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摘 要: 工程结算审计是强化经济监督管理的一种具体体现，也是搞好经济效益的一种具体方法。所谓工程结算审计，是按照国家规定的计算规则，以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参照国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对工程结算费用进行审计的业务。本文通过多年来从事工程预结算审核的经验,阐述了工程造价审计的主要程序、需要注意的问题和解决的方法。
关键词:工程审计;准备;实施;技巧
中图分类号：E271文献标识码： A
在如今的经济社会,企业如何少花钱多办事,合理确定工程造价,这就需要加大企业内部的工程审计业务。不同的工程有不同的特点,每个工程审计人员各自的一套方法,但工程审计的基本规律是一致的,工程审计主要分为3 个阶段进行。
1 前期的准备阶段
准备阶段是工程造价结算审计的基础阶段,是审计能否成功的基本前提,要对资料进行充分准备和熟悉了解,促进工程审计工作快速、准确完成。
(1)收集工程结算的相关资料。
主要包括:施工图纸、招标文件、标底、投标预算书、中标通知书、招标答疑文件、合同、协议书、经批准的施工组织设计(方案)、竣工图纸、设计变更单、工程质检资料等。
(2)熟悉与工程结算有关的资料。
对合同和招标文件要进行仔细阅读和研究，弄懂建设工程总承包合同还是建设工程承包合同还是分包合同,分清楚涉及到的工程范围,以及各工程之间的相互配合关系，工程的决算方式,以及有无违约处罚,处罚的条件和罚金的计算方式等等。
(3)明确图纸内容。
对图纸形成一个清晰的整体认识,这样才能在结算审核时把握全局,理清思路。
2 工程结算审计实施阶段
审计实施阶段是关键环节,直接决定工程结算审计的质量,需要抓住几个重点环节。
2.1 分清类别,突出重点
首先看要审计的工程是属于什么类型的,是土建、安装、市政、装潢、等,属于哪种类型,每种类型都有各自的不同特点。工程施工单位一般在工程量上面比较准确,但是在材料价格容易高报,这就要审核招标文件和合同上是如何确定的价格。
2.2 工程量的计算
工程量是计算一切费用的基础,也是审查的要点。实施审计时,应该在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉了解施工图纸,全面掌握工程变更签证单,做到系统、全面、完整的认识整个工程的设计、施工,计算时要审查有无多计工程量或者对工程量的是否重复计算问题。为了准确地计算工程量,必须遵循以下一些原则:①口径必须一致,计算工程量时,施工图列出的工程细目的口径应该与预算定额相应工程细目的口径一致。②计量单位必须一致。③计
算规则必须一致。
2.3 变更和签证
对设计变更和签证资料,首先要查看设计变更手续是否齐全,而且还要查看现场,掌握第一手资料,并调查变更和签证的真实成因,落实变更的真实性和责任方。如因施工方的原因所造成,就不能给其计算费用。其次,审核签证事项发生数量的真实性,防止人为原因弄虚作假导致签证的工程量比实际工程量大的情况。
2.4 定额的套用
工程量审核完成之后,首先应确定套用的定额类型,其次是对分部分项子目的套用,接着审核定额套用是否存在高套、重套情况。这就要对现场情况了解,并熟悉施工方法和工艺,
否则,定额套不准的。
2.5 材料的审计
对材料进行审计基本看三点:量、价、质。量就是审核材料用量是否依照图纸和定额标准计算、有无任意扩大工程量或提高材料损耗率等。价就是审核有无在材料价格上做手脚,特别是对有些专业性的工程和特殊材料,生产厂家比较特殊,价格不易比较。质就是审核材料是否符合要求,防止实际工程中用用高档价格购买中低档价格的产品。
2.6 取费的审计
取费是按照企业的资质及取费类别确定的,审计时应首先熟悉了解施工合同、协议。了解施工企业资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等;其次应熟悉项目经批准的施工组织设计。了解施工方法、施工条件,机械选用的型号等等;最后应审核费用定额及相关取费文件。对于合同约定费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意等。
2.7 工程造價的审核方法
对于工程的生产过程周期长、数量大的生产消费过程,要进行多次计价。因此,要采用合理的审核方法，这直接关系到审查的质量和速度。现结合日常工作经验介绍以下几种审核方法:
(1)全面审核法:
全面审核法就是按照施工图纸的要求,结合现行定额、施工组织的设计、承包合同或协议以及有关造价方面计算的规定和文件等,全面细致地审核工程数量、定额单价和费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程大致相同,常常适用于建设单位审核施工单位的预算工作等。这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果非常好。缺点是:工作量大,时间长,耗费人力。在投资规模大,审核进度要求紧的情况下,这种方法是不可取的。
(2)重点审核法:
重点审核法即抓住工程预结算中的重点进行仔细审核的方法。这种方法与全面审核法相似,两者区别只是审核范围不同而已。这种方法是有侧重性的,一般选择工程量大且费用较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次,重点核实与上述工程量相对应的定额单价。该方法的优点是工作量相对减少,效果佳。
(3)对比审核法:
所有工程,如果其用途、标准和结构性能都一样,那么在一个地区或一个城市范围内,其工程造价也大致相同,这种方法的最大优点是审查速度快、工作量小。
（4）分组计算审核：这是一种工程量快速审计的方法。就是把分项工程划分为若干组，把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中的一个分项工程量，由此判断同组中其他几个分项工程量的准确程度的方法。
3 工程结算审计定案阶段
审计定案阶段是工程结算审计的成果阶段,直接决定企业的经济利益。如何与施工方进行有效沟通,使施工单位接受合理的审计结果,需要相当的技巧。谈判过程可分成3 个步骤:
(1)首先通过对工程的计算和审核过程要熟练掌握,做到对工程有一个全面的认识,想出有理有据的谈判方案,并合理推测施工单位的底线,做好各种预案,做到谈判时游刃有余。
(2)在重大的、原则的问题上要以合同和相关政策制度为准绳,以事实和审核结果作为依据,以坚决的态度表明自己的立场。
(3)对于有争议的问题,一般要先定量再定性、先易后难、先小后大的顺序进行。考虑理解双方的立场,双方协商解决,若双方很难达成共识,可考虑双方实际情况,提出折中方案,进行公平解决。工程预结算审计是一个具有系统性、复杂性、专业性、综合性特点的工作。对审计人员的综合素质要求很高,既要要求具
备工程经济知识,又要有一定的设计、技术方面的专业知识,而且还要具备较强的协调能力及良好的职业道德。审计人员要不断地多学习、多总结,深入施工现场,只有这样才能提高自身素质，为企业的经济效益守好最后一道关口。
参考文献
【1】曾水华.浅论提高工程审计的效果[J]财经界（学术版）2011年01期
【2】余卫东.如何提高工程审计的效果[J]现代经济信息2010年19期
关键词:工程审计;准备;实施;技巧
中图分类号：E271文献标识码： A
在如今的经济社会,企业如何少花钱多办事,合理确定工程造价,这就需要加大企业内部的工程审计业务。不同的工程有不同的特点,每个工程审计人员各自的一套方法,但工程审计的基本规律是一致的,工程审计主要分为3 个阶段进行。
1 前期的准备阶段
准备阶段是工程造价结算审计的基础阶段,是审计能否成功的基本前提,要对资料进行充分准备和熟悉了解,促进工程审计工作快速、准确完成。
(1)收集工程结算的相关资料。
主要包括:施工图纸、招标文件、标底、投标预算书、中标通知书、招标答疑文件、合同、协议书、经批准的施工组织设计(方案)、竣工图纸、设计变更单、工程质检资料等。
(2)熟悉与工程结算有关的资料。
对合同和招标文件要进行仔细阅读和研究，弄懂建设工程总承包合同还是建设工程承包合同还是分包合同,分清楚涉及到的工程范围,以及各工程之间的相互配合关系，工程的决算方式,以及有无违约处罚,处罚的条件和罚金的计算方式等等。
(3)明确图纸内容。
对图纸形成一个清晰的整体认识,这样才能在结算审核时把握全局,理清思路。
2 工程结算审计实施阶段
审计实施阶段是关键环节,直接决定工程结算审计的质量,需要抓住几个重点环节。
2.1 分清类别,突出重点
首先看要审计的工程是属于什么类型的,是土建、安装、市政、装潢、等,属于哪种类型,每种类型都有各自的不同特点。工程施工单位一般在工程量上面比较准确,但是在材料价格容易高报,这就要审核招标文件和合同上是如何确定的价格。
2.2 工程量的计算
工程量是计算一切费用的基础,也是审查的要点。实施审计时,应该在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉了解施工图纸,全面掌握工程变更签证单,做到系统、全面、完整的认识整个工程的设计、施工,计算时要审查有无多计工程量或者对工程量的是否重复计算问题。为了准确地计算工程量,必须遵循以下一些原则:①口径必须一致,计算工程量时,施工图列出的工程细目的口径应该与预算定额相应工程细目的口径一致。②计量单位必须一致。③计
算规则必须一致。
2.3 变更和签证
对设计变更和签证资料,首先要查看设计变更手续是否齐全,而且还要查看现场,掌握第一手资料,并调查变更和签证的真实成因,落实变更的真实性和责任方。如因施工方的原因所造成,就不能给其计算费用。其次,审核签证事项发生数量的真实性,防止人为原因弄虚作假导致签证的工程量比实际工程量大的情况。
2.4 定额的套用
工程量审核完成之后,首先应确定套用的定额类型,其次是对分部分项子目的套用,接着审核定额套用是否存在高套、重套情况。这就要对现场情况了解,并熟悉施工方法和工艺,
否则,定额套不准的。
2.5 材料的审计
对材料进行审计基本看三点:量、价、质。量就是审核材料用量是否依照图纸和定额标准计算、有无任意扩大工程量或提高材料损耗率等。价就是审核有无在材料价格上做手脚,特别是对有些专业性的工程和特殊材料,生产厂家比较特殊,价格不易比较。质就是审核材料是否符合要求,防止实际工程中用用高档价格购买中低档价格的产品。
2.6 取费的审计
取费是按照企业的资质及取费类别确定的,审计时应首先熟悉了解施工合同、协议。了解施工企业资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等;其次应熟悉项目经批准的施工组织设计。了解施工方法、施工条件,机械选用的型号等等;最后应审核费用定额及相关取费文件。对于合同约定费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意等。
2.7 工程造價的审核方法
对于工程的生产过程周期长、数量大的生产消费过程,要进行多次计价。因此,要采用合理的审核方法，这直接关系到审查的质量和速度。现结合日常工作经验介绍以下几种审核方法:
(1)全面审核法:
全面审核法就是按照施工图纸的要求,结合现行定额、施工组织的设计、承包合同或协议以及有关造价方面计算的规定和文件等,全面细致地审核工程数量、定额单价和费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程大致相同,常常适用于建设单位审核施工单位的预算工作等。这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果非常好。缺点是:工作量大,时间长,耗费人力。在投资规模大,审核进度要求紧的情况下,这种方法是不可取的。
(2)重点审核法:
重点审核法即抓住工程预结算中的重点进行仔细审核的方法。这种方法与全面审核法相似,两者区别只是审核范围不同而已。这种方法是有侧重性的,一般选择工程量大且费用较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次,重点核实与上述工程量相对应的定额单价。该方法的优点是工作量相对减少,效果佳。
(3)对比审核法:
所有工程,如果其用途、标准和结构性能都一样,那么在一个地区或一个城市范围内,其工程造价也大致相同,这种方法的最大优点是审查速度快、工作量小。
（4）分组计算审核：这是一种工程量快速审计的方法。就是把分项工程划分为若干组，把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中的一个分项工程量，由此判断同组中其他几个分项工程量的准确程度的方法。
3 工程结算审计定案阶段
审计定案阶段是工程结算审计的成果阶段,直接决定企业的经济利益。如何与施工方进行有效沟通,使施工单位接受合理的审计结果,需要相当的技巧。谈判过程可分成3 个步骤:
(1)首先通过对工程的计算和审核过程要熟练掌握,做到对工程有一个全面的认识,想出有理有据的谈判方案,并合理推测施工单位的底线,做好各种预案,做到谈判时游刃有余。
(2)在重大的、原则的问题上要以合同和相关政策制度为准绳,以事实和审核结果作为依据,以坚决的态度表明自己的立场。
(3)对于有争议的问题,一般要先定量再定性、先易后难、先小后大的顺序进行。考虑理解双方的立场,双方协商解决,若双方很难达成共识,可考虑双方实际情况,提出折中方案,进行公平解决。工程预结算审计是一个具有系统性、复杂性、专业性、综合性特点的工作。对审计人员的综合素质要求很高,既要要求具
备工程经济知识,又要有一定的设计、技术方面的专业知识,而且还要具备较强的协调能力及良好的职业道德。审计人员要不断地多学习、多总结,深入施工现场,只有这样才能提高自身素质，为企业的经济效益守好最后一道关口。
参考文献
【1】曾水华.浅论提高工程审计的效果[J]财经界（学术版）2011年01期
【2】余卫东.如何提高工程审计的效果[J]现代经济信息2010年19期