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农业面临自然和市场的双重风险。如何规避农业风险，竭力减少各种自然灾害对农业生产者造成的损失，这是各国现代农业发展进程中面临的共同难题。英国、法国、德国等欧洲国家及美国在农业现代化过程中逐步建立起一套先进完善的农业保险制度，符合WTO《农业协定》规定免于减让的国内支持“绿箱”政策，对加入世贸组织后中国有效支持农业，具有重要的借鉴意义。