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党的十六大报告在对我国全面建设小康社会的目标中，明确指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六届四中全会决定中。又明确提出了建设学习型社会的要求。建设学习型组织，要求每个社会成员都成为学习者，每个社会组织都成为学习型组织。领导班子作为单位发展方向的确定者和决策制定者，创建学习型领导班子具有很强的指导作用和示范作用。同时。创建学习型领导班子也是建设高素质领导干部队伍的重要保证，是提高领导班子组织领导能力和决策水平的根本途径。