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0引言国家档案局在2000年底发布了<归档文件整理规则>,于2001年1月1日起正式实施.规则的主要思想是组卷方式的改革,以"件"为档案的整理单位,简化组卷过程,提高档案工作效率.规则发布后,全国各地的档案部门都在大力推广"卷"改"件"的组卷方法,各档案馆根据具体情况,形成了不同的应用方案.但也有一些专家反对这种改革,关于改革的利弊问题成为文档管理业内讨论的热点话题.