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【摘 要】目前，随着我国社会经济的不断发展，道路（铁路、公路）工程建设在其中起到了非常重要的促进作用。但是，因为道路工程项目在建设过程中经常会涉及到群众自身的经济利益，所以会给施工工作的正常开展带来一些影响，另外，我国征地拆迁的相关法律还存在着很多的缺陷，导致行政执法行为在整体上不具备规范性。本文主要针对道路工程建设征地拆迁工作中存在的问题进行了分析，并结合本人多年实际工作经验（向莆铁路、厦沙高速）提出了一些有效的协调措施，希望能为相关人员提供合理的参考依据。
【关键词】道路工程；征地拆迁；补偿；协调；策略
因为道路工程线路比较长，并且在建设过程中土地、房屋及建筑物占用较为广泛，所以在施工中不可避免会涉及到征地拆迁的问题。结合基本的建设流程可以看出，征地拆迁属于道路工程建设当中的一项前期准备工作，并且与后期施工单位工作的是否顺利开展有着一定的联系。但是征地拆迁问题在整体上呈现出了一定的复杂性，并且协调的难度也比较大，对于政府部门及相关的施工企业而言，一定要在协调工作当中采取一些有效的解决策略，从而才能为自身效益提供良好的保障。
一、目前道路工程建设征地拆迁工作中存在的问题
1.拆迁补偿标准达不到群众的补偿期望
在道路工程建设征地拆迁工作中，因为每一个拆迁房屋在结构、使用年限以及装修方式上都存在明显的差异，在政府制定的相关补偿标准比较简单，很多方面的内容没有概括全面。另外，因为居民对于拆迁补偿都有着较高的期望，所以在对拆迁补偿协议进行签订的过程中存在很大的难度。
2.建设单位的补偿资金落实不到位
结合目前的实际情况可以了解到，在道路工程建设过程中，征地拆迁补偿费用在总支出费用当中占据着非常大的比重，同时也给相关的建设单位带来了非常大的资金压力。大多数的工程项目都是在与政府达成协议之后，没有将相应的补偿资金进行落实，就开始组织道路工程的建设工作。因为征地拆迁补偿费用一直得不到有效的保障，所以在施工过程中经常受到居民的干扰，这样不但会造成机械设备以及人工的浪费现象，严重时可能会延误正常的施工工期，导致工程项目不能在规定的工期之内按时完成。
3.群众无法自主选择拆迁安置方式
道路工程建设在拆迁过程中，需要对居民的住所进行合理的安置。通常情况下，在对群众进行安置时都是按照地方政府部门统一印发的拆迁补偿标准，然后对拆迁居民给予资金方面的补偿，但是不会对安置过程做出具体的规范方案，政府部门作为征地拆迁过程中的主体，可以对最终的安置方式进行规定，目前普遍采用的方式是建设集中安置小区，但是群众之间的需求各不相同，并且对于住房的结果以及户型的要求也存在一定的差异，在一定程度上很难达到群众的需求，如果在安置过程中不能得到群众的满意，那么之后的房屋拆迁工作将很难实现有效的开展。
4.目前征地拆迁政策和管理中存在的问题
在道路工程建设征地拆迁工作中不仅会涉及到居民的住房用地，同时还会涉及到耕地，结合相关的法律规定可以了解到，在征迁费用中涉及到的内容主要包括了土地补偿费用、安置补助费用以及地上附着物和青苗的补偿费用等。在实际制定补偿标准时，因地类划分不同会出现县与县之间、县内乡镇之间的不平衡；耕地的土地补偿费用为该耕地征收之前3年平均产值的5-9倍之间，但是在征地拆迁过程中，很多相关的政策规定一直没有得到有效的落实，并且在思想上没有形成较强的法律意识，导致在拆迁过程中存在严重挤占挪用征地拆迁资金现象；在对征地拆迁进行规划设计的过程中也不具备合理性，导致最终预算结果的准确性得不到良好的保障；另外，被征土地以及拆迁单位或者是个人，往往将重点过分放在了自身的利益方面，导致这些问题产生的主要原因是因为在征地拆迁管理方面还存在着很多的缺陷，在目前的合同制管理上涉及到的内容不够全面，并且目前的土地征收补偿标准不高，不能满足以市场价值来确定补偿金额的相关要求，使征地拆迁补偿达不到一定的科学性与合理性；最后，地上附着物以及青苗费的补偿标准都是由政府部门规定的，导致最终的补偿资金偏低，这将对被征收人的切身利益造成非常严重的影响。
二、道路工程建设征地拆迁协调的相关策略
1.完善相关的法律政策，实行依法依规补偿
对于我国相关的政府部门而言，一定要对目前土地征收相关的法律政策进行不断的完善，具体需要从以下几个方面来进行：（1）应该结合实际情况制定出相应的土地利用规划制度，对土地用途规划的产生以及程序变更等进行明确；（2）尽快出台相应的土地征收方案，在对补偿资金进行计算的过程中，一定要严格按照目前市场上的价格来进行；（3）制定相应的土地拆迁法，对拆迁的流程以及补偿标准范围进行明确。只要在对法律政策进行完善的基础上，才能为征地拆迁工作的开展提供良好基础条件，保证依法补偿制度可以得到全面的落实。
2.落实好征地拆迁之前的准备工作
在道路工程建设征地拆迁工作正式开始之前，首先应该对以下几点工作内容进行严格的落实：（1）对于相关的建设部门而言，应该主动与当地政府之间做好沟通交流工作，共同商谈成立专门的征地拆迁小组，共同制定严格的征地搬迁以及补偿方案；（2）国土部门应该负责印发相应的“土地征收报告”，然后报政府部门审批之后在被征地区域发布公告，将所有程序落实到位；（3）协调小组与测量单位应落实好现场的实地放线工作，对于目前土地的形状进行现场影响收集整理；（4）对于项目建设业主而言，应该对地方政府部门制定的拆迁补偿标准规范要求进行全面的了解，在此基础上对所有參加调查工作的人员进行开展培训活动，要求调查人员必须对实物登记范围以及相关的方法进行全面掌握，将调查出的数据编制出相应的调查表格，保证在调查以及测量等方面都与相关政策要求保持一致。
3.加强对建设单位协调工作的监督力度
在道路工程建设过程中，因为建设单位每天涉及到的工作内容比较多，并且在整体上具有一定的复杂性，所以在人力方面经常会受到一定的限制，导致在征地拆迁中协调工作一直得不到有效的落实，并且在遇到问题时也不能在第一时间内进行解决。针对目前存在的这种问题，施工单位一定要落实好对建设单位的监督工作，比如，可以提前约定好具体的协调地点、人员以及车辆等，保证建设单位可以对协调工作进行有效的落实。 4.征地拆迁补偿协调
在征地拆迁工作开展的过程中，对于相关的建设部门而言，需要对以下几个方面引起足够的重视：（1）采用公示的方式将实物调查数据以及补偿方式呈现出来，通过相关数据的公开可以在一定程度上减少拆迁户产生的疑惑心理，在严格遵守公平公正的基础上防止违纪违规现象的发生；（2）落实好征迁资金的拨付工作，为了可以保证拆迁户的切身利益，一定要将拆迁资金封闭运行直到具体的资金落实，通过这种方式可以有效避免截留以及侵占资金现象的发生；（3）在遇到路、沟、渠以及电力通讯杆的时候，应该在第一时间内对迁改方案进行编制和完善，将红线内的路、沟、渠以及电力通讯设施及进行迁改，并在迁改之后保证还具备原来的使用功能，这样可以降低沿对沿线群众生活上产生的影响，从而为红线内的正常施工提供良好的基础条件。在迁改过程中一定要对输变线路引起足够的重视，并且输变线路也是整个拆迁过程中的一项重点和难点工程，停电协调具有很大的难度，线路迁改的要求比较高，所以在迁改谈判的周期时间也比较长。
5.加强相应的监督和管理
（1）应该结合实际情况制定出完善的组织征地听证制度，然后加强对整个征地拆迁过程的监督和管理工作，征地拆迁全过程指的是设计规划、土地征收、房屋以及补偿等各个环节；（2）还需要做好评估机制的优化和完善工作，从而可以实现对合同制的有效管理工作；（3）建设部门还需要落实相应的宣传教育工作，通过对知识内容的有效讲解，可以使被征收单位或者是个人维护自身合法利益的自觉性得到明显的提升。
三、结语
综上所述，在我国道路工程建设过程中，征地拆迁工作是其中非常重要的一项组成部分，只要在保证征地拆迁有效落实的基础上，才能为之后施工工作的顺利开展提供良好的基础保障。但是因为在征地拆迁工作中涉及到的内容比较多，所以协调工作开展具有很大的难度，针对这种现象，需要相关的建设部门加强对协调方法的创新力度，针对目前协调工作中存在的问题进行合理有效的解决，政府部门对目前的土地拆迁制度进行不断的完善，从而可以为道路工程建设征地拆迁工作的顺利开展提供一定的基础条件。
参考文献：
[1]孟宗跃.高速公路建设项目征地拆遷风险防范探析[J].交通财会，2014，02.
[2]宁勇峰.高速公路建设项目征地拆迁补偿费管理浅探[J].交通财会，2014，09.
[3]刘书会.高速路建设征地拆迁补偿费审计探析[J].理财，2012，11.
【关键词】道路工程；征地拆迁；补偿；协调；策略
因为道路工程线路比较长，并且在建设过程中土地、房屋及建筑物占用较为广泛，所以在施工中不可避免会涉及到征地拆迁的问题。结合基本的建设流程可以看出，征地拆迁属于道路工程建设当中的一项前期准备工作，并且与后期施工单位工作的是否顺利开展有着一定的联系。但是征地拆迁问题在整体上呈现出了一定的复杂性，并且协调的难度也比较大，对于政府部门及相关的施工企业而言，一定要在协调工作当中采取一些有效的解决策略，从而才能为自身效益提供良好的保障。
一、目前道路工程建设征地拆迁工作中存在的问题
1.拆迁补偿标准达不到群众的补偿期望
在道路工程建设征地拆迁工作中，因为每一个拆迁房屋在结构、使用年限以及装修方式上都存在明显的差异，在政府制定的相关补偿标准比较简单，很多方面的内容没有概括全面。另外，因为居民对于拆迁补偿都有着较高的期望，所以在对拆迁补偿协议进行签订的过程中存在很大的难度。
2.建设单位的补偿资金落实不到位
结合目前的实际情况可以了解到，在道路工程建设过程中，征地拆迁补偿费用在总支出费用当中占据着非常大的比重，同时也给相关的建设单位带来了非常大的资金压力。大多数的工程项目都是在与政府达成协议之后，没有将相应的补偿资金进行落实，就开始组织道路工程的建设工作。因为征地拆迁补偿费用一直得不到有效的保障，所以在施工过程中经常受到居民的干扰，这样不但会造成机械设备以及人工的浪费现象，严重时可能会延误正常的施工工期，导致工程项目不能在规定的工期之内按时完成。
3.群众无法自主选择拆迁安置方式
道路工程建设在拆迁过程中，需要对居民的住所进行合理的安置。通常情况下，在对群众进行安置时都是按照地方政府部门统一印发的拆迁补偿标准，然后对拆迁居民给予资金方面的补偿，但是不会对安置过程做出具体的规范方案，政府部门作为征地拆迁过程中的主体，可以对最终的安置方式进行规定，目前普遍采用的方式是建设集中安置小区，但是群众之间的需求各不相同，并且对于住房的结果以及户型的要求也存在一定的差异，在一定程度上很难达到群众的需求，如果在安置过程中不能得到群众的满意，那么之后的房屋拆迁工作将很难实现有效的开展。
4.目前征地拆迁政策和管理中存在的问题
在道路工程建设征地拆迁工作中不仅会涉及到居民的住房用地，同时还会涉及到耕地，结合相关的法律规定可以了解到，在征迁费用中涉及到的内容主要包括了土地补偿费用、安置补助费用以及地上附着物和青苗的补偿费用等。在实际制定补偿标准时，因地类划分不同会出现县与县之间、县内乡镇之间的不平衡；耕地的土地补偿费用为该耕地征收之前3年平均产值的5-9倍之间，但是在征地拆迁过程中，很多相关的政策规定一直没有得到有效的落实，并且在思想上没有形成较强的法律意识，导致在拆迁过程中存在严重挤占挪用征地拆迁资金现象；在对征地拆迁进行规划设计的过程中也不具备合理性，导致最终预算结果的准确性得不到良好的保障；另外，被征土地以及拆迁单位或者是个人，往往将重点过分放在了自身的利益方面，导致这些问题产生的主要原因是因为在征地拆迁管理方面还存在着很多的缺陷，在目前的合同制管理上涉及到的内容不够全面，并且目前的土地征收补偿标准不高，不能满足以市场价值来确定补偿金额的相关要求，使征地拆迁补偿达不到一定的科学性与合理性；最后，地上附着物以及青苗费的补偿标准都是由政府部门规定的，导致最终的补偿资金偏低，这将对被征收人的切身利益造成非常严重的影响。
二、道路工程建设征地拆迁协调的相关策略
1.完善相关的法律政策，实行依法依规补偿
对于我国相关的政府部门而言，一定要对目前土地征收相关的法律政策进行不断的完善，具体需要从以下几个方面来进行：（1）应该结合实际情况制定出相应的土地利用规划制度，对土地用途规划的产生以及程序变更等进行明确；（2）尽快出台相应的土地征收方案，在对补偿资金进行计算的过程中，一定要严格按照目前市场上的价格来进行；（3）制定相应的土地拆迁法，对拆迁的流程以及补偿标准范围进行明确。只要在对法律政策进行完善的基础上，才能为征地拆迁工作的开展提供良好基础条件，保证依法补偿制度可以得到全面的落实。
2.落实好征地拆迁之前的准备工作
在道路工程建设征地拆迁工作正式开始之前，首先应该对以下几点工作内容进行严格的落实：（1）对于相关的建设部门而言，应该主动与当地政府之间做好沟通交流工作，共同商谈成立专门的征地拆迁小组，共同制定严格的征地搬迁以及补偿方案；（2）国土部门应该负责印发相应的“土地征收报告”，然后报政府部门审批之后在被征地区域发布公告，将所有程序落实到位；（3）协调小组与测量单位应落实好现场的实地放线工作，对于目前土地的形状进行现场影响收集整理；（4）对于项目建设业主而言，应该对地方政府部门制定的拆迁补偿标准规范要求进行全面的了解，在此基础上对所有參加调查工作的人员进行开展培训活动，要求调查人员必须对实物登记范围以及相关的方法进行全面掌握，将调查出的数据编制出相应的调查表格，保证在调查以及测量等方面都与相关政策要求保持一致。
3.加强对建设单位协调工作的监督力度
在道路工程建设过程中，因为建设单位每天涉及到的工作内容比较多，并且在整体上具有一定的复杂性，所以在人力方面经常会受到一定的限制，导致在征地拆迁中协调工作一直得不到有效的落实，并且在遇到问题时也不能在第一时间内进行解决。针对目前存在的这种问题，施工单位一定要落实好对建设单位的监督工作，比如，可以提前约定好具体的协调地点、人员以及车辆等，保证建设单位可以对协调工作进行有效的落实。 4.征地拆迁补偿协调
在征地拆迁工作开展的过程中，对于相关的建设部门而言，需要对以下几个方面引起足够的重视：（1）采用公示的方式将实物调查数据以及补偿方式呈现出来，通过相关数据的公开可以在一定程度上减少拆迁户产生的疑惑心理，在严格遵守公平公正的基础上防止违纪违规现象的发生；（2）落实好征迁资金的拨付工作，为了可以保证拆迁户的切身利益，一定要将拆迁资金封闭运行直到具体的资金落实，通过这种方式可以有效避免截留以及侵占资金现象的发生；（3）在遇到路、沟、渠以及电力通讯杆的时候，应该在第一时间内对迁改方案进行编制和完善，将红线内的路、沟、渠以及电力通讯设施及进行迁改，并在迁改之后保证还具备原来的使用功能，这样可以降低沿对沿线群众生活上产生的影响，从而为红线内的正常施工提供良好的基础条件。在迁改过程中一定要对输变线路引起足够的重视，并且输变线路也是整个拆迁过程中的一项重点和难点工程，停电协调具有很大的难度，线路迁改的要求比较高，所以在迁改谈判的周期时间也比较长。
5.加强相应的监督和管理
（1）应该结合实际情况制定出完善的组织征地听证制度，然后加强对整个征地拆迁过程的监督和管理工作，征地拆迁全过程指的是设计规划、土地征收、房屋以及补偿等各个环节；（2）还需要做好评估机制的优化和完善工作，从而可以实现对合同制的有效管理工作；（3）建设部门还需要落实相应的宣传教育工作，通过对知识内容的有效讲解，可以使被征收单位或者是个人维护自身合法利益的自觉性得到明显的提升。
三、结语
综上所述，在我国道路工程建设过程中，征地拆迁工作是其中非常重要的一项组成部分，只要在保证征地拆迁有效落实的基础上，才能为之后施工工作的顺利开展提供良好的基础保障。但是因为在征地拆迁工作中涉及到的内容比较多，所以协调工作开展具有很大的难度，针对这种现象，需要相关的建设部门加强对协调方法的创新力度，针对目前协调工作中存在的问题进行合理有效的解决，政府部门对目前的土地拆迁制度进行不断的完善，从而可以为道路工程建设征地拆迁工作的顺利开展提供一定的基础条件。
参考文献：
[1]孟宗跃.高速公路建设项目征地拆遷风险防范探析[J].交通财会，2014，02.
[2]宁勇峰.高速公路建设项目征地拆迁补偿费管理浅探[J].交通财会，2014，09.
[3]刘书会.高速路建设征地拆迁补偿费审计探析[J].理财，2012，11.