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2009年3月，党中央、国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确提出建立国家基本药物制度，这是一项重大制度创新。其目标是确保基本药物的可获得性、质量保证和合理使用，保障群众基本用药安全可及，切实减轻群众基本用药负担。构建规范高效的药品招标采购机制是保障基本药物制度顺利实施的必要途径，也是解决药价虚高、破除以药养医的关键环节。