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目前仍有相当部分人员没有加入到基本养老保险中。基本养老保险制度运行过程中,形成制度内不参保、待遇发展不均衡、政府财政投入比例不协调等问题,本文对此展开了量化比较及分析。1基本养老保险制度非均衡化状况1.1基本养老保险制度起点均衡状况全覆盖是基本养老保险制度机会均等的一个重要体现。河北省城乡基本养老保险制度均等化程度以居民养老权为衡量标准,操作指标为基本养老保险的覆盖率。2011年年末河北省参加企业基本养老保险