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1998年长江流域发生特大洪灾后,党中央国务院从维护国家生态安全的高度,决定于2000—2010年在17个省(自治区、直辖市)全面启动天然林保护工程。十年间,中央财政总投入 1186 亿元,化减债务 118 亿元。在党中央、国务院和工程区各地党委、政府的正确领导下,经过各级林业主管部门和广大林业职工的艰苦努力,天保工程一期建设进展顺利,取得了举世瞩目的成就。长江上游、黄河上中游13个省(区、市)已在2000年全面停止了天然林的商品性采伐,东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1997年的1854万立方米按计划调减到2003年1102万立方米以下,木材产量按计划调减到位;管护森林面积16.19亿亩,建成了有效的森林管护网络体系;累计完成公益林建设任务2.49亿亩,其中人工造林3753万亩,飞播造林5331万亩,封山育林1.58亿亩;分流安置企业职工95.6万人,其中一次性安置68万人;职工养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险补助政策基本得到落实,教育、医疗卫生、公检法司等政社性人员补助政策落实到位。
保护天然林资源是一项长期的战略任务。2008年10月,党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》作出了“延长天然林保护工程实施期限”的决定。2010年中央一号文件明确要求“延长天然林保护工程实施期限,抓紧制订实施办法”。为维护国家生态安全,有效应对全球气候变化,促进林区经济社会可持续发展,2010年12月29日,国务院第138次常务会议审议批准实施天保工程二期。实施时间为2011-2020年。实施范围在工程一期17个省(区、市)的734个县和163个森工局基础上增加丹江口库区的11个县(市、区)。工程二期总投入2440.2亿元,其中:中央财政1936亿元,中央基本建设投资259.2亿元。主要目标是森林资源从恢复性增长进一步向质量提高转变,到2020年新增森林面积7800万亩,森林蓄积净增11亿立方米,增加森林碳汇4.16亿吨;生态状况从逐步好转进一步向明显改善转变,工程区水土流失明显减少,生物多样性明显增加;林区经济社会发展由稳步复苏进一步向和谐发展转变,为林区提供就业岗位64.85万个,基本解决转岗就业问题,确保林区社会和谐稳定。天保工程二期的实施,将在巩固一期工程建设成果的基础上,进一步推动天保工程健康发展,为国土安全和生态改善、为国民经济和社会可持续发展、为全球气候变化做出更大的贡献。
天保工程二期政策,既考虑了保持天保工程政策的连续性,又体现了与林业改革发展政策相衔接,在坚持和完善天保工程原有的森林管护补助、社会保险补助、政策性社会性支出补助,以及公益林建设补助政策的基础上,相应提高补助标准,并新增国有中幼林抚育、重点国有林区后备资源培育补助政策。
天保工程是我国全面加强生态建设的标志性工程,是维护国家生态安全的大工程、是应对全球气候的大载体。随着天保工程二期建设的全面推进,工程区发生了一系列深刻而重大的变化,其变化已远远超出了工程建设自身的意义,取得了集宣传、教育、行动于一体的社会效果。保护森林资源,改善生态环境,促进人与自然和谐发展,正在成为全民的自觉行动。
实践证明,党中央、国务院作出实施天保工程的战略决策是英明正确的。天保工程的实施,给工程区资源、生态、经济、社会带来了全方位的变化,工程投资效益十分显著,为发展现代林业,促进生态文明,建设美丽中国,实现可持续发展,奠定了良好的基础。
保护天然林资源是一项长期的战略任务。2008年10月,党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》作出了“延长天然林保护工程实施期限”的决定。2010年中央一号文件明确要求“延长天然林保护工程实施期限,抓紧制订实施办法”。为维护国家生态安全,有效应对全球气候变化,促进林区经济社会可持续发展,2010年12月29日,国务院第138次常务会议审议批准实施天保工程二期。实施时间为2011-2020年。实施范围在工程一期17个省(区、市)的734个县和163个森工局基础上增加丹江口库区的11个县(市、区)。工程二期总投入2440.2亿元,其中:中央财政1936亿元,中央基本建设投资259.2亿元。主要目标是森林资源从恢复性增长进一步向质量提高转变,到2020年新增森林面积7800万亩,森林蓄积净增11亿立方米,增加森林碳汇4.16亿吨;生态状况从逐步好转进一步向明显改善转变,工程区水土流失明显减少,生物多样性明显增加;林区经济社会发展由稳步复苏进一步向和谐发展转变,为林区提供就业岗位64.85万个,基本解决转岗就业问题,确保林区社会和谐稳定。天保工程二期的实施,将在巩固一期工程建设成果的基础上,进一步推动天保工程健康发展,为国土安全和生态改善、为国民经济和社会可持续发展、为全球气候变化做出更大的贡献。
天保工程二期政策,既考虑了保持天保工程政策的连续性,又体现了与林业改革发展政策相衔接,在坚持和完善天保工程原有的森林管护补助、社会保险补助、政策性社会性支出补助,以及公益林建设补助政策的基础上,相应提高补助标准,并新增国有中幼林抚育、重点国有林区后备资源培育补助政策。
天保工程是我国全面加强生态建设的标志性工程,是维护国家生态安全的大工程、是应对全球气候的大载体。随着天保工程二期建设的全面推进,工程区发生了一系列深刻而重大的变化,其变化已远远超出了工程建设自身的意义,取得了集宣传、教育、行动于一体的社会效果。保护森林资源,改善生态环境,促进人与自然和谐发展,正在成为全民的自觉行动。
实践证明,党中央、国务院作出实施天保工程的战略决策是英明正确的。天保工程的实施,给工程区资源、生态、经济、社会带来了全方位的变化,工程投资效益十分显著,为发展现代林业,促进生态文明,建设美丽中国,实现可持续发展,奠定了良好的基础。