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引言：国网宜昌供电公司是国网公司27个全面社会责任管理试点单位之一，枝江市是宜昌唯一的平原县（市）和全省县域经济十强县（市）。国网枝江市供电公司作为年售电量将近20亿千瓦时的农电企业，具有将全面社会责任管理理念融入服务县域经济发展的先天优势和广阔空间。
一、具体问题描述
国网宜昌供电公司是国网公司27个全面社会责任管理试点单位之一，枝江市是宜昌唯一的平原县（市）和全省县域经济十强县（市）。国网枝江市供电公司作为年售电量将近20亿千瓦时的农电企业，具有将全面社会责任管理理念融入服务县域经济发展的先天优势和广阔空间。
通过对自身服务资源和利益相关方诉求的全面梳理，我们发现，公司存在以下服务“短板”：一是地方经济园区发展与电力配套建设衔接不够紧密。二是农村缴费方式有待优化。三是电力设施保护工作点多、面广，依靠行政手段和以往的“运动式”管理，往往治标不治本，已不能适应形势发展的需要。
二、解决问题的思路和方法
我们认为，解决问题必须突破“头痛医头、脚痛医脚”的传统格局，必须转换看问题的视角。经过多次讨论，我们确定了这样的工作思路：坚持以社会视角看电力，突出合作共赢思维，以联手、联力、联网为路径，搭建农电服务社会化合作平台，全面提升电力履责水平。
具体实施载体包括：园区项目建设孵化平台、电费绿卡缴费服务平台、农电设施网格化保护平台。
三、解决问题的实践过程描述
（一）政企联手，打造园区项目建设孵化平台
树立电力“孵化式服务”的理念，加强与园区的紧密合作，全力为园区项目建设提供最优、最快、最暖的电力孵化环境，在助力项目早日投产的同时，实现公司的增供扩销。
一是电网规划“量身定做”。主动与市规划局、各大园区联系，全程参与园区规划制定过程，从电力专业角度为园区规划制定提供建议。
二是报装顾问“全程跟进”。主动走出去，提前介入，向市招商局、各大园区、重点企业派出“报装顾问”，全程为园区招商引资提供电力专业咨询，使项目选址更加准确、报装容量更加合理。
三是电网建设“多方合力”。主动邀请市人大、市政府、市政协到公司开展电网建设工作调研，积极争取市政府在项目征地、建设协调等方面给予支持和帮助，“十二五”以来，市政府先后将公司3个电网建设重点项目用地纳入规划控制，并大幅缩短项目环评审批周期。
（二）多方联力，建设电费绿卡缴费服务平台。
公司统筹乡镇、村组、邮储银行、媒体、用户等利益相关方的期望与诉求，联合多方力量，成功搭建电费绿卡缴费服务平台。
一是群策群力，全面展开宣传沟通工作。利用乡镇召开村组干部会议的契机，让供电营业所、邮储支行负责人参会，讲解电费代扣的便捷性，充分发挥乡镇组织的引导作用。二是细化措施，成功创建“电费绿卡县”。下达电费邮政储蓄代扣工作节点计划，与基层供电营业所负责人签订工作目标责任状，对各基层单位实行月度考核、年终评定的监督激励机制；强化企银沟通，建立季度例会工作制度，及时分析整改机制运行中出现的问题。三是主动作为，充分发挥平台服务作用。
2011年来，枝江市农村居民客户月均电费代扣签约率、批扣成功率均保持在93%以上，电费绿卡缴费平台为农村地区用电客户提供了方便快捷的用电服务。
（三）全市联网，健全农电设施网格化保护平台。
农网改造工程以来，随着农村供电设施的移交，电力设施保护工作陷入了一个比较尴尬的境地：政府该管但没管、供电公司想管但难管。针对这一问题，我们致力于聚合政府、社区（村组）和民间的力量，建立健全了电力设施的网格化保护平台。
一是在乡镇建立“三方联保”。由乡镇政府履行线路清障、电力设施保护的主体责任，将电力设施保护纳入社会治安综合治理目标考核内容；供电公司做好安全用电知识普及、安全用电技术防范等基础性工作；村组建立农电设施保护“村管片、组管段、户管杆”的群防群治网络。
二是在城区融入社区网格系统。电力服务主动融入社区网格化系统，公司与市综治委共同制作400余块网格牌，对网格员姓名、照片、联系方式、供电公司服务电话等信息向社会进行公布。依托社区网格系统，对社会涉电事务快速响应，同时借助网格资源，有力地支持了电力设施保护工作。
三是政企合作健全源头防治网。与公安、工商、经信等政府部门联合开展电力设施外破源头防治行动，定期对废品收购点进行清理，上门向废品收购从业者宣传电力设施保护相关法律法规；积极配合公安、司法部门工作，对破坏电力设施的违法行为给予严厉打击，2013年4月，在公司的积极配合下，枝江市发生的系列变压器被盗案件告破，公安机关击毙犯罪嫌疑人1人，抓捕2人，有力地震慑了涉电违法犯罪。
四、对实践过程的思考和对效果的评价
（一）效果评价
农电服务社会化合作平台的建设，实现了全面社会责任管理与县级供电企业提升服务质效的有机结合，有效回应了各利益相关方的期望和诉求，促进了企业科学发展。
1.实现了合作共赢的目的。一是园区、企业的项目用电需求得到了可靠保障，电力对县域经济的支撑作用更加突显；二是邮储银行通过电费代扣业务的全面开展开拓了农村市场；三是农村居民用户通过缴费服务平台享受到了快捷的缴费服务；四是政府各职能部门、乡镇、村组通过农电设施网格平台，资源共享、网络共建，更好地开展了社会治安综合治理工作。
2.公司发展环境和管理水平得到提升。一是促进了用电市场开发，2011年来，公司的报装容量、售电量均保持较高增幅。二是电网建设与电力设施保护外部工作环境得到优化，有效消除了管理盲点，电网建设进一步提速。三是电费回收工作质效明显上升，台区管理员工作强度大幅降低，电费资金风险得到有效防范，农村客户电费回收率持续保持100%。
3.彰显了“国家电网”品牌形象。通过农电服务社会化合作平台的建设，社会公众对公司社会责任内涵感受更具体，对“国家电网”品牌形象认识更清晰，国网品牌认知度得到提升，公司多次被枝江市授予“政风行风优秀单位”、连续多年被评为“湖北省文明单位”；2012年，公司在枝江市优化发展环境年终考评中名列前茅。
（二）思考与启示
1.全面社会责任管理在“三新”（新农村、新电力、新服务）服务战略实施中大有可为。随着“三集五大”体系建设的深入推进，县级供电企业的管理方式、资源配置都发生了深刻的变化。
2.必须坚持“内部工作外部化、外部期望内部化”的工作导向。在平台建设过程中，公司始终坚持“内部工作外部化、外部期望内部化”的工作导向，没有把农电服务定位为单纯的管理工作，也没有简单地从方便自身管理的角度去开展工作，而是与利益相关方形成发展共识，在合作中加深利益认同、价值认同和情感认同，从而使农电服务真正融入了地方经济社会发展的大格局。
（作者单位：国网枝江市供电公司）
作者简介
袁卫华，（1977年6），性别：女，民族：汉，籍贯：湖北宜昌，学历：大学本科，职称：政工师，研究方向：企业管理、电力营销。
一、具体问题描述
国网宜昌供电公司是国网公司27个全面社会责任管理试点单位之一，枝江市是宜昌唯一的平原县（市）和全省县域经济十强县（市）。国网枝江市供电公司作为年售电量将近20亿千瓦时的农电企业，具有将全面社会责任管理理念融入服务县域经济发展的先天优势和广阔空间。
通过对自身服务资源和利益相关方诉求的全面梳理，我们发现，公司存在以下服务“短板”：一是地方经济园区发展与电力配套建设衔接不够紧密。二是农村缴费方式有待优化。三是电力设施保护工作点多、面广，依靠行政手段和以往的“运动式”管理，往往治标不治本，已不能适应形势发展的需要。
二、解决问题的思路和方法
我们认为，解决问题必须突破“头痛医头、脚痛医脚”的传统格局，必须转换看问题的视角。经过多次讨论，我们确定了这样的工作思路：坚持以社会视角看电力，突出合作共赢思维，以联手、联力、联网为路径，搭建农电服务社会化合作平台，全面提升电力履责水平。
具体实施载体包括：园区项目建设孵化平台、电费绿卡缴费服务平台、农电设施网格化保护平台。
三、解决问题的实践过程描述
（一）政企联手，打造园区项目建设孵化平台
树立电力“孵化式服务”的理念，加强与园区的紧密合作，全力为园区项目建设提供最优、最快、最暖的电力孵化环境，在助力项目早日投产的同时，实现公司的增供扩销。
一是电网规划“量身定做”。主动与市规划局、各大园区联系，全程参与园区规划制定过程，从电力专业角度为园区规划制定提供建议。
二是报装顾问“全程跟进”。主动走出去，提前介入，向市招商局、各大园区、重点企业派出“报装顾问”，全程为园区招商引资提供电力专业咨询，使项目选址更加准确、报装容量更加合理。
三是电网建设“多方合力”。主动邀请市人大、市政府、市政协到公司开展电网建设工作调研，积极争取市政府在项目征地、建设协调等方面给予支持和帮助，“十二五”以来，市政府先后将公司3个电网建设重点项目用地纳入规划控制，并大幅缩短项目环评审批周期。
（二）多方联力，建设电费绿卡缴费服务平台。
公司统筹乡镇、村组、邮储银行、媒体、用户等利益相关方的期望与诉求，联合多方力量，成功搭建电费绿卡缴费服务平台。
一是群策群力，全面展开宣传沟通工作。利用乡镇召开村组干部会议的契机，让供电营业所、邮储支行负责人参会，讲解电费代扣的便捷性，充分发挥乡镇组织的引导作用。二是细化措施，成功创建“电费绿卡县”。下达电费邮政储蓄代扣工作节点计划，与基层供电营业所负责人签订工作目标责任状，对各基层单位实行月度考核、年终评定的监督激励机制；强化企银沟通，建立季度例会工作制度，及时分析整改机制运行中出现的问题。三是主动作为，充分发挥平台服务作用。
2011年来，枝江市农村居民客户月均电费代扣签约率、批扣成功率均保持在93%以上，电费绿卡缴费平台为农村地区用电客户提供了方便快捷的用电服务。
（三）全市联网，健全农电设施网格化保护平台。
农网改造工程以来，随着农村供电设施的移交，电力设施保护工作陷入了一个比较尴尬的境地：政府该管但没管、供电公司想管但难管。针对这一问题，我们致力于聚合政府、社区（村组）和民间的力量，建立健全了电力设施的网格化保护平台。
一是在乡镇建立“三方联保”。由乡镇政府履行线路清障、电力设施保护的主体责任，将电力设施保护纳入社会治安综合治理目标考核内容；供电公司做好安全用电知识普及、安全用电技术防范等基础性工作；村组建立农电设施保护“村管片、组管段、户管杆”的群防群治网络。
二是在城区融入社区网格系统。电力服务主动融入社区网格化系统，公司与市综治委共同制作400余块网格牌，对网格员姓名、照片、联系方式、供电公司服务电话等信息向社会进行公布。依托社区网格系统，对社会涉电事务快速响应，同时借助网格资源，有力地支持了电力设施保护工作。
三是政企合作健全源头防治网。与公安、工商、经信等政府部门联合开展电力设施外破源头防治行动，定期对废品收购点进行清理，上门向废品收购从业者宣传电力设施保护相关法律法规；积极配合公安、司法部门工作，对破坏电力设施的违法行为给予严厉打击，2013年4月，在公司的积极配合下，枝江市发生的系列变压器被盗案件告破，公安机关击毙犯罪嫌疑人1人，抓捕2人，有力地震慑了涉电违法犯罪。
四、对实践过程的思考和对效果的评价
（一）效果评价
农电服务社会化合作平台的建设，实现了全面社会责任管理与县级供电企业提升服务质效的有机结合，有效回应了各利益相关方的期望和诉求，促进了企业科学发展。
1.实现了合作共赢的目的。一是园区、企业的项目用电需求得到了可靠保障，电力对县域经济的支撑作用更加突显；二是邮储银行通过电费代扣业务的全面开展开拓了农村市场；三是农村居民用户通过缴费服务平台享受到了快捷的缴费服务；四是政府各职能部门、乡镇、村组通过农电设施网格平台，资源共享、网络共建，更好地开展了社会治安综合治理工作。
2.公司发展环境和管理水平得到提升。一是促进了用电市场开发，2011年来，公司的报装容量、售电量均保持较高增幅。二是电网建设与电力设施保护外部工作环境得到优化，有效消除了管理盲点，电网建设进一步提速。三是电费回收工作质效明显上升，台区管理员工作强度大幅降低，电费资金风险得到有效防范，农村客户电费回收率持续保持100%。
3.彰显了“国家电网”品牌形象。通过农电服务社会化合作平台的建设，社会公众对公司社会责任内涵感受更具体，对“国家电网”品牌形象认识更清晰，国网品牌认知度得到提升，公司多次被枝江市授予“政风行风优秀单位”、连续多年被评为“湖北省文明单位”；2012年，公司在枝江市优化发展环境年终考评中名列前茅。
（二）思考与启示
1.全面社会责任管理在“三新”（新农村、新电力、新服务）服务战略实施中大有可为。随着“三集五大”体系建设的深入推进，县级供电企业的管理方式、资源配置都发生了深刻的变化。
2.必须坚持“内部工作外部化、外部期望内部化”的工作导向。在平台建设过程中，公司始终坚持“内部工作外部化、外部期望内部化”的工作导向，没有把农电服务定位为单纯的管理工作，也没有简单地从方便自身管理的角度去开展工作，而是与利益相关方形成发展共识，在合作中加深利益认同、价值认同和情感认同，从而使农电服务真正融入了地方经济社会发展的大格局。
（作者单位：国网枝江市供电公司）
作者简介
袁卫华，（1977年6），性别：女，民族：汉，籍贯：湖北宜昌，学历：大学本科，职称：政工师，研究方向：企业管理、电力营销。