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【摘 要】随着市场经济的发展，基本建设工程中也逐渐通过优化成本提高自身的核心竞争力，因此对材料管理越来越重视。甲供材料是基本建设工程中甲乙双方关于材料管理风险分担的方式之一。本文分析了基本建设过程中甲供材料的现状，提出了优化甲供材料财务管理的对策。
【关键字】基建工程；甲供材料；管理
近几年，随着市场经济的发展，基本建设的投资规模也逐渐增加，其相应的财务管理工作也面临着更大的挑战。因此，在基本建设过程中，如何保证工程质量，有效控制工程造价成本就成为目前基本建设工程竞争的关键。基建工程中，甲供材料是一种比较常见的材料供管模式，对其原材料的管理成为基建工程财务管理活动中的重要环节。因此，加强对甲供材料的科学合理管控，对提升建设品质、降低材料成本有很重要的意义。
一、基本建设甲供材料财务管理现状
基建工程中对施工材料的供管模式有三种：
一种是主要建筑材料由甲方提供，乙方根据实际需求计划领用主要建筑材料，同时负责辅助材料的采供，该模式即为通常所说的“甲供材料”模式，这种模式下的主要风险是由甲方承担的主要建筑材料的价格变动风险，同时，乙方承担的是材料的数量风险。第二种是甲方委托乙方采购，甲方只对供货商及价格进行控制，该方式让甲方专注于质量监控，同时会增加采购成本。第三种是乙方总包供管，甲方与监理联合监管，虽责任明确，但质量控制难度加大。
1.甲供材料的管理特征分析
甲供材料的管理是对材料消耗统计、费用控制、质量管理和财务结算等多方面的控制过程，其目的在于用价廉质优的原材料满足施工的需要，以达到提高基本建设经济效益的目的。
甲供材料管理的优势体现在：有助于控制工程质量，甲供材料模式要求基本建设方、施工方和监理方三方共同控制物资采购，对于不符合质量要求的材料拒绝接收，从而保证工程质量；有助于形成规模采购，降低采购成本，甲供材料的价格是由甲方以招投标的方式进行，通过竞争获得低价格的购买优势，加上批量采购，从而有效控制工程造价；有助于降低库存，材料数量是以乙方提供的材料计划作为依据，其数量的欠与超都会反映在工程结算上；有助于降低舞弊风险。
对于甲方，甲供材料虽然可以对采购过程进行很好的监督，并能降低采购成本，但前期需要投入大量资金，有的施工方浪费严重，还有可能偷换材料赚取差价，尤其是差价大的材料。对于乙方，虽然避免了垫付资金的压力和材料涨价带来的风险，但质量难以控制，出现问题存在甲方索赔风险，而且施工单位不能赚到购买材料的价差，降低了工程利润。另外，关于甲供材料的计税标准有些复杂，为双方的会计处理带来不便。
2.基本建设加强甲供材料财务管理的重要性
随着基本建设市场竞争，甲供材料逐渐出现数量多，资金占用多的现状，材料构成已经由原来的钢材、水泥、木材三大主要材料逐渐延伸为其他多种材料，涉及的各种领域，种类繁多，同时又贯穿于整个过程。作为一项系统性工程，只有采取积极措施加强甲供材料在各环节的控制和管理，才能提高基本建设项目的整体管理水平。
二、基本建设甲供材料财务管理存在的问题
尽管甲供材料供管模式对于甲方来说有保障工程质量和降低工程造价的优势，但管理上仍存在不少问题。
1.材料管理机构和人员设置不合理
与甲供材料财务管理相关的岗位包括提货、运输、验收、入库、结算等环节，部分单位并未对关键岗位独立设置部门。与此同时，由于相关专业人员的配备不足，导致诸如材料设备专员与材料设备台账不可兼职的岗位由一人兼任，这违背了内部控制的岗位职责内部牵制制度。因为按照内部牵制制度要求，凡涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工办理，起到相互制约的作用。
2.甲供材料财务管理制度不完善，执行力度不足
虽然部分基本建设单位设置了比较健全的材料管理制度，但对于甲供材料管理由于缺乏重视，并未有完善的规章制度和具体的操作程序来指导甲供材料的管理，如入库与核算等关键管理环节。另外，虽然少数单位已经建立了与甲供材料管理相关的规章制度，但因下属部门执行力度不足，导致甲供材料管理失利。如需要按照制度规定，材料管理部门必须定期与财务部门及各领料单位等进行对账，实际上对账工作的执行力度较差。
3.甲供材料的会计处理存在缺陷
对基建单位的材料账簿进行核对就会发现材料总账与财务部总账时常会出现账账不符的现象，漏登账、误登账的情况依然存在。一方面由于材料管理部门对特殊购置的材料记录不完整，导致的甲供材料登记台账记录不完整；另一方面，虽然建立了甲供材料明细账，但设置不规范，或者没有设置定期对账制度，造成甲供材料会计处理上的不足。
针对上述甲供材料财务管理上存在的问题主要原因有：专业素质高的人才匮乏，造成材料管理力度不够，管理机构人力资源不足；基本建设组织对甲供材料财务管理工作的重视程度不够，没有形成一套完善的管理制度体系，加上后期的执行力度不够，最终导致甲供材料财务管理方面的缺陷。
三、基本建设甲供材料财务管理的对策
1.提高基建单位对甲供材料财务管理的重视程度
基建单位内部应提高对甲供材料财务管理的重视程度，明确甲供材料对单位本身的不利和风险，采取有效措施健全甲供材料财务管理的制度建设，完善内部控制制度和监督制度，降低施工方的浪费材料和偷换材料赚取差价的现象发生，做到事前预测、事中落实、事后评估总结，及时发现问题并解决问题，保证甲供材料日常管理工作落实到实处。
2.完善甲供材料管理制度，提高岗位设置合理性
为加强基建单位的甲供材料的日常管理工作，按照不相容职务岗位分离的原则结合单位本身的实际情况合理设置相关岗位，坚持因事设岗，按照“一人多岗”或“一岗多人”的方式分别设置材料管理和材料台账登记等相应岗位，并按照岗位职责和制度规定要求，对甲供材料实施严格管理。同时，基建单位应提高甲供材料管理人员的专业素质，建立健全材料管理人员岗位责任制，充分调动材料管理人员的积极性和主观能动性，对外搞好业务往来，对内当好家、管好物。
3.完善甲供材料的会计核算工作
高校材料管理部门和财务部门要按每个工程项目设置甲供材料总账，同时按每个品种规格的甲供材料设置相应的明细分类账，详细反映材料收入、发出和结存的数量和金额，部门之间要按月及时核对，确保各项材料核算的正确，使甲供材料的日常管理做到相互监督、相互核查、相互制约。
4.加强部门间的沟通与配合
甲供材料的财务管理工作涉及多个部门，如甲供材料的结算就涉及财务结算环节和工程价款的结算环节，实际工作中，两环节容易脱节，就造成双方对工程结算中甲供材料造成重复计算，因此，加强相关部门间的沟通与配合，对提高甲供材料财务管理效率有至关重要的作用。
甲供材料结算主要包括期中结算和施工结束后的材料清算两个方面，材料管理部门要按程序、按时与财务部门进行结算和清算。甲供材料结算时，材料管理部门和财务部门均要在结算单上审核签字，确保甲供材料结算的准确。由于甲供材料结算是一项繁琐和细致的工作，高校材料管理部门要积极加强与财务、工程管理等部门的联系与配合，确保各项数据真实可靠。
总之，由于甲供材料在工程造价中占有相当大的比重，对其进行科学合理的控制显得极其重要。只有各级领导高度重视，业务部门密切配合，不断增强管理人员的素质，建立、健全并严格执行管理制度，才能有效规避甲供材料对建设项目带来的风险，有效发挥甲供材料在工程建设中降低工程造价、保证工程质量的巨大优势和作用。
参考文献：
[1]何诺宁.工程建设中甲供材料的管理[J].工程设计与研究，2012（12）
[2]林艳钦.论地方政府投资项目实行建筑材料甲供的利弊[J].工程造价管理，2010（1）
[3]胡虹.浅析甲供材料在工程建设中的管理及应用[J].科技与企业，2013（11）
[4]何若宁.工程建设中甲供材料的管理[J].工程设计与研究，2012（2）
[5]汪蔚荣，张小芳.水电费工程建设项目中甲供材料的管理[J].水力发电，2011（11）
作者简介：
阎丽娜 ，女，工作单位：成都师范学院，职称：助理研究员，研究方向：CFO。
【关键字】基建工程；甲供材料；管理
近几年，随着市场经济的发展，基本建设的投资规模也逐渐增加，其相应的财务管理工作也面临着更大的挑战。因此，在基本建设过程中，如何保证工程质量，有效控制工程造价成本就成为目前基本建设工程竞争的关键。基建工程中，甲供材料是一种比较常见的材料供管模式，对其原材料的管理成为基建工程财务管理活动中的重要环节。因此，加强对甲供材料的科学合理管控，对提升建设品质、降低材料成本有很重要的意义。
一、基本建设甲供材料财务管理现状
基建工程中对施工材料的供管模式有三种：
一种是主要建筑材料由甲方提供，乙方根据实际需求计划领用主要建筑材料，同时负责辅助材料的采供，该模式即为通常所说的“甲供材料”模式，这种模式下的主要风险是由甲方承担的主要建筑材料的价格变动风险，同时，乙方承担的是材料的数量风险。第二种是甲方委托乙方采购，甲方只对供货商及价格进行控制，该方式让甲方专注于质量监控，同时会增加采购成本。第三种是乙方总包供管，甲方与监理联合监管，虽责任明确，但质量控制难度加大。
1.甲供材料的管理特征分析
甲供材料的管理是对材料消耗统计、费用控制、质量管理和财务结算等多方面的控制过程，其目的在于用价廉质优的原材料满足施工的需要，以达到提高基本建设经济效益的目的。
甲供材料管理的优势体现在：有助于控制工程质量，甲供材料模式要求基本建设方、施工方和监理方三方共同控制物资采购，对于不符合质量要求的材料拒绝接收，从而保证工程质量；有助于形成规模采购，降低采购成本，甲供材料的价格是由甲方以招投标的方式进行，通过竞争获得低价格的购买优势，加上批量采购，从而有效控制工程造价；有助于降低库存，材料数量是以乙方提供的材料计划作为依据，其数量的欠与超都会反映在工程结算上；有助于降低舞弊风险。
对于甲方，甲供材料虽然可以对采购过程进行很好的监督，并能降低采购成本，但前期需要投入大量资金，有的施工方浪费严重，还有可能偷换材料赚取差价，尤其是差价大的材料。对于乙方，虽然避免了垫付资金的压力和材料涨价带来的风险，但质量难以控制，出现问题存在甲方索赔风险，而且施工单位不能赚到购买材料的价差，降低了工程利润。另外，关于甲供材料的计税标准有些复杂，为双方的会计处理带来不便。
2.基本建设加强甲供材料财务管理的重要性
随着基本建设市场竞争，甲供材料逐渐出现数量多，资金占用多的现状，材料构成已经由原来的钢材、水泥、木材三大主要材料逐渐延伸为其他多种材料，涉及的各种领域，种类繁多，同时又贯穿于整个过程。作为一项系统性工程，只有采取积极措施加强甲供材料在各环节的控制和管理，才能提高基本建设项目的整体管理水平。
二、基本建设甲供材料财务管理存在的问题
尽管甲供材料供管模式对于甲方来说有保障工程质量和降低工程造价的优势，但管理上仍存在不少问题。
1.材料管理机构和人员设置不合理
与甲供材料财务管理相关的岗位包括提货、运输、验收、入库、结算等环节，部分单位并未对关键岗位独立设置部门。与此同时，由于相关专业人员的配备不足，导致诸如材料设备专员与材料设备台账不可兼职的岗位由一人兼任，这违背了内部控制的岗位职责内部牵制制度。因为按照内部牵制制度要求，凡涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工办理，起到相互制约的作用。
2.甲供材料财务管理制度不完善，执行力度不足
虽然部分基本建设单位设置了比较健全的材料管理制度，但对于甲供材料管理由于缺乏重视，并未有完善的规章制度和具体的操作程序来指导甲供材料的管理，如入库与核算等关键管理环节。另外，虽然少数单位已经建立了与甲供材料管理相关的规章制度，但因下属部门执行力度不足，导致甲供材料管理失利。如需要按照制度规定，材料管理部门必须定期与财务部门及各领料单位等进行对账，实际上对账工作的执行力度较差。
3.甲供材料的会计处理存在缺陷
对基建单位的材料账簿进行核对就会发现材料总账与财务部总账时常会出现账账不符的现象，漏登账、误登账的情况依然存在。一方面由于材料管理部门对特殊购置的材料记录不完整，导致的甲供材料登记台账记录不完整；另一方面，虽然建立了甲供材料明细账，但设置不规范，或者没有设置定期对账制度，造成甲供材料会计处理上的不足。
针对上述甲供材料财务管理上存在的问题主要原因有：专业素质高的人才匮乏，造成材料管理力度不够，管理机构人力资源不足；基本建设组织对甲供材料财务管理工作的重视程度不够，没有形成一套完善的管理制度体系，加上后期的执行力度不够，最终导致甲供材料财务管理方面的缺陷。
三、基本建设甲供材料财务管理的对策
1.提高基建单位对甲供材料财务管理的重视程度
基建单位内部应提高对甲供材料财务管理的重视程度，明确甲供材料对单位本身的不利和风险，采取有效措施健全甲供材料财务管理的制度建设，完善内部控制制度和监督制度，降低施工方的浪费材料和偷换材料赚取差价的现象发生，做到事前预测、事中落实、事后评估总结，及时发现问题并解决问题，保证甲供材料日常管理工作落实到实处。
2.完善甲供材料管理制度，提高岗位设置合理性
为加强基建单位的甲供材料的日常管理工作，按照不相容职务岗位分离的原则结合单位本身的实际情况合理设置相关岗位，坚持因事设岗，按照“一人多岗”或“一岗多人”的方式分别设置材料管理和材料台账登记等相应岗位，并按照岗位职责和制度规定要求，对甲供材料实施严格管理。同时，基建单位应提高甲供材料管理人员的专业素质，建立健全材料管理人员岗位责任制，充分调动材料管理人员的积极性和主观能动性，对外搞好业务往来，对内当好家、管好物。
3.完善甲供材料的会计核算工作
高校材料管理部门和财务部门要按每个工程项目设置甲供材料总账，同时按每个品种规格的甲供材料设置相应的明细分类账，详细反映材料收入、发出和结存的数量和金额，部门之间要按月及时核对，确保各项材料核算的正确，使甲供材料的日常管理做到相互监督、相互核查、相互制约。
4.加强部门间的沟通与配合
甲供材料的财务管理工作涉及多个部门，如甲供材料的结算就涉及财务结算环节和工程价款的结算环节，实际工作中，两环节容易脱节，就造成双方对工程结算中甲供材料造成重复计算，因此，加强相关部门间的沟通与配合，对提高甲供材料财务管理效率有至关重要的作用。
甲供材料结算主要包括期中结算和施工结束后的材料清算两个方面，材料管理部门要按程序、按时与财务部门进行结算和清算。甲供材料结算时，材料管理部门和财务部门均要在结算单上审核签字，确保甲供材料结算的准确。由于甲供材料结算是一项繁琐和细致的工作，高校材料管理部门要积极加强与财务、工程管理等部门的联系与配合，确保各项数据真实可靠。
总之，由于甲供材料在工程造价中占有相当大的比重，对其进行科学合理的控制显得极其重要。只有各级领导高度重视，业务部门密切配合，不断增强管理人员的素质，建立、健全并严格执行管理制度，才能有效规避甲供材料对建设项目带来的风险，有效发挥甲供材料在工程建设中降低工程造价、保证工程质量的巨大优势和作用。
参考文献：
[1]何诺宁.工程建设中甲供材料的管理[J].工程设计与研究，2012（12）
[2]林艳钦.论地方政府投资项目实行建筑材料甲供的利弊[J].工程造价管理，2010（1）
[3]胡虹.浅析甲供材料在工程建设中的管理及应用[J].科技与企业，2013（11）
[4]何若宁.工程建设中甲供材料的管理[J].工程设计与研究，2012（2）
[5]汪蔚荣，张小芳.水电费工程建设项目中甲供材料的管理[J].水力发电，2011（11）
作者简介：
阎丽娜 ，女，工作单位：成都师范学院，职称：助理研究员，研究方向：CFO。