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近年来,党和国家高度重视普惠性学前教育发展。发展普惠性学前教育将是今后我国学前教育发展的主要方向和着力点。全面二孩时代适龄儿童数量将会刚性增长,必将引发普惠性学前教育供需矛盾。在此背景下,笔者分析全面二孩时代普惠性学前教育发展所面临的问题,尝试运用多中心治理理论重新审视其发展路径,针对理顺体制、扩充资源及建立健全保教质量评估体系给出建议。