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2011年08月31日，国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案【国发[2011]26号】，明确规定了“十二五”节能减排的主要目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0．869t标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1．034t标准煤下降16％，比2005年的1．276t标准煤下降32％；