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英国虽然不是一个洪水灾害严重的国家，但仍有许多地区时常遭受洪水灾害的影响，加世纪40年代末英国政府开始重视防洪工程的建设。60年代初发生几次大洪水之后，政府在加强防洪工程措施的同时，开始重视非工程措施，最重要的一个措施就是发挥保险的作用。为此，60年代初政府与保险行业协会签订了一份“协定”，该协定规定了政府和保险业在应对洪水灾害中所承担的责任，即政府承诺继续建立有效的防洪工程体系，以使保险损失控制在可以承受的范围之内；保险行业保证向位于任何洪水风险区域的居民和小型企业提供财产洪水保险，以便在出现洪水损失的