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摘 要：随着各国交往的密切和深入，全球教育发展也日益国际化。留学生教育作为教育国际化的重要组成部分，其规模、层次、生源等方面已成为衡量高校国际化发展水平的重要标准。本文通过分析研究河南省来华留学教育发展现状，对河南高等教育的内涵建设进行反思并提出对策。
关键词：来华留学生 高等教育 河南省 对策
随着经济全球化的发展，教育国际化成为一个全球性的趋势，最终变成教育资源全球流动，包括教师和学生的流动、教学资源的流动，如跨国合作、教师交流、留学生和交换生项目等。当前，留学生教育已成为各国高等教育的重要组成部分和衡量高等教育国际化的重要指标之一。本文通过深入分析河南省来华留学生教育现状，对其国际教育的内涵建设提出对策建议。
一、来华留学生教育发展背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“争取到2020年全国当年外国留学生人员数量达到50万，使中国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家”。来华留学教育写入国家教育计划，教育部《留学中国计划》于2010年同时出台，“计划通过开设新课程、增加外语授课、增设奖学金等措施，努力使2020年在华留学人员达到50万”。中国政府奖学金和孔子学院奖学金的设立吸引和鼓励更多留学生选择中国高校。截至2015年，我国来华留学生已达114万人次，来自世界200多个国家和地区。
上海交通大学高等教育研究院就中国重点高校国际化发展状况开展的数据调查与统计（以下简称高校国际化发展数据调查）分析得出：“中国重点高校的国际化发展水平整体偏低，面向外国留学生开设的全外语课程的数量很少，全外语授课的学科专业数量也很少，极大地制约了外国留学生的人数”。《2014年度来华留学调查报告》显示，来华留学生人数持续增长缓慢，来自发达国家的留学生人数增速不断下降甚至负增长，来自发展中国家的留学生人数不断增加。
二、河南来华留学生教育现状
河南是第一教育人口大省。近年来，河南高等教育不断加快国际化进程，来华留学生招生规模和教育质量稳中求进，呈现出良好的发展势头。中原经济区、粮食生产核心区和郑州航空经济综合实验区的建设为高等教育国际化的发展提供更多机遇的同时也对国际化人才给出了更高标准。全省来华留学管理干部超过1/3有海外教育经历，为来华留学生管理工作提供了坚实的保障。
河南省教育资源丰富，汉语言文学、历史学、材料科学与工程、化学工程与工艺、数学与应用数学、临床医学、工商管理和应用经济、艺术、中医学、水利水电工程、矿产安全、生命科学、机械制造、粮食及食品、烟草、农学、畜牧等专业均为优势专业学科，在国内外都具有较强的人才培养竞争优势。
目前，河南省共有46家来华留学生培养单位，其中高校39所。高校中有3所是中国政府奖学金生委托培养院校，其中郑州大学于2010年获批，河南大学和河南中医学院于2013年获批，2014年河南工业大学获批。另外，郑州大学和河南大学是孔子学院奖学金生招收院校。河南大学的留学生教育开始于1985年，是河南省最早招收留学生的学校。郑州大学被教育部列为来华留学示范基地，该校优势专业无机化学、有机化学、物理化学等三门课程被评为来华留学英语授课品牌课程。近年来，我省不断加大来华留学生教育内涵建设，先后建设了功夫文化、汉字文化、传统民乐等留学体验基地。
来自省教育厅的数字显示，我省目前来华留学生规模近3000人，其中近2/3来自印度、巴基斯坦、尼泊尔、蒙古等“一带一路”沿线国家，而这些留学生中，大部分是在我省学医。郑州大学2015年外国留学生规模超过1700余人，来自约80个国家和地区。“高校国际化发展数据”调查显示，“中国重点高校平均每校有外国留学生1000余人，占在校生总数的比例平均为3.7%”，与发达国家高校平均10%-20%的比例有较大的差距。由此可以得出，河南省来华留学生教育存在招生培养规模小、生源国相对集中、专业分布相对集中等问题。
三、河南省来华留学生教育对策
（一）加大高等教育的投入
我国高等教育主要依赖政府公共财政投入，而近几年全国财政收入增速一直回落。我省财政收入结构不优，非税收入占比达30%，税收收入对房地产依赖大。《中国教育改革和发展纲要》（中发[1993]3号）提出“逐步提高国家财政性教育经费，中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。河南教育人口2600多万，占全省总人口的四分之一，占全国教育总人口的十分之一。河南省第十二届人大四次会议上的工作报告提到，“2014年河南省全年财政教育支出1233.1亿元，也是所有公共财政支出中占比最大的项目，比重达到20%，仅略低于山东的20.3%，与浙江并列全国第二”。尽管教育支出总规模位居全国前列，但我省生均教育经费仍位居全国后列。
教育经费不足直接影响留学生教学、生活与管理设施的改善，如扩大住宿规模、添置、升级教研设备等，直接影响了我省高校教育国际化的发展。虽然我省正积极完善激励机制，拟自2015年起由省财政每年拨付专项资金2000万元，设立“留学中原”河南省外国留学生政府奖学金，资助外国留学生，但从长远来看，国际化教育规模的扩大和教育质量的提高迫切需要我省加大高等教育事业的投入。
（二）加快高水平国际化大学建设
高等教育的发展水平制约着外国留学生教育的发展。高等教育要想吸引外国留学生，就必须达到世界一流大学的水平。如何建设成国际化大学？以国外一流大学为例，聘请国际和行业知名专家，全程英语授课，提升本土教师的专业和英语能力，薪酬标准国际化是重要标准。中国的高等教育在办学理念、教学模式、教学质量等多方面与国外同层次大学比还有一定的距离。只有先强大了自己的教育实力，才能吸引更多的国外优秀学子。 目前河南有129所高校，其中有7所在国内大学综合排名中进入前200名。但是河南人均高水平大学数量全国排名倒数第一。河南没有一所985大学，没有一所教育部直属高校，只有1所211大学。由此可以得出，河南高水平大学数量不足，严重影响教育国际化的进程，已成为河南经济大省向经济强省跨越的短板。教育教学质量不高，教育资源较为有限，是制约外国留学生规模的关键因素。
（三）加强双语课程建设
国外留学国家大多采用英语授课，母语非英语的国家往往也开设了大量英语授课的专业课程。但是非英语国家的国际化能力与英语国家存在一定差距。来华留学生往往需要先学中文，中文没有一定基础又会影响专业课程的学习，语言问题是我省来华留学生教育的主要问题。
国际化课程是教学与国际接轨的重要标志。各高校在国际化建设过程中，应结合国际标准制定教学目标、教学大纲、测试手段以及教学评估等各个教学环节。“高校国际化发展数据调查”显示，“国外一流高校平均开设外语授课课程273门，占总课程数的9.3%，而中国重点高校中平均每校用外语授课的课程只有72门，占开设课程总数的2.5%”。从数据可以看出，我国高校可以接收华留学生的专业较少，同时外语授课的专业课程较少。所以对于学习汉语有困难或者不打算学习语言的外国留学生而言，我国的高等教育没有竞争优势。
（四）营造良好的国际氛围
自来华留学生教育开展以来，我国政府出台了多项鼓励措施和政策，制定了来华留学生医疗保险制度；设置了来华留学奖学金；不断完善来华留学项目的管理、评估和服务相关制度；开展来华留学生管理人员培训，培养职业化的留学生管理干部队伍。我省正积极完善激励机制，增加外国留学生资助名额；全面培训来华留学管理干部，建设一支相对稳定、熟悉外事、精于管理的留学管理队伍；结合实际不断优化留学生学习环境。
在全国经济版图中，河南一直缺乏深刻影响，粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区这三个国家战略规划对提升河南的知名度有重要意义，将有力推动河南的国际化发展。河南是农业大省，更是文化大省，经济的国际化发展加上文化资源国际化，将给河南经济带来更多助力。因此在国际化发展中，要做好河南宣传报道工作，进一步增进国际社会对河南的了解，营造良好的舆论氛围。此外，各高校也应结合河南文化底蕴，完善和丰富学校的宣传内容，把中原文化融入到国际教育中，围绕特色文化制定课程体系，编排教学内容，真正做到文化对外传播和交流，推动中原文化走向世界。
参考文献
[1] 中国-东盟教育合作政策对话论坛，河南省教育厅国际处/汉办徐恒振发言，2014-9-2.
[2] 2015年河南省政府工作报告，河南省人民政府，http：//www.henan.gov.cn/2014ztzl/system/2015/02/04/010526094.shtml.
[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年），中国网，http：//www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm.
[4] 程莹，张美云，俎媛媛，中国重点高校国际化发展状况的数据调查与统计分析[J].高等教育研究，2014（8）.
[5] 2014年度来华留学调查报告，中国教育在线，http：//www.eol.cn/html/lhlx/content.html.
关键词：来华留学生 高等教育 河南省 对策
随着经济全球化的发展，教育国际化成为一个全球性的趋势，最终变成教育资源全球流动，包括教师和学生的流动、教学资源的流动，如跨国合作、教师交流、留学生和交换生项目等。当前，留学生教育已成为各国高等教育的重要组成部分和衡量高等教育国际化的重要指标之一。本文通过深入分析河南省来华留学生教育现状，对其国际教育的内涵建设提出对策建议。
一、来华留学生教育发展背景
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“争取到2020年全国当年外国留学生人员数量达到50万，使中国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家”。来华留学教育写入国家教育计划，教育部《留学中国计划》于2010年同时出台，“计划通过开设新课程、增加外语授课、增设奖学金等措施，努力使2020年在华留学人员达到50万”。中国政府奖学金和孔子学院奖学金的设立吸引和鼓励更多留学生选择中国高校。截至2015年，我国来华留学生已达114万人次，来自世界200多个国家和地区。
上海交通大学高等教育研究院就中国重点高校国际化发展状况开展的数据调查与统计（以下简称高校国际化发展数据调查）分析得出：“中国重点高校的国际化发展水平整体偏低，面向外国留学生开设的全外语课程的数量很少，全外语授课的学科专业数量也很少，极大地制约了外国留学生的人数”。《2014年度来华留学调查报告》显示，来华留学生人数持续增长缓慢，来自发达国家的留学生人数增速不断下降甚至负增长，来自发展中国家的留学生人数不断增加。
二、河南来华留学生教育现状
河南是第一教育人口大省。近年来，河南高等教育不断加快国际化进程，来华留学生招生规模和教育质量稳中求进，呈现出良好的发展势头。中原经济区、粮食生产核心区和郑州航空经济综合实验区的建设为高等教育国际化的发展提供更多机遇的同时也对国际化人才给出了更高标准。全省来华留学管理干部超过1/3有海外教育经历，为来华留学生管理工作提供了坚实的保障。
河南省教育资源丰富，汉语言文学、历史学、材料科学与工程、化学工程与工艺、数学与应用数学、临床医学、工商管理和应用经济、艺术、中医学、水利水电工程、矿产安全、生命科学、机械制造、粮食及食品、烟草、农学、畜牧等专业均为优势专业学科，在国内外都具有较强的人才培养竞争优势。
目前，河南省共有46家来华留学生培养单位，其中高校39所。高校中有3所是中国政府奖学金生委托培养院校，其中郑州大学于2010年获批，河南大学和河南中医学院于2013年获批，2014年河南工业大学获批。另外，郑州大学和河南大学是孔子学院奖学金生招收院校。河南大学的留学生教育开始于1985年，是河南省最早招收留学生的学校。郑州大学被教育部列为来华留学示范基地，该校优势专业无机化学、有机化学、物理化学等三门课程被评为来华留学英语授课品牌课程。近年来，我省不断加大来华留学生教育内涵建设，先后建设了功夫文化、汉字文化、传统民乐等留学体验基地。
来自省教育厅的数字显示，我省目前来华留学生规模近3000人，其中近2/3来自印度、巴基斯坦、尼泊尔、蒙古等“一带一路”沿线国家，而这些留学生中，大部分是在我省学医。郑州大学2015年外国留学生规模超过1700余人，来自约80个国家和地区。“高校国际化发展数据”调查显示，“中国重点高校平均每校有外国留学生1000余人，占在校生总数的比例平均为3.7%”，与发达国家高校平均10%-20%的比例有较大的差距。由此可以得出，河南省来华留学生教育存在招生培养规模小、生源国相对集中、专业分布相对集中等问题。
三、河南省来华留学生教育对策
（一）加大高等教育的投入
我国高等教育主要依赖政府公共财政投入，而近几年全国财政收入增速一直回落。我省财政收入结构不优，非税收入占比达30%，税收收入对房地产依赖大。《中国教育改革和发展纲要》（中发[1993]3号）提出“逐步提高国家财政性教育经费，中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。河南教育人口2600多万，占全省总人口的四分之一，占全国教育总人口的十分之一。河南省第十二届人大四次会议上的工作报告提到，“2014年河南省全年财政教育支出1233.1亿元，也是所有公共财政支出中占比最大的项目，比重达到20%，仅略低于山东的20.3%，与浙江并列全国第二”。尽管教育支出总规模位居全国前列，但我省生均教育经费仍位居全国后列。
教育经费不足直接影响留学生教学、生活与管理设施的改善，如扩大住宿规模、添置、升级教研设备等，直接影响了我省高校教育国际化的发展。虽然我省正积极完善激励机制，拟自2015年起由省财政每年拨付专项资金2000万元，设立“留学中原”河南省外国留学生政府奖学金，资助外国留学生，但从长远来看，国际化教育规模的扩大和教育质量的提高迫切需要我省加大高等教育事业的投入。
（二）加快高水平国际化大学建设
高等教育的发展水平制约着外国留学生教育的发展。高等教育要想吸引外国留学生，就必须达到世界一流大学的水平。如何建设成国际化大学？以国外一流大学为例，聘请国际和行业知名专家，全程英语授课，提升本土教师的专业和英语能力，薪酬标准国际化是重要标准。中国的高等教育在办学理念、教学模式、教学质量等多方面与国外同层次大学比还有一定的距离。只有先强大了自己的教育实力，才能吸引更多的国外优秀学子。 目前河南有129所高校，其中有7所在国内大学综合排名中进入前200名。但是河南人均高水平大学数量全国排名倒数第一。河南没有一所985大学，没有一所教育部直属高校，只有1所211大学。由此可以得出，河南高水平大学数量不足，严重影响教育国际化的进程，已成为河南经济大省向经济强省跨越的短板。教育教学质量不高，教育资源较为有限，是制约外国留学生规模的关键因素。
（三）加强双语课程建设
国外留学国家大多采用英语授课，母语非英语的国家往往也开设了大量英语授课的专业课程。但是非英语国家的国际化能力与英语国家存在一定差距。来华留学生往往需要先学中文，中文没有一定基础又会影响专业课程的学习，语言问题是我省来华留学生教育的主要问题。
国际化课程是教学与国际接轨的重要标志。各高校在国际化建设过程中，应结合国际标准制定教学目标、教学大纲、测试手段以及教学评估等各个教学环节。“高校国际化发展数据调查”显示，“国外一流高校平均开设外语授课课程273门，占总课程数的9.3%，而中国重点高校中平均每校用外语授课的课程只有72门，占开设课程总数的2.5%”。从数据可以看出，我国高校可以接收华留学生的专业较少，同时外语授课的专业课程较少。所以对于学习汉语有困难或者不打算学习语言的外国留学生而言，我国的高等教育没有竞争优势。
（四）营造良好的国际氛围
自来华留学生教育开展以来，我国政府出台了多项鼓励措施和政策，制定了来华留学生医疗保险制度；设置了来华留学奖学金；不断完善来华留学项目的管理、评估和服务相关制度；开展来华留学生管理人员培训，培养职业化的留学生管理干部队伍。我省正积极完善激励机制，增加外国留学生资助名额；全面培训来华留学管理干部，建设一支相对稳定、熟悉外事、精于管理的留学管理队伍；结合实际不断优化留学生学习环境。
在全国经济版图中，河南一直缺乏深刻影响，粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区这三个国家战略规划对提升河南的知名度有重要意义，将有力推动河南的国际化发展。河南是农业大省，更是文化大省，经济的国际化发展加上文化资源国际化，将给河南经济带来更多助力。因此在国际化发展中，要做好河南宣传报道工作，进一步增进国际社会对河南的了解，营造良好的舆论氛围。此外，各高校也应结合河南文化底蕴，完善和丰富学校的宣传内容，把中原文化融入到国际教育中，围绕特色文化制定课程体系，编排教学内容，真正做到文化对外传播和交流，推动中原文化走向世界。
参考文献
[1] 中国-东盟教育合作政策对话论坛，河南省教育厅国际处/汉办徐恒振发言，2014-9-2.
[2] 2015年河南省政府工作报告，河南省人民政府，http：//www.henan.gov.cn/2014ztzl/system/2015/02/04/010526094.shtml.
[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年），中国网，http：//www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm.
[4] 程莹，张美云，俎媛媛，中国重点高校国际化发展状况的数据调查与统计分析[J].高等教育研究，2014（8）.
[5] 2014年度来华留学调查报告，中国教育在线，http：//www.eol.cn/html/lhlx/content.html.