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人民防空基础建设是现代城市建设的重要组成部分。一个没有防护能力的城市是没有安全保障的。从世界上近期几场局部战争的实践证明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市防空基础建设质量如何，直接影响着防空袭作战的成败。目前经济欠发达城市的人防指挥通信和警报建设水平与经济发达城市相比有明显的差距，与实战的要求差距更大。