论文部分内容阅读
[摘要]随着农村经济发展和现代农业要求，农业机械保有量迅猛增加，由于农机种类繁多，作业范围扩大到各个农时季节和领域，导致时刻潜伏着不安全事故隐患，严重威胁着人民生命财产安全。为了更好适应这一形势，要管好路上一条线，路下一大片的农机安全生产，就要采取一定的对策和路径，转变观念，开拓创新，锐意进取抓好这项工作。
[关键词]农机；安全；路径
一是强化安全宣传和教育培训，着力提高驾驶人安全意识。充分利用会议、报纸、图片展、标语、信息等多种形式进行宣传，设置带有农业机械安全常识图片的宣传展板，向广大农民细致的讲解农机安全生产的重要性，使广大农民一方面了解农机安全知识，另一方面传递农业生产方面的新技术信息。利用新闻媒体，出动宣传车，发放宣传资料等方式，重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社、农机维修网点等开展农机安全生产宣传教育活动，充分发挥他们的示范带动作用，营造良好农机安全生产氛围。深入乡村、地头、田间、村户、农机作业现场，开展“讲安全、讲农机政策、讲法律、讲法规、讲实例”，宣讲到每个机手，大提高农机手的安全意识，有效促进农机安全生产。组织开展教育培训，掌握学员的需求，合理安排课程。利用农机化学校公益性职能的回归，为公益性培训提供条件。农机化学校应根据本地实际按需培训，提前开展调研摸底，掌握农民所想所盼，以群众需求为目标，以重点产业为导向选择适合的培训工种。加强指导，提实增质，以职业技能鉴定的综合通过率来检验培训效果，对如何提高培训质量进行强调要求，切实加强督促指导。采取是灵活形式，注重提高教育培训实效。采取理论结合实际、互动实践等形式让学员将所学知识运用于实际，拓宽农民的创业门路与提升安全生产技能，实现服务增收，安全为保障，达到农机安全的目标。
二是强化源头管理，着力消除事故隐患。严格把好农业机械安全技术检验关，按照规范要求切实贯彻落实“谁检验、谁签字、谁负责”的原则，确保农业机械安全技术状况合格。严格把好驾驶人考试关，坚决杜绝不考试或考试不合格的驾驶人领到驾驶证。深入乡镇村、社、积极开展实地检验，加强对农业机械进行登记、安全技术检验整治等工作。严格农机维修企业监管。农机监理联合安监、质监、工商等部门开展联合执法行动，抽查农机维修企业，查看《农业机械维修技术合格证》和《工商营业执照》是否齐全，维修人员是否有职业资格证书，防火防漏电设施是否齐全有效，并抽检农机配件，将假冒伪劣劣农机产品消失在生产源头，消除事故隐患，有效净化农机市场环境。
三是强化安全检查，严厉打击违法违规行为。积极开展农机安全隐患排查整治及“打非治违专项整治等活动”加强对农机安全检查力度。为切实加强农机安全监管，预防和减少农机事故，营造安全生产环境，组织农机监理人员，对辖区农机专业合作社、农机生产经营维修点、农机大户等农机重点场所开展安全隐患大排查行动。重点检查农机是否存在露天停放、电池未拆卸等自然隐患；车库及办公用房线路有无老化、变压器是否安装消防器材，如车载灭火器，发现问题，立即整改。严格把关，提高“三率”质量。严格办证入户和年检关，同步提升“三率”水平和“三率”质量。田间路查，狠抓落实。由农机监理站组织各监理分站，深入田间地头和乡村道路，开展无牌无证、未参加年检、超期服役、非法载人集中整治活动，发现问题，现场教育，立即整改。重点是上道路拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌无证、脱检脱保等道路交通违法行为；农机合作社所属“三库一间”安全防范措施落实情况、油料储存以及在用电、用油、用气等方面的安全隐患；厂矿码头、园区工地等非农作业场所农业机械无牌无证、脱检脱保、机件老化、违规拼（改）装、安全防护装置不全、违反安全操作规程等违法行为；私自改装拖拉机及其挂车、联合收割机粮仓，防范拖拉机、联合收割机因高温、超负荷连续作业等发生自燃事故情况。
四是强化优质服务，积极开展“创优争先”。不断完善各项规章制度，严格规范农机执法人员的行为，促进农机执法工作制度化、规范化，完善《首问负责制度》、《失职追究制度》等制度，使执法人员开展工作有章可循，有据可依，以制度保证优质服务，以服务质量提高办事成效。严格按照规范要求执行，明确各自岗位的职责和责任，落实责任追究制度，权责明确，责任到人，努力促进农机安全监理业务工作更加规范化、制度化。扎實推进“创优争先”创建工作，努力提高服务质量，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮等现象要求文明礼貌、热情耐心、认真负责，自觉接受社会监督和检验。
五是强化文明执法，树立农机监理新形象。着力规范农机行政执法行为。要求执法人员在执法过程中，严格执行《行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，做到文明、规范执法。严格遵守执法程序，规范使用执法文书。加强农机执法队伍的建设，组织全体农机监理执法人员进行法律法规、业务知识、文明执法、工作纪律、廉政建设、文明用语、语言技巧等培训，统一工作规范和要求，使全体农机监理执法人员，牢固树立文明执法、规范执法的思想，进一步提高办事效能，端正工作态度，切实转变工作作风，提高“以人为本、执法为民、服务于民”的意识，树立良好的社会新形象。做到公平、公开、廉洁执法，大力推行人性化执法，杜绝“三乱”行为。严禁违法扣车、扣证、越权执法，严禁利用职务之便吃、拿、卡、要，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象，对发生违法、违纪、“三乱”等重大事件的，一律严格按有关规定追究责任人的责任，进行责任倒查，决不姑息迁就。
作者简介
聂永涛（1979.11），男，吉林通榆，大学学历，助理工程师，现从事农村基层农机管理与服务工作。
[关键词]农机；安全；路径
一是强化安全宣传和教育培训，着力提高驾驶人安全意识。充分利用会议、报纸、图片展、标语、信息等多种形式进行宣传，设置带有农业机械安全常识图片的宣传展板，向广大农民细致的讲解农机安全生产的重要性，使广大农民一方面了解农机安全知识，另一方面传递农业生产方面的新技术信息。利用新闻媒体，出动宣传车，发放宣传资料等方式，重点对种粮大户、农机大户、农机专业合作社、农机维修网点等开展农机安全生产宣传教育活动，充分发挥他们的示范带动作用，营造良好农机安全生产氛围。深入乡村、地头、田间、村户、农机作业现场，开展“讲安全、讲农机政策、讲法律、讲法规、讲实例”，宣讲到每个机手，大提高农机手的安全意识，有效促进农机安全生产。组织开展教育培训，掌握学员的需求，合理安排课程。利用农机化学校公益性职能的回归，为公益性培训提供条件。农机化学校应根据本地实际按需培训，提前开展调研摸底，掌握农民所想所盼，以群众需求为目标，以重点产业为导向选择适合的培训工种。加强指导，提实增质，以职业技能鉴定的综合通过率来检验培训效果，对如何提高培训质量进行强调要求，切实加强督促指导。采取是灵活形式，注重提高教育培训实效。采取理论结合实际、互动实践等形式让学员将所学知识运用于实际，拓宽农民的创业门路与提升安全生产技能，实现服务增收，安全为保障，达到农机安全的目标。
二是强化源头管理，着力消除事故隐患。严格把好农业机械安全技术检验关，按照规范要求切实贯彻落实“谁检验、谁签字、谁负责”的原则，确保农业机械安全技术状况合格。严格把好驾驶人考试关，坚决杜绝不考试或考试不合格的驾驶人领到驾驶证。深入乡镇村、社、积极开展实地检验，加强对农业机械进行登记、安全技术检验整治等工作。严格农机维修企业监管。农机监理联合安监、质监、工商等部门开展联合执法行动，抽查农机维修企业，查看《农业机械维修技术合格证》和《工商营业执照》是否齐全，维修人员是否有职业资格证书，防火防漏电设施是否齐全有效，并抽检农机配件，将假冒伪劣劣农机产品消失在生产源头，消除事故隐患，有效净化农机市场环境。
三是强化安全检查，严厉打击违法违规行为。积极开展农机安全隐患排查整治及“打非治违专项整治等活动”加强对农机安全检查力度。为切实加强农机安全监管，预防和减少农机事故，营造安全生产环境，组织农机监理人员，对辖区农机专业合作社、农机生产经营维修点、农机大户等农机重点场所开展安全隐患大排查行动。重点检查农机是否存在露天停放、电池未拆卸等自然隐患；车库及办公用房线路有无老化、变压器是否安装消防器材，如车载灭火器，发现问题，立即整改。严格把关，提高“三率”质量。严格办证入户和年检关，同步提升“三率”水平和“三率”质量。田间路查，狠抓落实。由农机监理站组织各监理分站，深入田间地头和乡村道路，开展无牌无证、未参加年检、超期服役、非法载人集中整治活动，发现问题，现场教育，立即整改。重点是上道路拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌无证、脱检脱保等道路交通违法行为；农机合作社所属“三库一间”安全防范措施落实情况、油料储存以及在用电、用油、用气等方面的安全隐患；厂矿码头、园区工地等非农作业场所农业机械无牌无证、脱检脱保、机件老化、违规拼（改）装、安全防护装置不全、违反安全操作规程等违法行为；私自改装拖拉机及其挂车、联合收割机粮仓，防范拖拉机、联合收割机因高温、超负荷连续作业等发生自燃事故情况。
四是强化优质服务，积极开展“创优争先”。不断完善各项规章制度，严格规范农机执法人员的行为，促进农机执法工作制度化、规范化，完善《首问负责制度》、《失职追究制度》等制度，使执法人员开展工作有章可循，有据可依，以制度保证优质服务，以服务质量提高办事成效。严格按照规范要求执行，明确各自岗位的职责和责任，落实责任追究制度，权责明确，责任到人，努力促进农机安全监理业务工作更加规范化、制度化。扎實推进“创优争先”创建工作，努力提高服务质量，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、推诿扯皮等现象要求文明礼貌、热情耐心、认真负责，自觉接受社会监督和检验。
五是强化文明执法，树立农机监理新形象。着力规范农机行政执法行为。要求执法人员在执法过程中，严格执行《行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，做到文明、规范执法。严格遵守执法程序，规范使用执法文书。加强农机执法队伍的建设，组织全体农机监理执法人员进行法律法规、业务知识、文明执法、工作纪律、廉政建设、文明用语、语言技巧等培训，统一工作规范和要求，使全体农机监理执法人员，牢固树立文明执法、规范执法的思想，进一步提高办事效能，端正工作态度，切实转变工作作风，提高“以人为本、执法为民、服务于民”的意识，树立良好的社会新形象。做到公平、公开、廉洁执法，大力推行人性化执法，杜绝“三乱”行为。严禁违法扣车、扣证、越权执法，严禁利用职务之便吃、拿、卡、要，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象，对发生违法、违纪、“三乱”等重大事件的，一律严格按有关规定追究责任人的责任，进行责任倒查，决不姑息迁就。
作者简介
聂永涛（1979.11），男，吉林通榆，大学学历，助理工程师，现从事农村基层农机管理与服务工作。