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【摘 要】满归森工公司党委为使党建工作助力企业发展，在全公司积极推行基层党建“项目化管理”。公司党委根据年初确定党建项目的性质和进展情况，把基层党建项目化发展定位为创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类。按照时间进程表和工作推进表的部署，像抓经济工作一样抓党建项目落实，强化监督检查，一项工作一項工作抓好，一个环节一个环节抓实，及时研究新情况、解决新问题，确保公司基层党建工作项目化管理的整体推进、取得实效。
【关键词】党建项目化；项目品牌化；调查
满归森工公司党委总结多年来党建工作实践经验，学习借鉴经济建设项目化的理念、思路和举措，采取党建工作“项目化管理”模式，推进基层党建工作改革创新，成功培育了“打造干部‘双向培养’精品工程、党员阳光关爱工程、‘365阳光驿站’”等45个党建工作亮点项目。把基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，走出一条“试点先行、典型示范、经验推广、制度完善”的基层党建创新发展的新路子。
一、背景与起因
满森公司党委为破解基层党建工作项目创新难题，提升基层党建工作科学化水平和党组织服务企业科学发展水平，积极探索实施党建工作“项目化管理”，将品牌理念引入党建工作，通过项目申报-审核立项-组织实施-成果审定的程序推进创新活动有效开展，培育基层党组织和党务工作者创新意识，强化创新工作的针对性、规范性、系统性、计划性，全面激活基层党建工作创新活力。
（一）确保党建工作真正落实
公司各级党组织在抓基层、打基础的过程中，针对部分基层党组织和党务工作者创新意识不强、动力不足、创新项目缺乏系统跟踪管理等问题，公司建立健全了包括项目内容、预期效果、进度要求在内的党建工作指标体系，制定党建项目书，明确责任单位和责任人，把党建项目的实施情况作为考核依据，对基层党建工作细化目标、量化考核，以此来增强各级党组织和党员领导干部抓党建工作落实的责任心和自觉性，进一步形成重视基层、真抓实干的浓厚氛围和良好风气。
（二）破解基层党建工作难题
基层活则全局活，基层稳则全局稳，基层兴则全局兴。党的基层组织处在改革发展稳定的前沿，基层党建工作做好了，就能够凝聚起最广泛最可靠最牢固的群众力量，就能够发挥基层激活全局、带动全局的重要作用。推进基层党建工作“项目化管理”，针对党的基层组织建设中的难点问题，上下联动、内外结合，集中力量、各个突破，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
（三）加强基层党建规范化建设
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。在推进基层党建工作“项目化管理”中学习借鉴经济工作中项目建设、人力资源管理等新知识新手段，将“党建工作责任制”、“民主集中制”等42项长效的党建制度和党建工作规范汇编成册，构建了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的基层党建制度体系。
二、做法与经过
公司党委先后制定和下发了《关于健全和落实基层党组织书记抓党建工作责任制的实施意见》、《关于开展党建创新创优项目申报工作的通知》等文件，落实领导责任、健全工作机制。主要做法是：
（一）落实领导责任
公司党委把基层党建工作“项目化管理”纳入党建工作总体布局，研究制定推进党建工作“项目化管理”的实施意见。党建工作领导小组总揽抓，组织部门具体抓，并建立了组织部门领办、基层党组织承办、党委督办的工作责任体系。领办部门和承办党组织明确具体推进的第一责任人、直接责任人及其具体职责，严格落实工作责任追究。把推进基层党建工作项目化管理与加快经济转型结合起来，引导基层党组织和广大党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担；与保障和改善民生结合起来，集中力量办好涉及群众切身利益的实事好事，努力提高职工群众尤其是困难职工的幸福指数；与加强和创新社会管理结合起来，积极探索新形势下做好群众工作的新途径新机制，进一步密切党群干群关系，努力实现党建工作与发展经济、改善民生、维护稳定等其他各项工作相辅相成、共同推进。
（二）科学论证立项
公司党委下发《满归森工公司推进基层党建“项目化管理”实施方案》，对创新项目的立项、申报、确定、实施、评审、奖励和组织领导等进行了明确规定。每年初由党委组织部通过专题调研、问卷调查、座谈讨论等方式，根据基层单位行业特点划分为生产战线、后勤服务、机关三大类，指导他们结合工作中薄弱环节和工作实践自主确定课题，努力确保每个党建项目特色鲜明、重点突出。根据基层单位行业特点划分为生产战线、后勤服务、机关三大类，指导他们结合工作中薄弱环节和工作实践自主确定课题。先后确定45个党的建设和组织工作亮点项目，基本涵盖党员教育管理、党内关怀激励、党内民主建设、党建互帮互助、发展党员、党建带工建带团建等各方面工作。
（三）健全工作机制
在推进基层党建工作“项目化管理”过程中，着力解决制度缺失和制度障碍等问题，以完善有效的工作机制作保障。重点是健全三项机制：一是督促检查机制。领导小组采取随机抽查、巡回检查等方式，定期对党建项目进行跟踪调度，监督进度和质量，汇总分析，对进度快、效果好的要及时进行经验交流和推广；对进展缓慢、工作不力的要下发整改通知书，必要时对项目主体和内容进行适当调整。党委半年组织召开一次党建工作研究会，及时分析和解决项目实施中存在的问题，确保项目顺利推进。二是帮扶支持机制。公司行政先后共投入基层党建工作专项经费30余万元，党组织活动场所建设、基础设施建设投入达百余万元，有效改善了基层组织工作条件。同时，各基层单位将党建项目与经济发展项目同等对待，通过从行政支出、工作经费中安排专项资金等多种形式，整合各方资源，拓宽资金渠道，加大帮扶力度，提高帮扶效益。三是评估激励机制。建立健全基层党建工作“项目化管理”评估指标体系，对党建项目实施情况进行年度验收评估，并按照目标实现程度、党员和群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标进行综合评定。 （四）抓好总结提高
实施基层党建“项目化管理”是一项创新课题，为解决工作中存在的问题和困难，公司党委每年抓住基层党建中的一两个关键问题加以解决，对于实践证明行之有效的做法和经验及时总结提炼，对成效显著、经验成熟的项目要拓展铺开、抓好推广，对特色鲜明、机制完善的项目以调研报告、制作专题片等形式向上级党委推荐。
三、成效与反响
满归森工公司党委探索和创新了一条基层党建工作“项目化管理”新模式，推动基层党建工作多出务实成果、多出管用经验、多出可学典型，形成了黨建工作“百花齐放、亮点纷呈”的良好局面。
（一）增强了责任感和紧迫感
通过实施党建“项目化管理”，各基层党组织按照公司党委部署要求，进一步明确责任，细化方法步骤，加大工作力度，打造出了多个各具特色的党建品牌，推动了经济发展。
（二）开阔了视野和思路
通过召开基层党建工作“项目化管理”研讨会，组织单位参观考察基层党建工作示范点，印发了“直接联系群众”制度、党员“先锋风采录”和《基层党建工作项目化管理亮点汇编》等材料。
（三）坚定了做好党建工作的信心
推进基层党建工作“项目化管理”，符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，对党建工作的新要求和新部署，在实践中形成的一系列加强基层党建工作的实践成果和制度成果，为我们做好工作夯实了基础，广大基层党组织和党员参与基层党建工作“项目化管理”的积极性和热情，为我们提供了强大的内在动力。
四、思考与探讨
推动基层党建工作“项目化管理”落到实处并做到长效化，需要在协调推进创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型三类项目管理上下功夫。
一是要在总体安排上统筹谋划。要深入开展调查研究，分析总结本单位党建工作中的经验和做法，认真查找存在的问题和不足，围绕“阳光党建、人文党建、民生党建”三种理念，有针对性地制定实施意见和具体措施，明确工作重点、责任主体和时间节点。
二是要在工作力量上统筹摆布。按照三类项目“一体三面”的要求，整合和凝聚各方面力量，齐心协力抓好三大类项目推进，在工作力量的摆布上，既要突出重点，又要注重均衡，既要有所集中，又要适当摆布，统筹协调推进。
三是要在项目推进上统筹落实。要强化监督检查，按照时间进程表和工作推进表的部署，一项工作一项工作抓，一个环节一个环节抓，及时研究新情况、解决新问题，确保基层党建工作项目化管理的整体推进、取得实效。
作者简介：米平华，内蒙古满归森工公司（林业局）党委书记。
【关键词】党建项目化；项目品牌化；调查
满归森工公司党委总结多年来党建工作实践经验，学习借鉴经济建设项目化的理念、思路和举措，采取党建工作“项目化管理”模式，推进基层党建工作改革创新，成功培育了“打造干部‘双向培养’精品工程、党员阳光关爱工程、‘365阳光驿站’”等45个党建工作亮点项目。把基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，走出一条“试点先行、典型示范、经验推广、制度完善”的基层党建创新发展的新路子。
一、背景与起因
满森公司党委为破解基层党建工作项目创新难题，提升基层党建工作科学化水平和党组织服务企业科学发展水平，积极探索实施党建工作“项目化管理”，将品牌理念引入党建工作，通过项目申报-审核立项-组织实施-成果审定的程序推进创新活动有效开展，培育基层党组织和党务工作者创新意识，强化创新工作的针对性、规范性、系统性、计划性，全面激活基层党建工作创新活力。
（一）确保党建工作真正落实
公司各级党组织在抓基层、打基础的过程中，针对部分基层党组织和党务工作者创新意识不强、动力不足、创新项目缺乏系统跟踪管理等问题，公司建立健全了包括项目内容、预期效果、进度要求在内的党建工作指标体系，制定党建项目书，明确责任单位和责任人，把党建项目的实施情况作为考核依据，对基层党建工作细化目标、量化考核，以此来增强各级党组织和党员领导干部抓党建工作落实的责任心和自觉性，进一步形成重视基层、真抓实干的浓厚氛围和良好风气。
（二）破解基层党建工作难题
基层活则全局活，基层稳则全局稳，基层兴则全局兴。党的基层组织处在改革发展稳定的前沿，基层党建工作做好了，就能够凝聚起最广泛最可靠最牢固的群众力量，就能够发挥基层激活全局、带动全局的重要作用。推进基层党建工作“项目化管理”，针对党的基层组织建设中的难点问题，上下联动、内外结合，集中力量、各个突破，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
（三）加强基层党建规范化建设
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。在推进基层党建工作“项目化管理”中学习借鉴经济工作中项目建设、人力资源管理等新知识新手段，将“党建工作责任制”、“民主集中制”等42项长效的党建制度和党建工作规范汇编成册，构建了内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的基层党建制度体系。
二、做法与经过
公司党委先后制定和下发了《关于健全和落实基层党组织书记抓党建工作责任制的实施意见》、《关于开展党建创新创优项目申报工作的通知》等文件，落实领导责任、健全工作机制。主要做法是：
（一）落实领导责任
公司党委把基层党建工作“项目化管理”纳入党建工作总体布局，研究制定推进党建工作“项目化管理”的实施意见。党建工作领导小组总揽抓，组织部门具体抓，并建立了组织部门领办、基层党组织承办、党委督办的工作责任体系。领办部门和承办党组织明确具体推进的第一责任人、直接责任人及其具体职责，严格落实工作责任追究。把推进基层党建工作项目化管理与加快经济转型结合起来，引导基层党组织和广大党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担；与保障和改善民生结合起来，集中力量办好涉及群众切身利益的实事好事，努力提高职工群众尤其是困难职工的幸福指数；与加强和创新社会管理结合起来，积极探索新形势下做好群众工作的新途径新机制，进一步密切党群干群关系，努力实现党建工作与发展经济、改善民生、维护稳定等其他各项工作相辅相成、共同推进。
（二）科学论证立项
公司党委下发《满归森工公司推进基层党建“项目化管理”实施方案》，对创新项目的立项、申报、确定、实施、评审、奖励和组织领导等进行了明确规定。每年初由党委组织部通过专题调研、问卷调查、座谈讨论等方式，根据基层单位行业特点划分为生产战线、后勤服务、机关三大类，指导他们结合工作中薄弱环节和工作实践自主确定课题，努力确保每个党建项目特色鲜明、重点突出。根据基层单位行业特点划分为生产战线、后勤服务、机关三大类，指导他们结合工作中薄弱环节和工作实践自主确定课题。先后确定45个党的建设和组织工作亮点项目，基本涵盖党员教育管理、党内关怀激励、党内民主建设、党建互帮互助、发展党员、党建带工建带团建等各方面工作。
（三）健全工作机制
在推进基层党建工作“项目化管理”过程中，着力解决制度缺失和制度障碍等问题，以完善有效的工作机制作保障。重点是健全三项机制：一是督促检查机制。领导小组采取随机抽查、巡回检查等方式，定期对党建项目进行跟踪调度，监督进度和质量，汇总分析，对进度快、效果好的要及时进行经验交流和推广；对进展缓慢、工作不力的要下发整改通知书，必要时对项目主体和内容进行适当调整。党委半年组织召开一次党建工作研究会，及时分析和解决项目实施中存在的问题，确保项目顺利推进。二是帮扶支持机制。公司行政先后共投入基层党建工作专项经费30余万元，党组织活动场所建设、基础设施建设投入达百余万元，有效改善了基层组织工作条件。同时，各基层单位将党建项目与经济发展项目同等对待，通过从行政支出、工作经费中安排专项资金等多种形式，整合各方资源，拓宽资金渠道，加大帮扶力度，提高帮扶效益。三是评估激励机制。建立健全基层党建工作“项目化管理”评估指标体系，对党建项目实施情况进行年度验收评估，并按照目标实现程度、党员和群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标进行综合评定。 （四）抓好总结提高
实施基层党建“项目化管理”是一项创新课题，为解决工作中存在的问题和困难，公司党委每年抓住基层党建中的一两个关键问题加以解决，对于实践证明行之有效的做法和经验及时总结提炼，对成效显著、经验成熟的项目要拓展铺开、抓好推广，对特色鲜明、机制完善的项目以调研报告、制作专题片等形式向上级党委推荐。
三、成效与反响
满归森工公司党委探索和创新了一条基层党建工作“项目化管理”新模式，推动基层党建工作多出务实成果、多出管用经验、多出可学典型，形成了黨建工作“百花齐放、亮点纷呈”的良好局面。
（一）增强了责任感和紧迫感
通过实施党建“项目化管理”，各基层党组织按照公司党委部署要求，进一步明确责任，细化方法步骤，加大工作力度，打造出了多个各具特色的党建品牌，推动了经济发展。
（二）开阔了视野和思路
通过召开基层党建工作“项目化管理”研讨会，组织单位参观考察基层党建工作示范点，印发了“直接联系群众”制度、党员“先锋风采录”和《基层党建工作项目化管理亮点汇编》等材料。
（三）坚定了做好党建工作的信心
推进基层党建工作“项目化管理”，符合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，对党建工作的新要求和新部署，在实践中形成的一系列加强基层党建工作的实践成果和制度成果，为我们做好工作夯实了基础，广大基层党组织和党员参与基层党建工作“项目化管理”的积极性和热情，为我们提供了强大的内在动力。
四、思考与探讨
推动基层党建工作“项目化管理”落到实处并做到长效化，需要在协调推进创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型三类项目管理上下功夫。
一是要在总体安排上统筹谋划。要深入开展调查研究，分析总结本单位党建工作中的经验和做法，认真查找存在的问题和不足，围绕“阳光党建、人文党建、民生党建”三种理念，有针对性地制定实施意见和具体措施，明确工作重点、责任主体和时间节点。
二是要在工作力量上统筹摆布。按照三类项目“一体三面”的要求，整合和凝聚各方面力量，齐心协力抓好三大类项目推进，在工作力量的摆布上，既要突出重点，又要注重均衡，既要有所集中，又要适当摆布，统筹协调推进。
三是要在项目推进上统筹落实。要强化监督检查，按照时间进程表和工作推进表的部署，一项工作一项工作抓，一个环节一个环节抓，及时研究新情况、解决新问题，确保基层党建工作项目化管理的整体推进、取得实效。
作者简介：米平华，内蒙古满归森工公司（林业局）党委书记。