【摘 要】
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在党的十八大全面推进行政审批制度改革的重大举措下，审批提速和事项缩减有了极大的成效。然而放眼于微观个体的企业组织和公民，仍然屡受“办证难”之扰。这种“改而不变”的现
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在党的十八大全面推进行政审批制度改革的重大举措下，审批提速和事项缩减有了极大的成效。然而放眼于微观个体的企业组织和公民，仍然屡受“办证难”之扰。这种“改而不变”的现象从本质看，根源于“证”的数据载体间断性的负面影响，导致“办证”程序出现信息联动中断或失效，尤其是各级政府行政部门之间的数据联动运行不畅。解决的思路在于：一是完善审批数据流程再造与优化；二是构建跨部门信息内外部联动机制；三是整合市场准入程序，搭建数据网络共享平台。
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