十七大报告明确提出“要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。”“把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。”
　　文化大繁荣，首先要求出版大繁荣。出版业作为文化内容生产的源头，提供什么样的先进文化，提供的文化内容能否满足人民群众的要求，出版的各项工作是否有利于“解放和发展文化生产力”，都是事关文化大繁荣的大事。出版业要有大发展，必然会触及一些深层次的问题，一些长期困扰出版业发展的问题。这些问题的解决，只有靠出版创新，这也是对出版界提出更高的要求。
　　出版的创新有许多方面，包括：体制创新，机制的创新，利用著作权的保护，出版技术创新，出版组织创新。这里谈谈所能想到的出版创新需要解决的问题：
　　公益性文化事业与文化企业关系问题。长期以来，出版单位一直存在“事业与企业”的矛盾，企事不分、机制不活、目标不明确、公共服务滞后，效率不高，这与文化大繁荣的要求有一定的差距。对已经明确的公益性出版单位，在政策、待遇等方面与其他出版单位又有很大的差别，尤其缺乏有效的考核、激励和约束机制。另外，一些单位打擦边球，有些甚至形成新的行业垄断，这与当初改革的初衷有一定的出入，更不利于文化创新。
　　国有和民营的问题。在出版业中，出版单位，还分国有和民营，两者的待遇和管理方式也有很大的不同。如何消除两者的差别，如何看待出版发行单位，以及如何看待文化生产力要素，如何激发全民族的文化创新活力，今天看来，不能只停留在所有制的层面上，应该从先进文化建设的高度，着眼于文化大繁荣的贡献力上，公平、公正地看待每一个文化生产力要素，保护好文化创新的积极性，这样才有利于“增强文化发展活力”，有利于“推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”。
　　制定有效的预防机制的问题。跟风出版、恶俗炒作等不良现象，深究起来，是因为缺乏创新，只有靠模仿、靠炒作来制造轰动，有的甚至杜撰新概念、新术语，有的貌似新颖，实际上完全是拼凑而成，结果不被市场所接受，造成资源浪费，甚至损害了出版业的形象。跟风出版、恶俗炒作等不良现象，实际上是出版的大忌，是一种反出版行为。对出版业中的不良现象，不能全靠市场，让它自生自灭，等它泛滥成灾，才采取措施，这样，不利于文化生产力的发展，不符合出版大繁荣的要求。应该制定有效的预防机制，从源头上防止不良现象的发生，鼓励创新，“营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”。
　　如何保护出版创新。利用著作权保护是保护出版创新的一种有效方式。盗版本质上是对出版创新的损害，对原创作者的损害，已逐渐成为人们的共识。同时，另一种“盗版”不容忽视。近些年，一些影视作品甚至春晚节目的某些情节侵犯著作权被暴光，这都值得我们深思。如何将出版物中好的创意以老百姓喜闻乐见的形式传播出来，这里既有出版传播创新的问题，还有一个如何保证其他艺术样式保持原创作艺术品位的问题。例如，过去，影视作品对出版物往往一次性买断，至于改编后的影视作品是否符合原作的本意，是否体现原作的艺术魅力，就与原作无关了。对于有些改编后的影视作品，作者只能望而兴叹。保护作者的创意，保持原作品的艺术魅力，保护出版创新的积极性，这也是出版大繁荣的要求。
　　新闻出版业与广播、影视、电信等行业的关系问题。随着传媒领域市场竞争的加剧，造成大量人力、物力、资金、资源的浪费，以及近些年西方兴起的产业并购、重组，其优点和弊端，都值得我们关注。在当前产业链密切、产业融合力度加大趋势下，由于历史以及体制的原因，我国出版业在今后的发展上，一些出版企业难免与其他行业的企业发生矛盾，甚至有些问题很尖锐，这都是出版创新会遇到，且不能不面对的问题。
　　实际上，我们如果站在“时代的高起点上”，站在“繁荣文化”的高度，着眼于“解放和发展文化生产力”，许多问题就会迎刃而解。我们要下力气，消除阻碍文化创新的因素，抓住历史机遇，以锐意改革创新的精神，推动出版业又快又好地发展。（作者单位：中国出版科学研究所）