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承包经营责任制是在改革实践中产生的一种符合中国国情,适合当前生产力发展水平和管理水平的经营机制,是增强企业活力,提高企业经济效益的有效形式和现实选择,如何进一步完善发展这种经营形式,搞好新一轮的承包,笔者认为应着重抓好确定承包基数,健全指标体系和完善承包经营者的奖惩办法这几个环节,尽量作到规范化、可操作。一、合理确定承包基数笔者认为确定承包基数要考虑三个因素: