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摘要：在对“我们怎样做才能对学生最好？”的反思和追问中，加拿大基础教育给出了自己的回应：教育质量问责是为更好地提升学校的社会公信力服务；“公平不等于一致”，教学计划的多样性决定教育的公平性，旨在促进每一个学生的发展；学校品质教育渗透在学校生活的每一个细节中，从而培养了守规则、会合作、懂感恩的高素质公民。
关键词：加拿大；基础教育；质量问责；公平教育；品质教育
中图分类号：G785 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）08-0045-03
2013年3月，在江苏省教育厅的组织下，笔者与全省90名小学校长赴加拿大多伦多安省国际学院进行了为期两周的“国际校长领导力培训项目——2013小学教学管理者培训”。通过聆听专家学者及教育官员的讲座，到学校进行实地考察，与校长、教师访谈等方式，我对加拿大安大略省基础教育有了粗浅的认识。其中，他们对“我们怎样做才能对学生最好？”的反复追问给我留下了极其深刻的印象，为我们更好地改进教育方式，提供了崭新的研究视角和深邃的反思空间。
一、质量问责：为提升学校社会公信力
在加拿大评价一所学校办得好不好，主要看该校的社会公信力。所谓社会公信力就是学校所辖社区老百姓对子女就读学校的总体评价。这种评价大致来自两个方面：一是看学校在全省统考中的成绩排名，二是看学生在参与学校活动中的综合素质发展水平。其中，借助全省统考促进学校提高教育水平，缩小优差生差距，并力争75%的学生达到B等（70-80）水平，这成为安省教育部当前的主要任务。
由于加拿大教育由省进行统一管理，因此没有全国高考，但有省级统考。每年5月，安省教育部将对三、六、九三个年级组织统一测试。9月份，安省教育部网站面向社会公布各学校测试成绩。公布成绩有两种方式：一是面向家长。家长通过网络可以知道小孩就读学校和周边学校的成绩，通过成绩汇报卡，清楚地看到孩子每门学科成绩在全校的位置。二是面向校长。校长收到的数据信息比家长更详细，不仅知道学校在全省的位置，而且能知晓某个班的语文、数学的具体成绩。比如说能具体到某班语文识字能力这一项的所得分数和得分率。这些数据的获得为改进学校教学，提升社会公信力提供了决策依据。
相比之下，我国除了高考和每两年一次的全省义务教育三年级和八年级学业质量测试外，至今小学六年级还没有省级统考。这充分说明组织考试并不是中国所特有，相反，一些西方发达国家都正在学习借鉴中国的考试模式。因此，我们不必谈考色变，关键是我们如何改革考试评价。
面对成绩，该如何分析评价？中加两国的做法的确有所不同。在加拿大公布成绩，这对于所有校长来说同样是一件压力巨大的事情，因为加拿大设立了教育问责制。但是，安省教育部对学校质量的问责不是我们所理解的取消学校什么资格或对校长职务进行罢免，而是多方研究制定帮助学校改进工作的具体方案。一是帮助学校分析存在问题的原因。如果学校连续几年成绩都不好，那么学监就会和校长一同具体分析：是否有地区经济落后，有很多移民、有很多特殊学生等造成成绩不好的因素？同时，教育局将会派出5人工作小组深入学校观察，帮助分析学校具有怎样的教师组合能更有效地帮助学生学习。二是教育问责更多的是为学校、教师提供丰富的教学资源。教育局会为学校派出比如电教的专业人员深入课堂，观察学生，和学生交流，然后把信息反馈给校长并提供帮助。在多伦多市教育局有很多这样的工作人员，比如学校要新建理科实验室，就可以咨询课程大纲的顾问，需要哪些设备、教材；教学有问题也可以请教学科带头人，咨询问题解决的策略……这种为促进学校提升公信力而提供资源与决策服务的教育问责，正是我们中国教育质量评价需要学习和改进的地方。
二、公平教育：让每一个学生都得到发展
加拿大教育理念中有这样的宣言：“公平不等于一致。”那么，他们如何在“不一致”中实现公平的呢？我在实地考察中找到了答案。
公平就是在开放、民主的教学情境中尊重每一个儿童的天性。我所考察的Ecole Dewson School是一所百年老校，学生近600名，这所学校一到四年级的教室是没有门的，教室内的学生数从11到21不等，学生都是在地毯上席地而坐，有的学生站着，有的学生跪着，个别学生还会随意走动。这是加拿大的小班化课堂。教师给予学生的环境与资源是一样的，但学生可以作出不一样的学习反应。这样的课堂相对于中国来讲，仍有一段路需要走（某些地区大班额现象仍很明显），但教室内人数的多少与课桌摆放的样式不是公平教育的实质，最根本的是我们中国的课堂要如何激发学生的求异思维，充分彰显学生的个性，给足学生课堂自主学习的时间，允许学生发出不同的声音，包容学生的错误，教师做到充分尊重每一个儿童，力求满足每一个学生的需求，我想这才是民主的课堂，公平的教育。
公平就是不丢下任何一个孩子。加拿大虽没有专门的特殊教育学校，但对残障儿童的教育却有一套较为完善的制度保障。首先，任何一所学校都必须接受每一个孩子。学校根据特殊儿童的多少进行编班，并根据法律规定配备特殊教师。其次，因人而异，实施差异教育。加拿大教学计划的多样性决定了教育的公平性。如果一个孩子住院了，根据教育法规必须配备一名教师到医院去帮助教学。对有特殊儿童的班级，特殊教师、普通教师、家长和校长必须四方一起提出“IEP”（Individualized Education Program，个别化教育计划），讨论具体实施的方案。这样，虽然教室内只有20个学生，也许教师就有10种不同的教学设计。同一个教室内，有的孩子会做更多的作业，甚至教师用重复的方法让其去掌握知识。有人会问，这会不会伤害孩子的自尊？而他们说，给两个孩子不一样的东西，对于学生来说，他们首先意识到的是自己和其他孩子有不一样的地方。这就是他们所理解的“公平不等于一致”。第三，家校互通，确保教育有效。为了确保教师的教学对每一个儿童都是适当有效的，常采用两种评估方法：一是学校可以安排助教进课堂。这个助教其实就是教学监督，在课堂观察教师对学生的授课是否满足了每一个学生的需要，然后做出合理评价。助教常常在教室之间流动工作。二是学校和家长通过书面的方式进行交流，不仅教师记录学生在学校的表现，家长同时也记录孩子在家的表现，然后家校之间通过频繁的互动交换意见，达到家校教育的一致性。 公平就是让每一个儿童看到自己的成长。走进加拿大的校园，无论是教室内、过道中还是走廊上，到处都张贴着学生的作品，有些看起来很粗糙，但校长和老师对此都津津乐道，因为他们从这些作品中看到了学生的影子，看到了学生的成长。“我们怎样做才能对学生最好”是加拿大教育人的行动准则，一切从学生出发，这和我们中国许多校园以成人文化、成人视角替代儿童的存在完全是两种不同的境界。培训讨论会上，我们参培校长们对学生作出了这样的评价：自由、自信、规范、快乐，动手能力强、善于合作，有教养、爱学习、有思考力，享受学习的幸福……
加拿大这种“通用的设计和差异化指导教学”的做法，相对于我们大班额的中国课堂来说虽有相当的差距，但个别化教育计划和学生成长记录的评价制度是值得我们学习借鉴的。
三、品质教育：守规则会合作懂感恩
加拿大的学校非常重视品质教育，并将其作为学校工作的重要组成部分。首先是学生的道德养成教育落实在日常生活的每一个细节中。到Givins Shaw Public School考察，我见到了这样一幕：上午9：10，学生正陆续进入校门，这时校园广播响起音乐，只见在楼道中走动的学生、老师、家长突然停了下来，有的在墙角边，有的在楼梯上，有的在过道里，但此时所有人都静立不动，神情非常专注。见此情景，我也随之停止了走动，并猜想这是他们的国歌。后来听校长的介绍果真如此。学生们对国歌的绝对尊重，令人感动。于是，联想到了我们每周的升旗仪式，即使站在国旗下，也难免摇头晃脑、嘀嘀咕咕私下交流的现象，尽管我们特强调“德育为首”，其效果却常常令人失望。
加拿大人从小形成的道德素养、规则意识自然外化为品质行为。加拿大给人的第一印象就是安静有序。行走在多伦多的任何一条马路上，机动车一定是让行人先走的，司机的彬彬有礼真的令人肃然起敬。多伦多的红绿灯处是没有摄像头的，还真没有人闯红灯。正因为人们遵守交通规则的意识强，所以马路上的车速都相当的快。由此，你可以明白校园内的人们为什么一听到国歌声会有如此庄重的举动，这充分说明加拿大学校一以贯之的“小事德育”是扎实有效的。
品质教育重在濡染渗透，在实践活动中形成人的综合素养。在Givins Shaw Public School的图书馆，我见到几个小女孩趴在地板上剪纸卡片，询问之后才知道，这些是六年级的学生，她们是来帮助图书馆老师做“诚实”教育专题活动内容的。原来，这所小学的品德教育都是通过这样的专题方式开展的，每月一个专题，所有的活动内容都由学生动手操作完成。同时，品质教育有机渗透在学科教学中，每一个年级每周开展一节合作教学活动。由此想到我们的德育活动，我们的德育内容也是指向学生，学生也参与活动过程，为什么效果甚微？是不是与政治文化、成人需要、运动式活动方式有关？试想转换一个角度，一切从学生出发，是否会有好转？
家长委员会为品质教育提供强大支撑。在Givins Shaw Public School考察时发现，该校有一个重要的组织，那就是家长委员会（家长理事会），这个组织能帮助学校完成很多任务。比如，学校目前没有足够的运动场地和运动器材，家长委员会帮着学校去设计如何改建操场，而且募集资金（比如通过举办音乐会或收取旧衣服等方式，因为这个社区的音乐元素有优势，由此能筹集到资金）。另外，学校从多伦多“成功基金会”获取资金来完成“营养餐计划”，家长委员会协助配合行动。比如举行每年一度的“煎饼营养餐”活动，所有的家长和学生一同到学校用餐，但每位家长须交5加元，这样学校筹集到的钱便用于学生的营养餐。中国的学校也有类似于这样的家长委员会，实践证明这样的组织的确能帮助并促进学校的健康发展。
总之，在日常教学中不妨学会这样叩问自己：“我们怎样做才能对学生最好？”这不仅有利于改变教师惯常的行走姿态，提升教师的专业境界，更是转变教育教学质量增长方式的有效途径。唯有“一切从学生出发”，才是育人的根本旨归。
责任编辑：杨孝如
关键词：加拿大；基础教育；质量问责；公平教育；品质教育
中图分类号：G785 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）08-0045-03
2013年3月，在江苏省教育厅的组织下，笔者与全省90名小学校长赴加拿大多伦多安省国际学院进行了为期两周的“国际校长领导力培训项目——2013小学教学管理者培训”。通过聆听专家学者及教育官员的讲座，到学校进行实地考察，与校长、教师访谈等方式，我对加拿大安大略省基础教育有了粗浅的认识。其中，他们对“我们怎样做才能对学生最好？”的反复追问给我留下了极其深刻的印象，为我们更好地改进教育方式，提供了崭新的研究视角和深邃的反思空间。
一、质量问责：为提升学校社会公信力
在加拿大评价一所学校办得好不好，主要看该校的社会公信力。所谓社会公信力就是学校所辖社区老百姓对子女就读学校的总体评价。这种评价大致来自两个方面：一是看学校在全省统考中的成绩排名，二是看学生在参与学校活动中的综合素质发展水平。其中，借助全省统考促进学校提高教育水平，缩小优差生差距，并力争75%的学生达到B等（70-80）水平，这成为安省教育部当前的主要任务。
由于加拿大教育由省进行统一管理，因此没有全国高考，但有省级统考。每年5月，安省教育部将对三、六、九三个年级组织统一测试。9月份，安省教育部网站面向社会公布各学校测试成绩。公布成绩有两种方式：一是面向家长。家长通过网络可以知道小孩就读学校和周边学校的成绩，通过成绩汇报卡，清楚地看到孩子每门学科成绩在全校的位置。二是面向校长。校长收到的数据信息比家长更详细，不仅知道学校在全省的位置，而且能知晓某个班的语文、数学的具体成绩。比如说能具体到某班语文识字能力这一项的所得分数和得分率。这些数据的获得为改进学校教学，提升社会公信力提供了决策依据。
相比之下，我国除了高考和每两年一次的全省义务教育三年级和八年级学业质量测试外，至今小学六年级还没有省级统考。这充分说明组织考试并不是中国所特有，相反，一些西方发达国家都正在学习借鉴中国的考试模式。因此，我们不必谈考色变，关键是我们如何改革考试评价。
面对成绩，该如何分析评价？中加两国的做法的确有所不同。在加拿大公布成绩，这对于所有校长来说同样是一件压力巨大的事情，因为加拿大设立了教育问责制。但是，安省教育部对学校质量的问责不是我们所理解的取消学校什么资格或对校长职务进行罢免，而是多方研究制定帮助学校改进工作的具体方案。一是帮助学校分析存在问题的原因。如果学校连续几年成绩都不好，那么学监就会和校长一同具体分析：是否有地区经济落后，有很多移民、有很多特殊学生等造成成绩不好的因素？同时，教育局将会派出5人工作小组深入学校观察，帮助分析学校具有怎样的教师组合能更有效地帮助学生学习。二是教育问责更多的是为学校、教师提供丰富的教学资源。教育局会为学校派出比如电教的专业人员深入课堂，观察学生，和学生交流，然后把信息反馈给校长并提供帮助。在多伦多市教育局有很多这样的工作人员，比如学校要新建理科实验室，就可以咨询课程大纲的顾问，需要哪些设备、教材；教学有问题也可以请教学科带头人，咨询问题解决的策略……这种为促进学校提升公信力而提供资源与决策服务的教育问责，正是我们中国教育质量评价需要学习和改进的地方。
二、公平教育：让每一个学生都得到发展
加拿大教育理念中有这样的宣言：“公平不等于一致。”那么，他们如何在“不一致”中实现公平的呢？我在实地考察中找到了答案。
公平就是在开放、民主的教学情境中尊重每一个儿童的天性。我所考察的Ecole Dewson School是一所百年老校，学生近600名，这所学校一到四年级的教室是没有门的，教室内的学生数从11到21不等，学生都是在地毯上席地而坐，有的学生站着，有的学生跪着，个别学生还会随意走动。这是加拿大的小班化课堂。教师给予学生的环境与资源是一样的，但学生可以作出不一样的学习反应。这样的课堂相对于中国来讲，仍有一段路需要走（某些地区大班额现象仍很明显），但教室内人数的多少与课桌摆放的样式不是公平教育的实质，最根本的是我们中国的课堂要如何激发学生的求异思维，充分彰显学生的个性，给足学生课堂自主学习的时间，允许学生发出不同的声音，包容学生的错误，教师做到充分尊重每一个儿童，力求满足每一个学生的需求，我想这才是民主的课堂，公平的教育。
公平就是不丢下任何一个孩子。加拿大虽没有专门的特殊教育学校，但对残障儿童的教育却有一套较为完善的制度保障。首先，任何一所学校都必须接受每一个孩子。学校根据特殊儿童的多少进行编班，并根据法律规定配备特殊教师。其次，因人而异，实施差异教育。加拿大教学计划的多样性决定了教育的公平性。如果一个孩子住院了，根据教育法规必须配备一名教师到医院去帮助教学。对有特殊儿童的班级，特殊教师、普通教师、家长和校长必须四方一起提出“IEP”（Individualized Education Program，个别化教育计划），讨论具体实施的方案。这样，虽然教室内只有20个学生，也许教师就有10种不同的教学设计。同一个教室内，有的孩子会做更多的作业，甚至教师用重复的方法让其去掌握知识。有人会问，这会不会伤害孩子的自尊？而他们说，给两个孩子不一样的东西，对于学生来说，他们首先意识到的是自己和其他孩子有不一样的地方。这就是他们所理解的“公平不等于一致”。第三，家校互通，确保教育有效。为了确保教师的教学对每一个儿童都是适当有效的，常采用两种评估方法：一是学校可以安排助教进课堂。这个助教其实就是教学监督，在课堂观察教师对学生的授课是否满足了每一个学生的需要，然后做出合理评价。助教常常在教室之间流动工作。二是学校和家长通过书面的方式进行交流，不仅教师记录学生在学校的表现，家长同时也记录孩子在家的表现，然后家校之间通过频繁的互动交换意见，达到家校教育的一致性。 公平就是让每一个儿童看到自己的成长。走进加拿大的校园，无论是教室内、过道中还是走廊上，到处都张贴着学生的作品，有些看起来很粗糙，但校长和老师对此都津津乐道，因为他们从这些作品中看到了学生的影子，看到了学生的成长。“我们怎样做才能对学生最好”是加拿大教育人的行动准则，一切从学生出发，这和我们中国许多校园以成人文化、成人视角替代儿童的存在完全是两种不同的境界。培训讨论会上，我们参培校长们对学生作出了这样的评价：自由、自信、规范、快乐，动手能力强、善于合作，有教养、爱学习、有思考力，享受学习的幸福……
加拿大这种“通用的设计和差异化指导教学”的做法，相对于我们大班额的中国课堂来说虽有相当的差距，但个别化教育计划和学生成长记录的评价制度是值得我们学习借鉴的。
三、品质教育：守规则会合作懂感恩
加拿大的学校非常重视品质教育，并将其作为学校工作的重要组成部分。首先是学生的道德养成教育落实在日常生活的每一个细节中。到Givins Shaw Public School考察，我见到了这样一幕：上午9：10，学生正陆续进入校门，这时校园广播响起音乐，只见在楼道中走动的学生、老师、家长突然停了下来，有的在墙角边，有的在楼梯上，有的在过道里，但此时所有人都静立不动，神情非常专注。见此情景，我也随之停止了走动，并猜想这是他们的国歌。后来听校长的介绍果真如此。学生们对国歌的绝对尊重，令人感动。于是，联想到了我们每周的升旗仪式，即使站在国旗下，也难免摇头晃脑、嘀嘀咕咕私下交流的现象，尽管我们特强调“德育为首”，其效果却常常令人失望。
加拿大人从小形成的道德素养、规则意识自然外化为品质行为。加拿大给人的第一印象就是安静有序。行走在多伦多的任何一条马路上，机动车一定是让行人先走的，司机的彬彬有礼真的令人肃然起敬。多伦多的红绿灯处是没有摄像头的，还真没有人闯红灯。正因为人们遵守交通规则的意识强，所以马路上的车速都相当的快。由此，你可以明白校园内的人们为什么一听到国歌声会有如此庄重的举动，这充分说明加拿大学校一以贯之的“小事德育”是扎实有效的。
品质教育重在濡染渗透，在实践活动中形成人的综合素养。在Givins Shaw Public School的图书馆，我见到几个小女孩趴在地板上剪纸卡片，询问之后才知道，这些是六年级的学生，她们是来帮助图书馆老师做“诚实”教育专题活动内容的。原来，这所小学的品德教育都是通过这样的专题方式开展的，每月一个专题，所有的活动内容都由学生动手操作完成。同时，品质教育有机渗透在学科教学中，每一个年级每周开展一节合作教学活动。由此想到我们的德育活动，我们的德育内容也是指向学生，学生也参与活动过程，为什么效果甚微？是不是与政治文化、成人需要、运动式活动方式有关？试想转换一个角度，一切从学生出发，是否会有好转？
家长委员会为品质教育提供强大支撑。在Givins Shaw Public School考察时发现，该校有一个重要的组织，那就是家长委员会（家长理事会），这个组织能帮助学校完成很多任务。比如，学校目前没有足够的运动场地和运动器材，家长委员会帮着学校去设计如何改建操场，而且募集资金（比如通过举办音乐会或收取旧衣服等方式，因为这个社区的音乐元素有优势，由此能筹集到资金）。另外，学校从多伦多“成功基金会”获取资金来完成“营养餐计划”，家长委员会协助配合行动。比如举行每年一度的“煎饼营养餐”活动，所有的家长和学生一同到学校用餐，但每位家长须交5加元，这样学校筹集到的钱便用于学生的营养餐。中国的学校也有类似于这样的家长委员会，实践证明这样的组织的确能帮助并促进学校的健康发展。
总之，在日常教学中不妨学会这样叩问自己：“我们怎样做才能对学生最好？”这不仅有利于改变教师惯常的行走姿态，提升教师的专业境界，更是转变教育教学质量增长方式的有效途径。唯有“一切从学生出发”，才是育人的根本旨归。
责任编辑：杨孝如