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摘 要：2012年国家批复兰州成立第五个国家新区，使得兰州成为黄河上游经济圈中重要的经济增长极，本文运用增长极理论对兰州新区的发展进行研究，分析了兰州新区发展存在的优势和劣势，结合增长极理论对兰州新区发展提出了相应建议和对策。
关键词：增长极理论；兰州新区；存量优势；劣势；对策
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）02-0019-02
2012年月，继三个东部国家级新区和西南重庆两江新区后，西北第一个国家级新区落户于兰州。2012年11月兰州市召开的市政府常务会议，对《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》进行了贯彻学习。会议提出了加快兰州新区的战略性定位、发展目标，并按照“一个产业一个园区”的模式，细化新区的功能优化产业布局来引导产业发展。这对再造兰州，成为西北黄河上游经济圈的增长极具有重要意义。国家集中大量资源和资本，优先发展兰州新区，符合增长极理论的要求。因此，应该科学的运用增长极理论为兰州新区的发展提供有效智力支持。
1 增长极理论概述
20世纪40年代～50年代初，经济学家以国家或地区的经济发展的不平衡模式为研究对象，利用政府干预，在资源相对短缺的情况下，集中有限的资源，对重点项目进行建设，从而打破了经济发展的困境，实现全面、快速的经济增长。
在1950 年，法国区域经济学家弗朗索瓦·佩鲁由最早提出“增长极”概念，它主要是基于抽象的经济空间，空间经济不平衡，区域经济的发展主要取决于少数优势区域条件和少数优势行业，应该把一个良好的地理条件的地区和一些好的产业培育成为经济增长极。因此，应该选择一个特定的地理空间作为增长，推动空间极化，促进经济的发展。通过对特定区域资源的优化配置，集聚经济效应，从而为特定区域在短期内经济快速发展提供了一个有效的战略选择。
2 增长极理论的发展
20世纪60年代，法国地理学家布德维尔把抽象经济空间实践为地理空间的经济现实，提出了“区域发展极”的概念，他认为增长极位于或靠近推动区域复杂的工业城镇，是引导区域经济发展的进一步发展的地理中心。在开发区早期阶段，投资重点应放在增长中心，通过经济的增长从中心延伸到周边地区。如果一个不发达的国家或地区，应建立一系列促进型产业，聚集在一起，成为一个增长极，推动经济增长。
增长极理论被广泛使用在区域发展政策的选择。区域增长极理论主要分为三个流派。第一种是产业升级型。被称为法国学派，主张大型产业作为增长极带动周边区域的发展。西班牙学者荣协辰（J·R·lasuen）认为“增长极是以占主导地位的行业为中心发展起来的，与投入产是密切相关的，是地理上聚集一个产业集群，主导产业及其相关产业相比较其它行业更有活力”。
第二种是区域推进型。被称为美国学派，他们主张培养区域发展的城市增长极。美国学者埃德加·M·胡佛（ Edgar Malone Hoover）指出 “城市除了区域联系沟通功能外，区域汇集的大量人口、生活条件是农村地区不可比的，能够容易破除保守思想和引发创新，工作方式更有计划和组织，市场的作用更强”。胡佛强调增长极对区域发展的综合影响。
第三种是行业与区域联动型。学者赫希曼指出产业部门与重点地区的极化理论。优先增长的关键领域增长极的极化效应发应该能转变为扩散效应为主的过程，因此在区域发展中应发挥的极化增长的行业和领域作用，但最终能使增长极的扩散效应将超过极化效应，区域差距趋于缩小。他强调增长极对其他领域的主导作用。
3 兰州成为重要增长极的存量优势
3.1 政策优势
兰州新区的项目不仅享受国家实施西部开放的政策、国家资金投资的政策、甘肃省对兰州新区开发的政策支持外，还享有在土地、税收等各个方面的特殊照顾政策，投资规模巨大的企业可以享受100%土地出让金的退税，就业人口的补贴等等。截至2013年，兰州市兰州新区工商管理分局注册各类企业达到了626户，注册资金达到了61亿元。个体工商户是2 879户，比较去年同期增长了70%。服务产业的完善为兰州新区发展提供了生活支持。
3.2 区位优势
兰州新区位于兰州市以北70 km外的秦王川，与兰州、白银两市交接，距离西宁172 km，有效构建了一个“兰西经济圈”。在秦王川建立兰州新区，推进“兰白核心经济区”发展的同时也使得经济发展扩展到宁夏地区，成为西北黄河上游经济圈的增长极。
3.3 土地资源优势
兰州新区所在位置是兰州市所管辖的最大高原盆地，空间开阔、地势平坦，非常适宜进行工业化开发。同时，周边低纬度的荒山丘陵数量多，通过土地平整开发，为产业集群的扩大发展提供充足的后备土地资源。
3.4 交通方面
兰州新区选址所在的中川镇拥有兰州唯一的中川机场，新区途经国道312线、109线、省道201线以及连霍高速、京藏高速公里相互交联，交通十分便利。兰州新区规划了“三纵一横”的区域交通廊道也正在实现之中。兰州至张掖的铁路、兰州至中川城际铁路、以及兰州城区通往中川新区的201通道，将有利于发挥兰州新区与兰州主城区及周边区域的交通辐射功能。同时，“规划”提出在兰州中川机场免税的加工制造与物流基地，这将使得中川机场提升为能有效在西北承接欧亚大陆桥发挥空中枢纽功能。
4 兰州新区重要增长极存在劣势
4.1 工业基础底子薄，产业配套能力弱
兰州作为国家西部欠发达地区，工业化发展质量较低。兰州主要发展资源型产业，重化工业有兰炼、兰化等大型企业，但轻工业发展比例失衡，许多产业部门发展十分不充分，无法形成完整的产业链，缺乏一系列的产业配套能力，高新技术产业和文化创意产业的绿色高效益的产业群仍未为形成。
4.2 人才储备匮乏 兰州处于西部地区，无论生活环境、经济发展水平都处于较低水平，无法吸纳高水平、高素质的人才，兰州在近些年人才储备方面不能有效满足经济发展的需要，兰州新区经济发展需要引入高水平的人才，否则作为一个经济增长极的作用无法实现，只有引入高科技、高附加值的产业才能提高兰州新区作为经济增长极的质量。
4.3 资金投入来源不足
兰州新区基础设施建设融资需求大成本兰州新区基础设施建设融资需求据2013年规划需要12 245亿元，融资需求8 000亿员，自筹资金占到基础设施资金来源的近70%，前期投入成本较高，从类似兰州新区这样的开发区发展经验来看，新区建设一般需要较长时间才能完成。由于兰州市整体财政能力有限，兰州新区自我发展的投资需求更依赖于从国内外市场进行融资，而这将会影响兰州新区的快速发展。
4.4 水资源不丰富
秦王川水资源比较匮乏，天然降水较少，地下水十分紧张而且天然降水少，矿化物质较多，不适合饮用，需要引入大量的水。目前，兰州新区供水仅仅满足农业灌溉，虽然已经引入3座水库850万m3，但未来水资源是否满足兰州新区未来的快速发展的需求，是兰州新区发展的主要瓶颈，因此需要兰州新区解决供水的季节性问题。
5 对 策
5.1 完善经济增长极所需要素条件
依据以上增长极专家的观点可知，兰州市经济增长中心以兰州新区为中心，形成兰白经济圈，扩展范围到兰西经济圈，最后扩张到西北大陆桥经济圈，形成黄河上游经济圈带，充分发挥兰州新区的区域交通枢纽功能、改善自然资源的匮乏的状况，完善产业承接，实现兰州新区经济地理链接优势实现兰州新区经济总量、经济发展速度、文化发展水平的较好较快的发展。
5.2 积极发挥增长极的扩散效应，规避极化效应
依据增长极理论，兰州新区首先要实现经济实力增强到一定水平能使其劳动力、资金、技术、设备、信息等要素能向省内份进行扩散，而又后向西北其它外围区域发展。降低极化效应使得资金、物资、能量、信息、人才等过分聚集于兰州新区，这种负面集聚过程会加剧省内外经济发展的不均衡性，从而不利于整体经济的良性发展。因此，要充分利用扩散效应推动周围地区经济的快速发展，减少极化效应对整体经济发展的阻碍和负面影响。
5.3 科学规划、合理配置产业布局
在经济实践中成功运用增长极理论的经验表明：实现经济的强劲发展，除了因地制宜以外，产业政策的合理定位，推进产业结构调整是十分必要的，通过政府合理规划，兰州新区应该大力投入固定基础设施建设、完善各种配套措施，实施链式的产业集群发展模式。吸引产业集聚、培育高新技术产业集群，按照产业链上的薄弱环节吸引相关产业，形成增长合力，促进区域增长极的发展，推动兰州新区以及兰州市的产业结构升级实现区域经济增长极的发展的伟大实现。
参考文献：
[1] 冯等田，董积生.兰州新区融资环境分析[J].财会研究，2012，（5）.
[2] 刘杰.增长极理论对菏泽区域经济发展的启示[J].经济地理，2010，（12）.
[3] 黄娇梅.增长极理论与重庆经济发展[J].特区经济，2007，（10）.
[4] 弗朗索瓦·佩鲁.增长极概念[J].经济学译丛，1988，（9）.
关键词：增长极理论；兰州新区；存量优势；劣势；对策
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）02-0019-02
2012年月，继三个东部国家级新区和西南重庆两江新区后，西北第一个国家级新区落户于兰州。2012年11月兰州市召开的市政府常务会议，对《关于加快推进兰州新区建设的指导意见》进行了贯彻学习。会议提出了加快兰州新区的战略性定位、发展目标，并按照“一个产业一个园区”的模式，细化新区的功能优化产业布局来引导产业发展。这对再造兰州，成为西北黄河上游经济圈的增长极具有重要意义。国家集中大量资源和资本，优先发展兰州新区，符合增长极理论的要求。因此，应该科学的运用增长极理论为兰州新区的发展提供有效智力支持。
1 增长极理论概述
20世纪40年代～50年代初，经济学家以国家或地区的经济发展的不平衡模式为研究对象，利用政府干预，在资源相对短缺的情况下，集中有限的资源，对重点项目进行建设，从而打破了经济发展的困境，实现全面、快速的经济增长。
在1950 年，法国区域经济学家弗朗索瓦·佩鲁由最早提出“增长极”概念，它主要是基于抽象的经济空间，空间经济不平衡，区域经济的发展主要取决于少数优势区域条件和少数优势行业，应该把一个良好的地理条件的地区和一些好的产业培育成为经济增长极。因此，应该选择一个特定的地理空间作为增长，推动空间极化，促进经济的发展。通过对特定区域资源的优化配置，集聚经济效应，从而为特定区域在短期内经济快速发展提供了一个有效的战略选择。
2 增长极理论的发展
20世纪60年代，法国地理学家布德维尔把抽象经济空间实践为地理空间的经济现实，提出了“区域发展极”的概念，他认为增长极位于或靠近推动区域复杂的工业城镇，是引导区域经济发展的进一步发展的地理中心。在开发区早期阶段，投资重点应放在增长中心，通过经济的增长从中心延伸到周边地区。如果一个不发达的国家或地区，应建立一系列促进型产业，聚集在一起，成为一个增长极，推动经济增长。
增长极理论被广泛使用在区域发展政策的选择。区域增长极理论主要分为三个流派。第一种是产业升级型。被称为法国学派，主张大型产业作为增长极带动周边区域的发展。西班牙学者荣协辰（J·R·lasuen）认为“增长极是以占主导地位的行业为中心发展起来的，与投入产是密切相关的，是地理上聚集一个产业集群，主导产业及其相关产业相比较其它行业更有活力”。
第二种是区域推进型。被称为美国学派，他们主张培养区域发展的城市增长极。美国学者埃德加·M·胡佛（ Edgar Malone Hoover）指出 “城市除了区域联系沟通功能外，区域汇集的大量人口、生活条件是农村地区不可比的，能够容易破除保守思想和引发创新，工作方式更有计划和组织，市场的作用更强”。胡佛强调增长极对区域发展的综合影响。
第三种是行业与区域联动型。学者赫希曼指出产业部门与重点地区的极化理论。优先增长的关键领域增长极的极化效应发应该能转变为扩散效应为主的过程，因此在区域发展中应发挥的极化增长的行业和领域作用，但最终能使增长极的扩散效应将超过极化效应，区域差距趋于缩小。他强调增长极对其他领域的主导作用。
3 兰州成为重要增长极的存量优势
3.1 政策优势
兰州新区的项目不仅享受国家实施西部开放的政策、国家资金投资的政策、甘肃省对兰州新区开发的政策支持外，还享有在土地、税收等各个方面的特殊照顾政策，投资规模巨大的企业可以享受100%土地出让金的退税，就业人口的补贴等等。截至2013年，兰州市兰州新区工商管理分局注册各类企业达到了626户，注册资金达到了61亿元。个体工商户是2 879户，比较去年同期增长了70%。服务产业的完善为兰州新区发展提供了生活支持。
3.2 区位优势
兰州新区位于兰州市以北70 km外的秦王川，与兰州、白银两市交接，距离西宁172 km，有效构建了一个“兰西经济圈”。在秦王川建立兰州新区，推进“兰白核心经济区”发展的同时也使得经济发展扩展到宁夏地区，成为西北黄河上游经济圈的增长极。
3.3 土地资源优势
兰州新区所在位置是兰州市所管辖的最大高原盆地，空间开阔、地势平坦，非常适宜进行工业化开发。同时，周边低纬度的荒山丘陵数量多，通过土地平整开发，为产业集群的扩大发展提供充足的后备土地资源。
3.4 交通方面
兰州新区选址所在的中川镇拥有兰州唯一的中川机场，新区途经国道312线、109线、省道201线以及连霍高速、京藏高速公里相互交联，交通十分便利。兰州新区规划了“三纵一横”的区域交通廊道也正在实现之中。兰州至张掖的铁路、兰州至中川城际铁路、以及兰州城区通往中川新区的201通道，将有利于发挥兰州新区与兰州主城区及周边区域的交通辐射功能。同时，“规划”提出在兰州中川机场免税的加工制造与物流基地，这将使得中川机场提升为能有效在西北承接欧亚大陆桥发挥空中枢纽功能。
4 兰州新区重要增长极存在劣势
4.1 工业基础底子薄，产业配套能力弱
兰州作为国家西部欠发达地区，工业化发展质量较低。兰州主要发展资源型产业，重化工业有兰炼、兰化等大型企业，但轻工业发展比例失衡，许多产业部门发展十分不充分，无法形成完整的产业链，缺乏一系列的产业配套能力，高新技术产业和文化创意产业的绿色高效益的产业群仍未为形成。
4.2 人才储备匮乏 兰州处于西部地区，无论生活环境、经济发展水平都处于较低水平，无法吸纳高水平、高素质的人才，兰州在近些年人才储备方面不能有效满足经济发展的需要，兰州新区经济发展需要引入高水平的人才，否则作为一个经济增长极的作用无法实现，只有引入高科技、高附加值的产业才能提高兰州新区作为经济增长极的质量。
4.3 资金投入来源不足
兰州新区基础设施建设融资需求大成本兰州新区基础设施建设融资需求据2013年规划需要12 245亿元，融资需求8 000亿员，自筹资金占到基础设施资金来源的近70%，前期投入成本较高，从类似兰州新区这样的开发区发展经验来看，新区建设一般需要较长时间才能完成。由于兰州市整体财政能力有限，兰州新区自我发展的投资需求更依赖于从国内外市场进行融资，而这将会影响兰州新区的快速发展。
4.4 水资源不丰富
秦王川水资源比较匮乏，天然降水较少，地下水十分紧张而且天然降水少，矿化物质较多，不适合饮用，需要引入大量的水。目前，兰州新区供水仅仅满足农业灌溉，虽然已经引入3座水库850万m3，但未来水资源是否满足兰州新区未来的快速发展的需求，是兰州新区发展的主要瓶颈，因此需要兰州新区解决供水的季节性问题。
5 对 策
5.1 完善经济增长极所需要素条件
依据以上增长极专家的观点可知，兰州市经济增长中心以兰州新区为中心，形成兰白经济圈，扩展范围到兰西经济圈，最后扩张到西北大陆桥经济圈，形成黄河上游经济圈带，充分发挥兰州新区的区域交通枢纽功能、改善自然资源的匮乏的状况，完善产业承接，实现兰州新区经济地理链接优势实现兰州新区经济总量、经济发展速度、文化发展水平的较好较快的发展。
5.2 积极发挥增长极的扩散效应，规避极化效应
依据增长极理论，兰州新区首先要实现经济实力增强到一定水平能使其劳动力、资金、技术、设备、信息等要素能向省内份进行扩散，而又后向西北其它外围区域发展。降低极化效应使得资金、物资、能量、信息、人才等过分聚集于兰州新区，这种负面集聚过程会加剧省内外经济发展的不均衡性，从而不利于整体经济的良性发展。因此，要充分利用扩散效应推动周围地区经济的快速发展，减少极化效应对整体经济发展的阻碍和负面影响。
5.3 科学规划、合理配置产业布局
在经济实践中成功运用增长极理论的经验表明：实现经济的强劲发展，除了因地制宜以外，产业政策的合理定位，推进产业结构调整是十分必要的，通过政府合理规划，兰州新区应该大力投入固定基础设施建设、完善各种配套措施，实施链式的产业集群发展模式。吸引产业集聚、培育高新技术产业集群，按照产业链上的薄弱环节吸引相关产业，形成增长合力，促进区域增长极的发展，推动兰州新区以及兰州市的产业结构升级实现区域经济增长极的发展的伟大实现。
参考文献：
[1] 冯等田，董积生.兰州新区融资环境分析[J].财会研究，2012，（5）.
[2] 刘杰.增长极理论对菏泽区域经济发展的启示[J].经济地理，2010，（12）.
[3] 黄娇梅.增长极理论与重庆经济发展[J].特区经济，2007，（10）.
[4] 弗朗索瓦·佩鲁.增长极概念[J].经济学译丛，1988，（9）.