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本文认为：在唐代，举凡没有官品的实职官位，都是使职，如史馆史宫、知制诰等。由於没有官品，使职常以“他官充某职”的方式来委任。使职的特徵，主要有三：（一）使职与掌权者之间有一种信任，有一定的“私”关系；（二）使职的权力和享有的好处，远多於类似职位的职事官，以致职事官以为使职“侵夺”了职事官原本的权益；（三）使职常不载於正规的政典和职官志，乃正常现象。本文还认为：使职速远早於正规的职事官制，在人类最简单的“游苇”（band）组织阶段就已形成，乃人类最本能的发明之一。到了帝制时代，当掌权者发觉正规职事官无效率时