权益;强化职业指导、职介服务人员人本服务意识和服务能力,了解农民工需求,提供及时、有效、便捷的服务。
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