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长期以来,广大农民一直使用煤、柴、草、作物秸秆为主要生活燃料.农村能源消耗占全国森林资源消耗的40%.资料显示,我国农村居民实际年消耗薪柴1.71亿吨,约2.28亿立方米,成为目前森林资源消耗的主要方面.国务院批准的'十五'期间农民年烧柴限额为0.64亿立方米,而实际年消耗薪柴超过了限额2.6倍.