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某稽查局在对某电信公司检查时发现该单位从事小灵通业务时．为发展业务采取捆绑销售的形式对用户出售小灵通．具体业务操作流程是：电信公司作为受托方与小灵通供货商签订委托代销协议．小灵通客户在购买时先与小灵通供货商签订购销协议，后与电信单位签订开通小灵通业务用户协议．协议书中电信单位向客户承诺仅向收取小灵通的购机款，即开通该项业务，客户交纳的购机款折抵为话费继续使用，同时规定客户要在一年期内使用完。