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贫困乡镇财政的问题有多方面的原因.以姜堰市顾高镇为例,大致有"四个不够":一是基础不够好.该镇是黄桥老区之一,区位优势不突出,工业不发达,企业少,规模不大等一系列因素,导致了贫困乡镇财政缺少骨干税源.二是分税制财政体制不够合理.留给贫困乡镇财政的一般都是些难收的小税种,转移支付就更少了.