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2000年3月23日,欧盟理事会在葡萄牙首都里斯本召开的高峰会上确立了今后10年使欧盟成为"世界上最具竞争力和最具活力的知识型经济体"的宏伟目标.要实现这个目标,欧盟面临着许多新的挑战,诸如生产力发展缓慢、在数字化和全球化形势下如何推动技术创新以及信息和通信技术(ICT)等关键领域的发展等.