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【摘要】随着人们生活质量的不断提高，对燃气的使用需求也在提高。当前，燃气作为一种清洁能源，给环境保护带来的益处是不需多说的，但是，它的安全问题是更不能忽视的。本文对燃气管道施工管理进行探讨。
【关键词】燃气管道；施工管理；特点；措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
当前，城市的燃气设施的数量在不断增加的同时，对于设施的质量和安全管理的问题不断暴露。燃气泄漏甚至爆炸造成人民生命和财产安全带来损害的同时，严重的还会造成人身伤亡事故。因此，加强燃气管道的施工管理，保证质量是非常重要的。
二、燃气管道工程项目管理的特点
1、管理复杂
管道工程中涉及材料与机具的多样性，决定了管理的复杂性。首先，因为在实施工程中沿线群众的不断阻挠导致施工单位不能顺利地施工，建设单位（或施工单位）需对其不间断地做思想工作，工作的结果又不可预知。其次，虽然对线路进行地质勘查，但地下地质条件不能完全明确，而各种管件的角度和各种支线的材质不同，导致局部位置的材料不能使用，从而影响整个工程的进度。最后，各个管理方的人为因素。由此看来，燃气管道工程施工项目的管理是十分复杂的。
2、管理困难
管道施工的流动性为管理增加了难度。一般的企业施工有固定的地点、固定的时间和固定的生活，而管道施工项目的人员属于流动作业，在一年内就要跨地域施工作业，尤其是有时候为了抢时间或天气，施工人员通宵达旦地在作业。施工的流动性给施工人员的生活造成极大的不便。而且,很多的燃气管道工程都是翻山越岭，施工人员的生活极其单调与乏味，从而导致他们的工作积极性与工作效率不高。
三、燃气管道施工管理现状和存在问题
1、施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展,增加了大量的燃气管道建设工程,这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小,工程地点分散,施工的进度、工期要求紧,建设单位(燃气经营单位)供应主材,施工队伍只包清工,利润空间小,对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求,降低了燃气管道施工的准入门槛,导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来,甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工,挂靠相应单位的资质。他们人员素质差,技术水平低,机械设备旧且差,不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业,这些企业一般管理松散,施工人员不思进取,管理水平较低。
2、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业,在一定程度和一定区域上具有垄断性,市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理,很多企业都是一个盲区,没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员,有些企业即使有部分管理和技术人员,也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段,没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度,在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行,管理制度朝令夕改,导致施工管理混乱,工程质量难以保证。
3、第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设,特别是庭院管网的建设,由于建设规模大小不一,很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模,也不在建筑法规定的招投标范围之内,在建设部门也无工程备案,导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督,而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏,更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程,经过了招投标的程序,实施了工程监理,但由于燃气工程实施监理的时间不长,燃气专业的监理工程师相对缺乏,监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟,部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理,不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态,燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
四、加强燃气管道工程施工进度控制
根据多年的施工管理经验，一般影响施工进度的因素有人为的因素、技术因素、设备材料及构配件因素、水文、地质与气象因素以及其他自然和社会环境因素等，其中人為因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位及上级主管部门；有的来源于勘查设计、施工及材料供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位。在实际施工过程中，常见的影响因素如下：
1、业主因素：如业主使用要求改变而进行的设计变更；不能及时向施工承包单位及时拨付工程进度款等。
2、勘查设计因素：如设计内容不完善，设计有缺陷或错误；设计对现场施工操作考虑不周等。
3、社会环境因素：如外单位临近工程干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停电、断路等。
4、材料、设备供应因素：如甲供材料供应不及时，设备选用不合理等。为了实现工程按实际进度要求进行，就要避免各种影响进度因素，作为建设单位要认真制定进度控制措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。进度控制的组织措施主要包括：建立工程进度报表制度，召开工程进度协调会议等。
五、燃气管道工程施工质量管理
1、加强施工组织管理
人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质，避免人为的失误。工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质等，都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性，即质量就是金钱，质量就是时间，质量就是效益。
2、加强施工前准备工作管理
在工程开工前，要根据各个工程项目的施工图纸、建设地点、自然条件会同施工单位、设计单位、监理单位、政府质监部门进行图纸会审、技术交底，对工程建设中将要遇到的难点、要点作到心中有数，并形成专题会议纪要，其次由业主组织对承建方编制的施工组织设计、质量保证措施进行审查，审查同意后方可施工。对技术复杂的工程问题，及时组织设计、施工方根据现场情况采取合理的措施进行解决。
3、加强施工过程管理
工程项目的施工过程是建设产品形成的关键过程，在施工过程中如何搞好质量管理，是保证项目质量的关键环节。在施工过程中要做好以下两点：
(1) 严把质量控制点。质量控制点的选择要准确、有效，选择时要根据对重要的质量特性进行重点控制的要求，选择质量控制的重点部位、重点工序和重点的质量因素作为控制点，
进行重点控制和预控，这是进行质量控制的有效方法。根据多年的施工管理经验，在燃气管道工程中一般把管沟的开挖、管沟的回填、管道的焊接、钢管 ( 设备 ) 的防腐、管道的试压、通球等工艺环节作为质量控制的关键点。施工质量的控制中采用了三级质量监督体系，即施工单位的自检，监理工程师的全程监理，市特检中心质检人员对重要部位的监督与检查。如管道的通球、试压，就必须要求施工单位、甲方现场代表、监理单位、特检中心等相关单位及人员在场监督，通球试压合格后，几方共签字认可。
(2) 组织工程技术人员。对承建方制定的质量保证措施，在施工中逐项检查，予以实施，形成质量跟踪检查制度，完成一道工序必须通过检查合格后，才准进行下一步工序施工。针对施工过程中常见的质量通病，事先采取有力的防治措施，这样做既保证了质量，又减少了因质量返工造成的损失。
六、结束语
总而言之，燃气管理的施工，首先要对工程详细了解，在施工单位和社会、政府的共同协调之下，保证燃气运输事业的高效和安全进行。
参考文献：
[1]张琳，张丽君等.城市燃气管网安全分析体系.[J].煤气与热力，2012
[2]王李永，论如何加强黄土隧道施工安全管理的几点建议措施[J]；科学之友；2012
【关键词】燃气管道；施工管理；特点；措施
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
当前，城市的燃气设施的数量在不断增加的同时，对于设施的质量和安全管理的问题不断暴露。燃气泄漏甚至爆炸造成人民生命和财产安全带来损害的同时，严重的还会造成人身伤亡事故。因此，加强燃气管道的施工管理，保证质量是非常重要的。
二、燃气管道工程项目管理的特点
1、管理复杂
管道工程中涉及材料与机具的多样性，决定了管理的复杂性。首先，因为在实施工程中沿线群众的不断阻挠导致施工单位不能顺利地施工，建设单位（或施工单位）需对其不间断地做思想工作，工作的结果又不可预知。其次，虽然对线路进行地质勘查，但地下地质条件不能完全明确，而各种管件的角度和各种支线的材质不同，导致局部位置的材料不能使用，从而影响整个工程的进度。最后，各个管理方的人为因素。由此看来，燃气管道工程施工项目的管理是十分复杂的。
2、管理困难
管道施工的流动性为管理增加了难度。一般的企业施工有固定的地点、固定的时间和固定的生活，而管道施工项目的人员属于流动作业，在一年内就要跨地域施工作业，尤其是有时候为了抢时间或天气，施工人员通宵达旦地在作业。施工的流动性给施工人员的生活造成极大的不便。而且,很多的燃气管道工程都是翻山越岭，施工人员的生活极其单调与乏味，从而导致他们的工作积极性与工作效率不高。
三、燃气管道施工管理现状和存在问题
1、施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展,增加了大量的燃气管道建设工程,这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小,工程地点分散,施工的进度、工期要求紧,建设单位(燃气经营单位)供应主材,施工队伍只包清工,利润空间小,对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求,降低了燃气管道施工的准入门槛,导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来,甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工,挂靠相应单位的资质。他们人员素质差,技术水平低,机械设备旧且差,不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业,这些企业一般管理松散,施工人员不思进取,管理水平较低。
2、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业,在一定程度和一定区域上具有垄断性,市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理,很多企业都是一个盲区,没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员,有些企业即使有部分管理和技术人员,也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段,没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度,在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行,管理制度朝令夕改,导致施工管理混乱,工程质量难以保证。
3、第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设,特别是庭院管网的建设,由于建设规模大小不一,很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模,也不在建筑法规定的招投标范围之内,在建设部门也无工程备案,导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督,而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏,更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程,经过了招投标的程序,实施了工程监理,但由于燃气工程实施监理的时间不长,燃气专业的监理工程师相对缺乏,监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟,部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理,不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态,燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
四、加强燃气管道工程施工进度控制
根据多年的施工管理经验，一般影响施工进度的因素有人为的因素、技术因素、设备材料及构配件因素、水文、地质与气象因素以及其他自然和社会环境因素等，其中人為因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位及上级主管部门；有的来源于勘查设计、施工及材料供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位。在实际施工过程中，常见的影响因素如下：
1、业主因素：如业主使用要求改变而进行的设计变更；不能及时向施工承包单位及时拨付工程进度款等。
2、勘查设计因素：如设计内容不完善，设计有缺陷或错误；设计对现场施工操作考虑不周等。
3、社会环境因素：如外单位临近工程干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停电、断路等。
4、材料、设备供应因素：如甲供材料供应不及时，设备选用不合理等。为了实现工程按实际进度要求进行，就要避免各种影响进度因素，作为建设单位要认真制定进度控制措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。进度控制的组织措施主要包括：建立工程进度报表制度，召开工程进度协调会议等。
五、燃气管道工程施工质量管理
1、加强施工组织管理
人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质，避免人为的失误。工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质等，都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性，即质量就是金钱，质量就是时间，质量就是效益。
2、加强施工前准备工作管理
在工程开工前，要根据各个工程项目的施工图纸、建设地点、自然条件会同施工单位、设计单位、监理单位、政府质监部门进行图纸会审、技术交底，对工程建设中将要遇到的难点、要点作到心中有数，并形成专题会议纪要，其次由业主组织对承建方编制的施工组织设计、质量保证措施进行审查，审查同意后方可施工。对技术复杂的工程问题，及时组织设计、施工方根据现场情况采取合理的措施进行解决。
3、加强施工过程管理
工程项目的施工过程是建设产品形成的关键过程，在施工过程中如何搞好质量管理，是保证项目质量的关键环节。在施工过程中要做好以下两点：
(1) 严把质量控制点。质量控制点的选择要准确、有效，选择时要根据对重要的质量特性进行重点控制的要求，选择质量控制的重点部位、重点工序和重点的质量因素作为控制点，
进行重点控制和预控，这是进行质量控制的有效方法。根据多年的施工管理经验，在燃气管道工程中一般把管沟的开挖、管沟的回填、管道的焊接、钢管 ( 设备 ) 的防腐、管道的试压、通球等工艺环节作为质量控制的关键点。施工质量的控制中采用了三级质量监督体系，即施工单位的自检，监理工程师的全程监理，市特检中心质检人员对重要部位的监督与检查。如管道的通球、试压，就必须要求施工单位、甲方现场代表、监理单位、特检中心等相关单位及人员在场监督，通球试压合格后，几方共签字认可。
(2) 组织工程技术人员。对承建方制定的质量保证措施，在施工中逐项检查，予以实施，形成质量跟踪检查制度，完成一道工序必须通过检查合格后，才准进行下一步工序施工。针对施工过程中常见的质量通病，事先采取有力的防治措施，这样做既保证了质量，又减少了因质量返工造成的损失。
六、结束语
总而言之，燃气管理的施工，首先要对工程详细了解，在施工单位和社会、政府的共同协调之下，保证燃气运输事业的高效和安全进行。
参考文献：
[1]张琳，张丽君等.城市燃气管网安全分析体系.[J].煤气与热力，2012
[2]王李永，论如何加强黄土隧道施工安全管理的几点建议措施[J]；科学之友；2012