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摘要：文章通过描述配网电力工程管理过程中的不规范现状，分析了出现管理不规范的具体原因，对配网供电优化管理面临的挑战进行了研究与分析，并提出了配网供电优化管理的有效策略。
关键词：配网建设；供电；工程管理；项目计划；项目跟踪；项目控制
中图分类号：U665 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）32-0140-03
发电、输电、配电构成电力系统，配电网作为电力系统的三大构成之一，关系着电能应用的成效和分配质量。配网电力工程建设的管理工作关系着配网工程的进度和安全问题，只有对配网工程进行有效、全面的管理，才能避免配网工程出现技术、施工管理、安全等问题，实现配网工程建设和管理工作顺利进行。
1 配网电力工程管理概述
1.1 配网电力工程管理现状
业主工程项目出现点多面广、人员匮乏现象。如广东缺员500多人，广西缺员约200多人，云南主网缺员100多人。前期工程滞后，施工过于集中，且配网工程进度缓慢，大部分地区的完成率达不到计划指标。配网工程不注重质量问题：工程设计考虑不周全、现场施工较为随意，电缆坑道积水严重、排水效果不良，施工现场有大量破碎混凝土的堆积，施工现场杂乱无章、部分电缆扭曲严重。配网电力工程管理不够规范：业主管理粗放、被动应付处理，设计深度不够、造价控制困难，一些配网工程的立项理由不充分、数据支撑不足，成本性项目概算的使用不规范、审计结果不够完整，一些工程资料和验收记录不完整，在线路容量不够的情况下，存在有客户接入系统的情况。
1.2 出现配网工程管理现状的原因
根据配网工程的实际管理现状，分析出现问题的主要原因有以下几点：
1.2.1 工程设计、施工技术人员力量薄弱，电网工程项目、用户工程、接入工程等设计和施工交叉在一起，ERP系统经常出现问题，这些都对配网的施工进度带来一定的影响。
1.2.2 配网工程管理的力量不足，与去年同期相比，配网工程量有了较大幅度的增长，但配网管理人员不足，无法满足实际工程管理的需求。工程管理内容也新增接入工程、新建居民区配网工程的管理，配网工程管理出现了项目分成本、资本性项目、框架物资的使用和上报、ERP的上线等新课题，这些新课题在实际操作过程中会遇到各种问题，需要管理人员有一个逐渐熟悉的过程，这些问题都给配网工程管理带来一定的难度。
1.2.3 配网工程的管理缺乏前瞻性、有效性、系统性。在工程项目的前期准备工作中，工程的勘查、需求和设计工作没有提前实施，工作严重滞后，造成上报项目计划和框架物资时的精确性得不到保障，影响工程施工。在工程项目实施过程中，各项工程管理流程未能根据工程实际情况和相关部门的要求进行制定和修改，以致管理流程的各单位、各人员对各节点工作不清楚、职责不明确，出现相互推诿现象。并且相关部门对项目的资料管理和结算等工作不重视，只偏重施工，导致工程结算进度和检查效果不理想。
1.2.4 一些工作人员缺乏责任心、不怕困难的精神。配网工程管理庞大的工作量需要工程管理人员具有能吃苦、迎难而上的工作精神，而不是互相推脱的工作状态。
2 配网工程管理优化面临的挑战
科学技术的发展、用户需求的多样性以及竞争的加剧，使配网工程管理工作面临许多的挑战。例如配网工程建设难度不断上升，为了更好地完成计划目标和任务，加强对质量的控制力度，及时发现施工过程中可能存在的质量问题，做好预防措施，把各项工作任务落实到个人。在社会和经济不断发展的情况下，配网工程管理建设要求向现代化发展，对配网工程管理的灵活性、标准化、有效性、系统性等提出了更高的要求。
3 配网工程管理优化策略
3.1 配网工程管理的流程
市（区）供电局根据计划发展部的要求，对配网工程实行年度滚动计划，对于报批的项目必须填报《可行性研究报告审批表》，并附相关工程设计方案图，然后由计划发展部进行审查，对最后通过审批的工程项目要在配网工程管理系统中形成自己的项目编号。在配网工程前期的准备工作中，需要对项目进行勘查、收集完整的资料和数据、做好工程设计，然后上报项目计划和物资使用情况，对施工进行合理招标、工程监理，工程竣工后进行验收工作，最后对项目进行精确结算工作。配网工程管理流程如图1所示：
3.2 配网工程管理的有效策略
把配网工程管理的重点放在配网工程业主项目部建设和配网工程项目管理两个方面：
3.2.1 对配网工程业主项目部建设的主要内容有：树立由项目经理代表业主对工程进行全程管理、协调，并对质量、进度、安全、造价负责的管理思路；加大配网工程人员的培训力度，逐步做到持证上岗，培养一批对质量、进度、安全、造价眼光犀利，并熟悉工程管理制度的项目经理；定期或不定期地对各个项目部和项目经理进行考核，提升整体的管理水准；执行统一的项目部工作手册并对其不断改进和完善。
为了明确工程项目所包含的各项工作，使用工作分解结构WBS原理对项目进行一个分级树型结构的分解，这是一个对项目工作由粗到细的分解过程。编制WBS有基于功能的分解结构（如图2所示）、基于成果的分解结构（如图3所示）、基于工作过程的分解结构（如图4所示）。对配网工程结构进行分解有以下几个作用：能够保证工程项目结构的完整性和系统性；通过分解明确项目的概况和组成情况，保证项目工期成本、费用估计、资源分配、工期计划的准确进行；将项目工期、成本、质量等目标分解到各部分和各个单元，达到责权明确；工程项目的结构分解成为项目各部门和各专业相互协调的依据，工程的质量报告、进度报告、变更工作都以结构分解后的项目单元为对象进行收集、分类、整理。
为达到对项目工程每一项任务分配到个人、落实责任的目的，依据工作分解结构图和项目组织结构图，对项目实行人员责任分配矩阵，明确各单位或者个人的责任，便于工程部门在管理过程中的协调作用。此外，配网工程业主项目部的建设需要严格按照进度计划跟踪表、物资到货计划表、完全风险控制表、质量WHS监控表进行施工建设。
3.2.2 配网工程的项目管理主要有项目计划、项目跟踪、项目控制三个方面。项目计划主要是对项目所有的内容进行提前分析、安排和策划，其包括项目的报告、跟踪及控制活动的计划。项目计划的主要内容有：项目目标、项目范围说明、项目进度计划；人员组织计划、项目质量控制计划；项目风险管理计划、项目沟通管理计划、物资采购管理计划、项目变更控制、项目综合管理。项目跟踪也叫项目实施，即工程管理人员根据项目目标，在工程实施过程中对影响项目进展的内部、外部因素进行连续、系统、及时的记录报告。主要内容包括：项目首次会议、发布项目的每项信息、跟踪项目进展、实施阶段性评价。项目控制是对项目实施过程中偏离计划所采取的手段和措施，其主要分为项目总进度控制、项目主进度控制、项目详细进度控制三种类型，项目进度控制有建立基准计划、跟踪和记录项目实际进展、比较实际结果与计划、采取行动四个步骤。
4 结语
做好配网工程管理工作，不仅需要各项目单元和相关工作人员的努力，还需要各级领导的重视和相关业务部门的积极配合。由于现代化和经济发展的需求，作为配网工程管理的工作人员，在今后的工作中，应努力学习专业技术和知识，更好地掌握现代化配网工程管理方法，还要端正工作态度、执行好工作职责，改变配网工程管理出现很多问题的现状。
参考文献
[1] 张利国．配网工程管理情况分析[J]．2010：106-108．
[2] 李静．谈提高10kV配电网供电可靠性的措施[J]．农村电工，2011，（1）：11-15．
[3] 姚兵，金德钧．建设工程质量控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，2009：83-86．
[4] 刘毅斌．浅谈提高配网供电可靠性的管理[J]．中国电力教育，2010，（2）：37-39．
（责任编辑：刘 晶）
关键词：配网建设；供电；工程管理；项目计划；项目跟踪；项目控制
中图分类号：U665 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）32-0140-03
发电、输电、配电构成电力系统，配电网作为电力系统的三大构成之一，关系着电能应用的成效和分配质量。配网电力工程建设的管理工作关系着配网工程的进度和安全问题，只有对配网工程进行有效、全面的管理，才能避免配网工程出现技术、施工管理、安全等问题，实现配网工程建设和管理工作顺利进行。
1 配网电力工程管理概述
1.1 配网电力工程管理现状
业主工程项目出现点多面广、人员匮乏现象。如广东缺员500多人，广西缺员约200多人，云南主网缺员100多人。前期工程滞后，施工过于集中，且配网工程进度缓慢，大部分地区的完成率达不到计划指标。配网工程不注重质量问题：工程设计考虑不周全、现场施工较为随意，电缆坑道积水严重、排水效果不良，施工现场有大量破碎混凝土的堆积，施工现场杂乱无章、部分电缆扭曲严重。配网电力工程管理不够规范：业主管理粗放、被动应付处理，设计深度不够、造价控制困难，一些配网工程的立项理由不充分、数据支撑不足，成本性项目概算的使用不规范、审计结果不够完整，一些工程资料和验收记录不完整，在线路容量不够的情况下，存在有客户接入系统的情况。
1.2 出现配网工程管理现状的原因
根据配网工程的实际管理现状，分析出现问题的主要原因有以下几点：
1.2.1 工程设计、施工技术人员力量薄弱，电网工程项目、用户工程、接入工程等设计和施工交叉在一起，ERP系统经常出现问题，这些都对配网的施工进度带来一定的影响。
1.2.2 配网工程管理的力量不足，与去年同期相比，配网工程量有了较大幅度的增长，但配网管理人员不足，无法满足实际工程管理的需求。工程管理内容也新增接入工程、新建居民区配网工程的管理，配网工程管理出现了项目分成本、资本性项目、框架物资的使用和上报、ERP的上线等新课题，这些新课题在实际操作过程中会遇到各种问题，需要管理人员有一个逐渐熟悉的过程，这些问题都给配网工程管理带来一定的难度。
1.2.3 配网工程的管理缺乏前瞻性、有效性、系统性。在工程项目的前期准备工作中，工程的勘查、需求和设计工作没有提前实施，工作严重滞后，造成上报项目计划和框架物资时的精确性得不到保障，影响工程施工。在工程项目实施过程中，各项工程管理流程未能根据工程实际情况和相关部门的要求进行制定和修改，以致管理流程的各单位、各人员对各节点工作不清楚、职责不明确，出现相互推诿现象。并且相关部门对项目的资料管理和结算等工作不重视，只偏重施工，导致工程结算进度和检查效果不理想。
1.2.4 一些工作人员缺乏责任心、不怕困难的精神。配网工程管理庞大的工作量需要工程管理人员具有能吃苦、迎难而上的工作精神，而不是互相推脱的工作状态。
2 配网工程管理优化面临的挑战
科学技术的发展、用户需求的多样性以及竞争的加剧，使配网工程管理工作面临许多的挑战。例如配网工程建设难度不断上升，为了更好地完成计划目标和任务，加强对质量的控制力度，及时发现施工过程中可能存在的质量问题，做好预防措施，把各项工作任务落实到个人。在社会和经济不断发展的情况下，配网工程管理建设要求向现代化发展，对配网工程管理的灵活性、标准化、有效性、系统性等提出了更高的要求。
3 配网工程管理优化策略
3.1 配网工程管理的流程
市（区）供电局根据计划发展部的要求，对配网工程实行年度滚动计划，对于报批的项目必须填报《可行性研究报告审批表》，并附相关工程设计方案图，然后由计划发展部进行审查，对最后通过审批的工程项目要在配网工程管理系统中形成自己的项目编号。在配网工程前期的准备工作中，需要对项目进行勘查、收集完整的资料和数据、做好工程设计，然后上报项目计划和物资使用情况，对施工进行合理招标、工程监理，工程竣工后进行验收工作，最后对项目进行精确结算工作。配网工程管理流程如图1所示：
3.2 配网工程管理的有效策略
把配网工程管理的重点放在配网工程业主项目部建设和配网工程项目管理两个方面：
3.2.1 对配网工程业主项目部建设的主要内容有：树立由项目经理代表业主对工程进行全程管理、协调，并对质量、进度、安全、造价负责的管理思路；加大配网工程人员的培训力度，逐步做到持证上岗，培养一批对质量、进度、安全、造价眼光犀利，并熟悉工程管理制度的项目经理；定期或不定期地对各个项目部和项目经理进行考核，提升整体的管理水准；执行统一的项目部工作手册并对其不断改进和完善。
为了明确工程项目所包含的各项工作，使用工作分解结构WBS原理对项目进行一个分级树型结构的分解，这是一个对项目工作由粗到细的分解过程。编制WBS有基于功能的分解结构（如图2所示）、基于成果的分解结构（如图3所示）、基于工作过程的分解结构（如图4所示）。对配网工程结构进行分解有以下几个作用：能够保证工程项目结构的完整性和系统性；通过分解明确项目的概况和组成情况，保证项目工期成本、费用估计、资源分配、工期计划的准确进行；将项目工期、成本、质量等目标分解到各部分和各个单元，达到责权明确；工程项目的结构分解成为项目各部门和各专业相互协调的依据，工程的质量报告、进度报告、变更工作都以结构分解后的项目单元为对象进行收集、分类、整理。
为达到对项目工程每一项任务分配到个人、落实责任的目的，依据工作分解结构图和项目组织结构图，对项目实行人员责任分配矩阵，明确各单位或者个人的责任，便于工程部门在管理过程中的协调作用。此外，配网工程业主项目部的建设需要严格按照进度计划跟踪表、物资到货计划表、完全风险控制表、质量WHS监控表进行施工建设。
3.2.2 配网工程的项目管理主要有项目计划、项目跟踪、项目控制三个方面。项目计划主要是对项目所有的内容进行提前分析、安排和策划，其包括项目的报告、跟踪及控制活动的计划。项目计划的主要内容有：项目目标、项目范围说明、项目进度计划；人员组织计划、项目质量控制计划；项目风险管理计划、项目沟通管理计划、物资采购管理计划、项目变更控制、项目综合管理。项目跟踪也叫项目实施，即工程管理人员根据项目目标，在工程实施过程中对影响项目进展的内部、外部因素进行连续、系统、及时的记录报告。主要内容包括：项目首次会议、发布项目的每项信息、跟踪项目进展、实施阶段性评价。项目控制是对项目实施过程中偏离计划所采取的手段和措施，其主要分为项目总进度控制、项目主进度控制、项目详细进度控制三种类型，项目进度控制有建立基准计划、跟踪和记录项目实际进展、比较实际结果与计划、采取行动四个步骤。
4 结语
做好配网工程管理工作，不仅需要各项目单元和相关工作人员的努力，还需要各级领导的重视和相关业务部门的积极配合。由于现代化和经济发展的需求，作为配网工程管理的工作人员，在今后的工作中，应努力学习专业技术和知识，更好地掌握现代化配网工程管理方法，还要端正工作态度、执行好工作职责，改变配网工程管理出现很多问题的现状。
参考文献
[1] 张利国．配网工程管理情况分析[J]．2010：106-108．
[2] 李静．谈提高10kV配电网供电可靠性的措施[J]．农村电工，2011，（1）：11-15．
[3] 姚兵，金德钧．建设工程质量控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，2009：83-86．
[4] 刘毅斌．浅谈提高配网供电可靠性的管理[J]．中国电力教育，2010，（2）：37-39．
（责任编辑：刘 晶）