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【摘要】：作为项目管理中的重要环节，可行性分析与经济评价意义重大，直接关系到了投资者相关决策的拟定。为了不断提高公路工程建设项目可行性分析的准确性，本文对公路项目经济评价进行了深入探讨，为促进公路工程建设事业可持续发展做出贡献。
【关键词】：可行性研究；经济评价；应用；措施
1公路工程项目经济评价的应用
1.1经济评价的基本分析
现今中国的公路建设主要有两种，一种是自给补偿性的公路项目，这种项目在完工后可以提供优质的产品和服务，并通过这种方式获得利润；还有一种是社会公共服务性项目，主要通过评估该项目取得的社会总效益、计算项目总投资，并对两者进行综合比较，来确定项目是否可行。其中第一种项目研究在实际建设中具有更深远的影响。公路建设项目经济评价应遵循费用与效益计算范围对应一致的原则。经济费用效益分析只计算项目直接效益和直接费用，同时对项目外部效果进行定性分析和描述。
1.2经济评价的基本手段
（1）在投资工作中，一般都会因项目进行而有一定的现金进出，这被称为现金流量。本文论述的现金流量具体是指可随时变现的企业资产。投资现金流量，营业现金流量和项目终止现金流量是现金流量的三个组成部分。
（2）在公路工程项目中进行经济预测所采用的体系一般为贴现现金指标体系。公路项目进行决策时要包括非贴现现金流量指标和贴现现金指标两种，不过公路项目具有投资资金大、高精度的特征，但是非贴现现金指标未对资金的时效性进行考虑，即使它具有计算简洁、利用会计学知识的优点，可是在公路项目中却没有实际作用。而贴现现今流量则对资金的时效性进行了科学的考虑。
2.经济评价在公路工程建设项目可行性分析的运用现状
在项目决策过程中，为减少失误，提高建设资源有效利用率，提升建设投资的综合效益，对项目进行可行分析与经济评价很有必要。一项优质的可行性研究报告能够使投资者在项目决策上，选择最合适的施工技术，获得理想的建设结果，通过最少的投入，获得最高的经济回报。交通部2010年颁布了《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，同时废止了《关于颁布水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（〔88〕交计字500号）中关于公路建设项目可行性研究报告编制办法。结合现阶段我国公路工程建设可行性分析工作开展情况来看，主要存在以下不足有待改进：
2.1缺乏规范的前期论证工作
企业投资项目的核准、备案工作，因缺乏相应制度规范与科学指导，前期论证工作文件的缺失，均很大程度上影响了项目可行性分析结果的准确性。另外，从现阶段公路工程建设项目可行性分析相关工作来看，研究论证工作质量明显存在很大的上升空间。当下大部分地区均将可行性研究作为引进投资、竞争项目的工具，并没有深入挖掘可行性研究蕴藏的应用价值。因此，可行性研究的应用往往并不能取得较为理想的效果。在面对不同数据时，仅通过固定公式进行计算与分析，势必会导致计算结果与实际情况严重不符的现象，往往会出现在项目建成后在此进行调整与概算，通过编制经济评价的方式，延长收费年限。
2.2评价指标的选择性使用
在很多可行性研究报告中，评价指标数目很少，并且没有系统性，只为单方面地满足某一规定要求。有些项目的可行性研究报告只选择使用有利于项目开展的指标，而对不利于项目的指标则加以忽略或放弃，如在财务评价中只对盈利能力进行分析，而忽略对其偿债能力指标的分析论证，从而根本无法全面地对项目的可行性做出判断。
2.3过于侧重技术方面的可行性
目前多数可行性研究工作往往过于侧重对项目技术指标可行性等内容，有关项目对经济社会发展影响的相关研究则相对较少。众所周知，公路工程建设工作关系到国计民生，所以在考虑技术可行性的同时，务必要对项目的经济效益、社会效益予以关注。因此，使用经济评价进行项目可行性分析是具有理论依据。不过，从现阶段有关工作开展情况来看，由于可行性研究的内容还不够全面，研究重点多集中在技术方面的可行性上，因此可行性分析结果的科学性与准确性还有待考察。
3.新时期提高经济评价应用价值的有效对策
3.1反复核准投资项目
为进一步提高可行性分析的准确性，在进行工程建设项目可行性分析时，严格落实好投资项目的核对工作。可行性研究应遵循维护经济稳定、合理利用资源、保护生态环境、保障公共利益的基本原则，进一步明确国民经济评价与社会评价。前文中提到，现行经济评价方法主要侧重于计算降低公路运营成本、避免交通事故等方面内容的效益，并借助专业的数学模型，对采集数据进行整合处理。
3.2完善间接效益评价内容
公路工程项目的使用，不但能够让使用者获得经济效益，还会对区域经济发展和社会效益的提升产生间接影响。有鉴于此，各相关部门还应尽快完善间接效益评价体系，强化经济评价作用，促进社会和谐稳定。《公路建设项目可行性研究报告编制办法》的发布与实施，为国家对投资建设行业的宏观调控创造了有利条件。在该文件的指导下，我国建设资源得到合理配置，投资结构也得以优化升级。结合这一发展趋势来看，我国公路工程建设项目可行性研究结果，势必会为管理者提供更多有用信息，有利于进一步促进新投资体制下公路工程建设项目评价方法的落实，为公路工程建设工作的顺利开展奠定良好基石。
3.3建立健全法律责任机制
建立健全可行性研究各行为主体的法律责任，是可行性研究工作质量的重要保证。可行性研究为决策者提供科学可靠的依据，从业人员必须持有严谨的工作态度，客观、公正地幵展可行性研究工作，并且为自己的工作负有相应的法律责任，只有利用责任来进行约束，才能够保证可行性研究的科学性和可靠性。其次，国家相关部门应该制定和完善可行性研究相应的法律法规，使得可研工作有法可依、有章可循。
4.编制公路项目可行性研究报告时应特别注意的事项
进行可行性研究时应以国民经济发展规划、路网规划、公路建设5年计划为基础，且要对项目建设的必要性进行深入的分析，但对经济方面只需实行简单的计算。此外，在进行工程可行性研究时，要将获得批准的项目书和相关单位的委托书作为重要依据。还需要在项目进行前做好科学的测量、地形勘测、并对有关的数据进行综合的研究，技术上确定可行后，才能开展经济分析工作；必须认识到可行性数据研究中确定的数据不是会计上所说的成本、收益概念，而是现金流入、流出的概念，还要使用折现的概念；在编制可行性报告时必须依照委托书中的条款和国家的政策规定，以及交通部颁布的相关规范。并且，编制可行性报告时也需遵守国家发改委的有关规定。所以在进行经济评价工作时，要科学的确定有关参数，并对投资的风险和收益进行评估，千万不能靠主观想象和经验来确定有关数字和参数。
5.结束语
完善的可行性研究报告的编制工作是工程项目顺利开展的基础，由于公路项目是社会公共产品，所以常常会忽略经济效益评价工作。可是现今我国自给补偿性项目的数量和所需投資额都在不断增大，经济评价的重要性将越发突出，所以，更加需要对可行性研究报告的经济评价进行深入的研究与发展。
参考文献：
[1]陈一华.区域交通公路工程可行性阶段的国民经济评价[J].才智，2010，36（09）：24-25.
[2]曹建锋.对公路建设中的工程经济分析的全面探讨[J].中国外资，2012，18（10）：17-18.
[3]韩艳，张庆军.加强项目可行性研究 提高企业投资效益[J].云南冶金，2008，5：63-65.
[4]马广军.投资项目可行性研究工作中存在的问题及其对策探讨[J].经济研究导刊，2009，7：132-133.
【关键词】：可行性研究；经济评价；应用；措施
1公路工程项目经济评价的应用
1.1经济评价的基本分析
现今中国的公路建设主要有两种，一种是自给补偿性的公路项目，这种项目在完工后可以提供优质的产品和服务，并通过这种方式获得利润；还有一种是社会公共服务性项目，主要通过评估该项目取得的社会总效益、计算项目总投资，并对两者进行综合比较，来确定项目是否可行。其中第一种项目研究在实际建设中具有更深远的影响。公路建设项目经济评价应遵循费用与效益计算范围对应一致的原则。经济费用效益分析只计算项目直接效益和直接费用，同时对项目外部效果进行定性分析和描述。
1.2经济评价的基本手段
（1）在投资工作中，一般都会因项目进行而有一定的现金进出，这被称为现金流量。本文论述的现金流量具体是指可随时变现的企业资产。投资现金流量，营业现金流量和项目终止现金流量是现金流量的三个组成部分。
（2）在公路工程项目中进行经济预测所采用的体系一般为贴现现金指标体系。公路项目进行决策时要包括非贴现现金流量指标和贴现现金指标两种，不过公路项目具有投资资金大、高精度的特征，但是非贴现现金指标未对资金的时效性进行考虑，即使它具有计算简洁、利用会计学知识的优点，可是在公路项目中却没有实际作用。而贴现现今流量则对资金的时效性进行了科学的考虑。
2.经济评价在公路工程建设项目可行性分析的运用现状
在项目决策过程中，为减少失误，提高建设资源有效利用率，提升建设投资的综合效益，对项目进行可行分析与经济评价很有必要。一项优质的可行性研究报告能够使投资者在项目决策上，选择最合适的施工技术，获得理想的建设结果，通过最少的投入，获得最高的经济回报。交通部2010年颁布了《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，同时废止了《关于颁布水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（〔88〕交计字500号）中关于公路建设项目可行性研究报告编制办法。结合现阶段我国公路工程建设可行性分析工作开展情况来看，主要存在以下不足有待改进：
2.1缺乏规范的前期论证工作
企业投资项目的核准、备案工作，因缺乏相应制度规范与科学指导，前期论证工作文件的缺失，均很大程度上影响了项目可行性分析结果的准确性。另外，从现阶段公路工程建设项目可行性分析相关工作来看，研究论证工作质量明显存在很大的上升空间。当下大部分地区均将可行性研究作为引进投资、竞争项目的工具，并没有深入挖掘可行性研究蕴藏的应用价值。因此，可行性研究的应用往往并不能取得较为理想的效果。在面对不同数据时，仅通过固定公式进行计算与分析，势必会导致计算结果与实际情况严重不符的现象，往往会出现在项目建成后在此进行调整与概算，通过编制经济评价的方式，延长收费年限。
2.2评价指标的选择性使用
在很多可行性研究报告中，评价指标数目很少，并且没有系统性，只为单方面地满足某一规定要求。有些项目的可行性研究报告只选择使用有利于项目开展的指标，而对不利于项目的指标则加以忽略或放弃，如在财务评价中只对盈利能力进行分析，而忽略对其偿债能力指标的分析论证，从而根本无法全面地对项目的可行性做出判断。
2.3过于侧重技术方面的可行性
目前多数可行性研究工作往往过于侧重对项目技术指标可行性等内容，有关项目对经济社会发展影响的相关研究则相对较少。众所周知，公路工程建设工作关系到国计民生，所以在考虑技术可行性的同时，务必要对项目的经济效益、社会效益予以关注。因此，使用经济评价进行项目可行性分析是具有理论依据。不过，从现阶段有关工作开展情况来看，由于可行性研究的内容还不够全面，研究重点多集中在技术方面的可行性上，因此可行性分析结果的科学性与准确性还有待考察。
3.新时期提高经济评价应用价值的有效对策
3.1反复核准投资项目
为进一步提高可行性分析的准确性，在进行工程建设项目可行性分析时，严格落实好投资项目的核对工作。可行性研究应遵循维护经济稳定、合理利用资源、保护生态环境、保障公共利益的基本原则，进一步明确国民经济评价与社会评价。前文中提到，现行经济评价方法主要侧重于计算降低公路运营成本、避免交通事故等方面内容的效益，并借助专业的数学模型，对采集数据进行整合处理。
3.2完善间接效益评价内容
公路工程项目的使用，不但能够让使用者获得经济效益，还会对区域经济发展和社会效益的提升产生间接影响。有鉴于此，各相关部门还应尽快完善间接效益评价体系，强化经济评价作用，促进社会和谐稳定。《公路建设项目可行性研究报告编制办法》的发布与实施，为国家对投资建设行业的宏观调控创造了有利条件。在该文件的指导下，我国建设资源得到合理配置，投资结构也得以优化升级。结合这一发展趋势来看，我国公路工程建设项目可行性研究结果，势必会为管理者提供更多有用信息，有利于进一步促进新投资体制下公路工程建设项目评价方法的落实，为公路工程建设工作的顺利开展奠定良好基石。
3.3建立健全法律责任机制
建立健全可行性研究各行为主体的法律责任，是可行性研究工作质量的重要保证。可行性研究为决策者提供科学可靠的依据，从业人员必须持有严谨的工作态度，客观、公正地幵展可行性研究工作，并且为自己的工作负有相应的法律责任，只有利用责任来进行约束，才能够保证可行性研究的科学性和可靠性。其次，国家相关部门应该制定和完善可行性研究相应的法律法规，使得可研工作有法可依、有章可循。
4.编制公路项目可行性研究报告时应特别注意的事项
进行可行性研究时应以国民经济发展规划、路网规划、公路建设5年计划为基础，且要对项目建设的必要性进行深入的分析，但对经济方面只需实行简单的计算。此外，在进行工程可行性研究时，要将获得批准的项目书和相关单位的委托书作为重要依据。还需要在项目进行前做好科学的测量、地形勘测、并对有关的数据进行综合的研究，技术上确定可行后，才能开展经济分析工作；必须认识到可行性数据研究中确定的数据不是会计上所说的成本、收益概念，而是现金流入、流出的概念，还要使用折现的概念；在编制可行性报告时必须依照委托书中的条款和国家的政策规定，以及交通部颁布的相关规范。并且，编制可行性报告时也需遵守国家发改委的有关规定。所以在进行经济评价工作时，要科学的确定有关参数，并对投资的风险和收益进行评估，千万不能靠主观想象和经验来确定有关数字和参数。
5.结束语
完善的可行性研究报告的编制工作是工程项目顺利开展的基础，由于公路项目是社会公共产品，所以常常会忽略经济效益评价工作。可是现今我国自给补偿性项目的数量和所需投資额都在不断增大，经济评价的重要性将越发突出，所以，更加需要对可行性研究报告的经济评价进行深入的研究与发展。
参考文献：
[1]陈一华.区域交通公路工程可行性阶段的国民经济评价[J].才智，2010，36（09）：24-25.
[2]曹建锋.对公路建设中的工程经济分析的全面探讨[J].中国外资，2012，18（10）：17-18.
[3]韩艳，张庆军.加强项目可行性研究 提高企业投资效益[J].云南冶金，2008，5：63-65.
[4]马广军.投资项目可行性研究工作中存在的问题及其对策探讨[J].经济研究导刊，2009，7：132-133.