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摘 要：加强基层党建工作是深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，是农行改革发展和业务经营的需要，也对农行强化管理、防控风险、确保稳健经营具有重要意义。文章拟以农总行“先进基层党组织”宁波鄞州分行为例，探寻基层行推动经营管理水平和基层党建工作同步提升的方式。
关键词：党建工作 立足点 根本点 支撑点 结合点 切入点
中图分类号：F830，D261 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-142-02
农行鄞州分行是宁波市分行辖属的二级分行，下辖7个本级部门、1个营业部、25个二级支行、7个二级经营机构，在职员工541人。至2014年3月末，全行党支部总数（含联合党支部）26个，实现了基层党组织全覆盖；党员（含预备党员）150人，团员101人，党员占比27.7%。从年龄结构来看，35周岁以下员工280人，党员61人，党员占比21.8%；35周岁～45周岁员工134人，党员26人，党员占比19.4%；45周岁以上员工127人，党员63人，党员占比49.6%。从性别结构来看，男性员工205人，党员87人，党员占比42.4%；女性员工336人，党员63人，党员占比18.8%。从职务来看，干部序列人员108人，党员61人，占比56%；普通员工433人，党员89人，占比21%
近年来，鄞州分行党委高度重视党建工作，充分发挥党组织的核心凝聚力及党建工作对全行业务发展、队伍建设、资产质量、内控案防的保驾护航作用。
一、提倡三种意识，找准党建“立足点”
为解决党建工作中存在的责任传导不到位、业务与党建“两张皮”等问题，鄞州分行有效依托党建平台及报纸、内网、微信“三位一体”宣传阵地，结合“全员营销”及“共同经营”理念宣贯，提倡“三种意识”，强化感召、凝聚能量。一是责任意识。针对业务经营、风险防控及人员管理压力日益加大的情况，强化对经营机构“一把手”业务目标完成及管理措施落实的履职考核，通过过程和结果双轨考核倒逼队伍“责任保鲜”。要求各支部书记与所在支部党员开展谈心谈话，利用党建约束作用强化人员管理。以组织生活会、批评与自我批评、支部生活等载体，发挥党员对基层网点经营制度、考核激励、费用使用等方面的监督作用，深化党员“主人翁”意识。二是创先争优意识。组建业务技能小组及业务专家小组，评选表彰“先进基层党组织”、“党员标兵”、“服务明星”、“营销明星”，深入挖掘各序列党员及基层党支部围绕支行中心工作干事创业的典型事迹，营造“比学赶超”氛围，树标杆、带中间、促落后。三是奉献意识。在全面推行“以业绩论英雄”的市场化激励机制及“以市场为导向”的营销管理模式进程中，积极发挥党员队伍及“爱岗敬业标兵”的引领作用，从精神层面引导全体员工讲工作激情和岗位奉献，缓解趋利性、提升凝聚力。通过上述措施，党员先锋模范带头作用进一步强化，勤练技能、主动营销、勤勉履职的员工多了起来，“干部有担当、员工有品德、队伍有合力”的良好格局基本形成。
二、夯实组织建设，找准党建“根本点”
为解决基层党组织活力不足、战斗堡垒作用发挥不明显等问题，鄞州分行健全组织、规范制度、强化督导、加大保障，着力提升基层党组织党建水平。一是注重组织健全。根据基层网点调整及负责人变动情况，同步调整辖属支部及书记。开展了三次机构负责人公开竞聘，选优配强基层党支部书记。至目前，全行共成立27个独立或联合党支部。出台《强化各二级支行经营管理的指导意见》，明确党支部、支部委员会、“三会一课”等要求，确立三年内有条件的经营机构均成立独立支部的目标。二是因地制宜，强化活动阵地建设。调查摸底基层党组织活动场所建设和使用情况，有效整合“党员活动室”和“职工之家”，2014年累计经费投入23万余元。至目前，全行共建党员活动室19个，均实施“三亮、五有、十上墙”，为基层提供良好的学习娱乐环境。通过上述措施，基层党组织源头活水长流、健康运行，辖内姜山支行党支部被选为“总行级第三批基层党支部活动阵地示范点”，全行党建保障水平不断增强。
三、强化机制建设，找准党建“支撑点”
为解决制度体系不健全、班子调研走访不深入等问题，鄞州分行不断强化机制建设。一是完善党建工作责任制。党建工作领导小组充分发挥牵头协调作用，推进班子例会、书记谈话、领导干部上党课、党支部党日活动等制度落实。建立健全基层党组织的党建工作考评机制，结果与基层行年度考核、干部选拔任用等挂钩。二是完善党委班子成员联系基层工作制。实施基层网点协助事项需求的申报反馈机制，深化班子成员与基层党组织及党员的结对联系制度，班子成员“走下去”了解诉求、共解难题。开展各层面、各条线员工座谈会，通过把基层党员干部“请上来”的方式，掌握基层党建工作动态，广泛听取意见建议，将重点难点问题纳入督办。三是完善基层党支部书记“一岗双责”工作制。把“书记抓、抓书记”作为硬制度，开展基层“一把手”述职报告、绩效面谈，推行“六必谈、六必访”制度。通过上述措施，党委班子与基层党组织的紧密程度进一步提升，基层党支部书记职责也进一步强化。
四、改善效能作风，找准党建“结合点”
为解决服务型党组织建设不深入、工作效能不高、作风不实等问题，鄞州分行扎实推进党的群众路线教育实践活动，处理好服务基层及客户“最后一公里”问题。一是解放基层生产力。实施行务督办，落实首问负责制及限时办结制，控制notes发送范围，减少本级向基层采集的数据量，及时跟进基层行交办事项。启动本级部门效能建设，开展本级党员下基层“一对一”帮扶体验及春节前带头下基层活动，深化本级员工“条块结合、双线考核”的要求。扎实推进“四大中心”建设，将支行可以“一竿子插到底”的工作予以上收。二是解决服务客户“最后一公里”问题。基层窗口党支部深入开展“三亮一树”活动，公开党组织及党员承诺践诺书，设置党员责任区及示范岗，选树服务党员标兵，提升党员形象。开展柜面效率提升及文明服务专项整治活动，开展业务竞赛，组织文明服务专题学习、培训和考试，提升服务品质和客户体验。开展“五联”活动，通过进社区、进楼盘、进市场等措施，向公众宣传金融知识。三是强化党风廉政严作风。将党风廉政建设责任制考核结果纳入各机构综合绩效考核体系，规范重大事项决策和重点业务运作流程公开，开展多形式警示教育，向全行各层面做好“两个主体责任”、“一岗双责”等精神传达，真正做到“逢会必讲”。通过上述措施，前后台及两级行间的配合程度进一步密切，全行“后台服务前台、本级服务网点、全行服务客户”的大服务格局进一步深化，党建与业务相互促进、实现良性循环。
五、加强队伍素质，找准党建“切入点”
为解决党员队伍本领不强、团队凝聚力不高等问题，鄞州分行积极开展学习型党组织建设，强化人文关怀。一是抓理论制度宣贯。增配基层网点内网电脑，扩大公文及会议纪要发送范围，实施基层党支部“每月一学”，对会议记录、制度学习、公文查看等情况进行监督，强化信息传贯。面向党员干部开展党务知识培训、讲座、研讨会、读书会、“微党课”等活动，砥砺品格、增强本领。二是抓业务素质提升。依托支行大学堂、清华班等各类培训平台固化中层干部及骨干队伍素质提升机制。修订完善五大序列等级评定办法，进一步加大“等级制”与晋升、评先、转岗、待遇间的挂钩力度，营造各序列人员围绕等级提升干事创业的良好氛围。三是抓队伍结构改善。通过开展预备党员思想教育、个体培养等链式活动，前移党员发展关口。积极开展“推优入党”及“双培养”活动，全年分别有3名优秀团员、11名业务骨干被推荐为入党积极分子或预备党员，4名青年党员提拔至中层岗位。四是抓党务人员配强。实施基层党组织片区管理，4名退二线中层干部担任党务工作人员，分别牵头负责鄞东、鄞西、中心城区和本级四個片区内的基层党支部活动、新党员发展、支部建设等工作。五是抓人文关怀深化。结合办好“六件实事”，深化“126”文体活动平台，完善职工医疗、休假等相关制度，建立职工健康档案及爱心帮扶基金，开展家庭财产保险，走访慰问困难党员员工。通过上述措施，党员队伍素质和团队凝聚力进一步增强，为业务发展提供坚实保障。
参考文献：
[1] 王小光.浅谈国有企业人力资源开发[j].中国人才，2001（12）
[3] 刘海风.斩落人力资源管理初探[j].价值工程，2011（9）
（作者为浙江宁波鄞州农业银行行长 浙江宁波 315000）
（责编：李雪）
关键词：党建工作 立足点 根本点 支撑点 结合点 切入点
中图分类号：F830，D261 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-142-02
农行鄞州分行是宁波市分行辖属的二级分行，下辖7个本级部门、1个营业部、25个二级支行、7个二级经营机构，在职员工541人。至2014年3月末，全行党支部总数（含联合党支部）26个，实现了基层党组织全覆盖；党员（含预备党员）150人，团员101人，党员占比27.7%。从年龄结构来看，35周岁以下员工280人，党员61人，党员占比21.8%；35周岁～45周岁员工134人，党员26人，党员占比19.4%；45周岁以上员工127人，党员63人，党员占比49.6%。从性别结构来看，男性员工205人，党员87人，党员占比42.4%；女性员工336人，党员63人，党员占比18.8%。从职务来看，干部序列人员108人，党员61人，占比56%；普通员工433人，党员89人，占比21%
近年来，鄞州分行党委高度重视党建工作，充分发挥党组织的核心凝聚力及党建工作对全行业务发展、队伍建设、资产质量、内控案防的保驾护航作用。
一、提倡三种意识，找准党建“立足点”
为解决党建工作中存在的责任传导不到位、业务与党建“两张皮”等问题，鄞州分行有效依托党建平台及报纸、内网、微信“三位一体”宣传阵地，结合“全员营销”及“共同经营”理念宣贯，提倡“三种意识”，强化感召、凝聚能量。一是责任意识。针对业务经营、风险防控及人员管理压力日益加大的情况，强化对经营机构“一把手”业务目标完成及管理措施落实的履职考核，通过过程和结果双轨考核倒逼队伍“责任保鲜”。要求各支部书记与所在支部党员开展谈心谈话，利用党建约束作用强化人员管理。以组织生活会、批评与自我批评、支部生活等载体，发挥党员对基层网点经营制度、考核激励、费用使用等方面的监督作用，深化党员“主人翁”意识。二是创先争优意识。组建业务技能小组及业务专家小组，评选表彰“先进基层党组织”、“党员标兵”、“服务明星”、“营销明星”，深入挖掘各序列党员及基层党支部围绕支行中心工作干事创业的典型事迹，营造“比学赶超”氛围，树标杆、带中间、促落后。三是奉献意识。在全面推行“以业绩论英雄”的市场化激励机制及“以市场为导向”的营销管理模式进程中，积极发挥党员队伍及“爱岗敬业标兵”的引领作用，从精神层面引导全体员工讲工作激情和岗位奉献，缓解趋利性、提升凝聚力。通过上述措施，党员先锋模范带头作用进一步强化，勤练技能、主动营销、勤勉履职的员工多了起来，“干部有担当、员工有品德、队伍有合力”的良好格局基本形成。
二、夯实组织建设，找准党建“根本点”
为解决基层党组织活力不足、战斗堡垒作用发挥不明显等问题，鄞州分行健全组织、规范制度、强化督导、加大保障，着力提升基层党组织党建水平。一是注重组织健全。根据基层网点调整及负责人变动情况，同步调整辖属支部及书记。开展了三次机构负责人公开竞聘，选优配强基层党支部书记。至目前，全行共成立27个独立或联合党支部。出台《强化各二级支行经营管理的指导意见》，明确党支部、支部委员会、“三会一课”等要求，确立三年内有条件的经营机构均成立独立支部的目标。二是因地制宜，强化活动阵地建设。调查摸底基层党组织活动场所建设和使用情况，有效整合“党员活动室”和“职工之家”，2014年累计经费投入23万余元。至目前，全行共建党员活动室19个，均实施“三亮、五有、十上墙”，为基层提供良好的学习娱乐环境。通过上述措施，基层党组织源头活水长流、健康运行，辖内姜山支行党支部被选为“总行级第三批基层党支部活动阵地示范点”，全行党建保障水平不断增强。
三、强化机制建设，找准党建“支撑点”
为解决制度体系不健全、班子调研走访不深入等问题，鄞州分行不断强化机制建设。一是完善党建工作责任制。党建工作领导小组充分发挥牵头协调作用，推进班子例会、书记谈话、领导干部上党课、党支部党日活动等制度落实。建立健全基层党组织的党建工作考评机制，结果与基层行年度考核、干部选拔任用等挂钩。二是完善党委班子成员联系基层工作制。实施基层网点协助事项需求的申报反馈机制，深化班子成员与基层党组织及党员的结对联系制度，班子成员“走下去”了解诉求、共解难题。开展各层面、各条线员工座谈会，通过把基层党员干部“请上来”的方式，掌握基层党建工作动态，广泛听取意见建议，将重点难点问题纳入督办。三是完善基层党支部书记“一岗双责”工作制。把“书记抓、抓书记”作为硬制度，开展基层“一把手”述职报告、绩效面谈，推行“六必谈、六必访”制度。通过上述措施，党委班子与基层党组织的紧密程度进一步提升，基层党支部书记职责也进一步强化。
四、改善效能作风，找准党建“结合点”
为解决服务型党组织建设不深入、工作效能不高、作风不实等问题，鄞州分行扎实推进党的群众路线教育实践活动，处理好服务基层及客户“最后一公里”问题。一是解放基层生产力。实施行务督办，落实首问负责制及限时办结制，控制notes发送范围，减少本级向基层采集的数据量，及时跟进基层行交办事项。启动本级部门效能建设，开展本级党员下基层“一对一”帮扶体验及春节前带头下基层活动，深化本级员工“条块结合、双线考核”的要求。扎实推进“四大中心”建设，将支行可以“一竿子插到底”的工作予以上收。二是解决服务客户“最后一公里”问题。基层窗口党支部深入开展“三亮一树”活动，公开党组织及党员承诺践诺书，设置党员责任区及示范岗，选树服务党员标兵，提升党员形象。开展柜面效率提升及文明服务专项整治活动，开展业务竞赛，组织文明服务专题学习、培训和考试，提升服务品质和客户体验。开展“五联”活动，通过进社区、进楼盘、进市场等措施，向公众宣传金融知识。三是强化党风廉政严作风。将党风廉政建设责任制考核结果纳入各机构综合绩效考核体系，规范重大事项决策和重点业务运作流程公开，开展多形式警示教育，向全行各层面做好“两个主体责任”、“一岗双责”等精神传达，真正做到“逢会必讲”。通过上述措施，前后台及两级行间的配合程度进一步密切，全行“后台服务前台、本级服务网点、全行服务客户”的大服务格局进一步深化，党建与业务相互促进、实现良性循环。
五、加强队伍素质，找准党建“切入点”
为解决党员队伍本领不强、团队凝聚力不高等问题，鄞州分行积极开展学习型党组织建设，强化人文关怀。一是抓理论制度宣贯。增配基层网点内网电脑，扩大公文及会议纪要发送范围，实施基层党支部“每月一学”，对会议记录、制度学习、公文查看等情况进行监督，强化信息传贯。面向党员干部开展党务知识培训、讲座、研讨会、读书会、“微党课”等活动，砥砺品格、增强本领。二是抓业务素质提升。依托支行大学堂、清华班等各类培训平台固化中层干部及骨干队伍素质提升机制。修订完善五大序列等级评定办法，进一步加大“等级制”与晋升、评先、转岗、待遇间的挂钩力度，营造各序列人员围绕等级提升干事创业的良好氛围。三是抓队伍结构改善。通过开展预备党员思想教育、个体培养等链式活动，前移党员发展关口。积极开展“推优入党”及“双培养”活动，全年分别有3名优秀团员、11名业务骨干被推荐为入党积极分子或预备党员，4名青年党员提拔至中层岗位。四是抓党务人员配强。实施基层党组织片区管理，4名退二线中层干部担任党务工作人员，分别牵头负责鄞东、鄞西、中心城区和本级四個片区内的基层党支部活动、新党员发展、支部建设等工作。五是抓人文关怀深化。结合办好“六件实事”，深化“126”文体活动平台，完善职工医疗、休假等相关制度，建立职工健康档案及爱心帮扶基金，开展家庭财产保险，走访慰问困难党员员工。通过上述措施，党员队伍素质和团队凝聚力进一步增强，为业务发展提供坚实保障。
参考文献：
[1] 王小光.浅谈国有企业人力资源开发[j].中国人才，2001（12）
[3] 刘海风.斩落人力资源管理初探[j].价值工程，2011（9）
（作者为浙江宁波鄞州农业银行行长 浙江宁波 315000）
（责编：李雪）