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桥头堡建设是云南发展的一个绝好机遇,但也面临很大挑战。我省市场主体数量较小、结构单一;市场形态较为低端、辐射面小;地区差异较大,发展不平衡;政府和企业对于国际规则了解不多,实施“引进来”和“走出去”战略还需深化;区域内市场融合程度较低、尚未形成范围广泛、层次丰富的合作机制。因此,桥头堡建设应以“梯度推进”思路展开,