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辽宁低效用地再开发面临着过度依赖政府,原土地使用权人自主改造积极性不足,政府主导再开发资金压力较大的问题.在新一轮东北振兴战略实施背景下,转变低效用地再开发思维,确认政府在低效工业用地再开发中管理者地位,以公共利益和产业结构优化升级为衡量标准,吸引社会主体的广泛参与,扩大再开发资金来源,通过政策激励提升原土地使用权人参与改造的积极性.