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采访：王佩娟彭梅芬袁鲁宁
整理：彭梅芬张润峰
时间：2018年6月7日
[口述前记]倪炳生，1949年3月18日出生，江苏启东人。1984年6月任上海市长宁区人防办党委副书记，1987年开始主持党委工作。1994年3月任长宁区虹桥街道党工委书记。1998年2月任长宁区华阳路街道党工委书记。2009年12月至今，任“凝聚力工程”学会副会长兼秘书长，主持日常工作。其间，直接参与和见证了“凝聚力工程”不断变革、探索和发展的历程。
1994年3月，我被调到虹桥街道任党工委书记，那时正好是“凝聚力工程”的初始阶段。当年4月17日， 《解放日报》以整版篇幅发表华阳路街道开展“凝聚力工程”建设的做法及评论员文章之后，全区上下纷纷响应区委的号召认真学习。虹桥街道党工委及时响应区委号召，并联系实际，提出在居委会层面培育“凝聚力工程”，建设先进典型的思路。街道精心选择了“虹储居委会”，从改善居民的生活环境，提升文明素质入手，把虹储创建成长宁区第一批上海市文明小区，并在1997年下半年组织人员编写了“虹储支部”工作法，此举得到区委组织部的高度肯定，并在全区干部大会上推广了“虹储做法”。1998年，我调到华阳路街道任党工委书记，从1994年“凝聚力工程”初始在虹桥任书记4年，到1998年在华阳任书记至2009年退休11年，再到2009年12月“凝聚力工程”学会成立，被聘为学会副会长兼秘书长至今10年，总共25年的光景，可以说，我直接参与和见证了“凝聚力工程”25年来不断变革、探索、发展的历程，与“凝聚力工程”结下了不解之缘。
从区属暖心惠民到区域知企兴企：
“凝聚力工程”的探索发展历程
“凝聚力工程”始于20世纪90年代初，是社区党建开始最早、时间最长的典型。它的建立主要源于当时国际和国内两个大背景，一个就是东欧剧变、苏联解体引发深思;另一个就是上海开始迈入改革开放的深化阶段，经济体制改革与产业结构调整，导致“三个百万”产生，也就是百万职工大转岗、百万居民大动迁、百万人口大流动。由此，失业人口大量增加，困难对象与外地来沪人员增多。面对这样的严峻挑战，各个街道都积极探索创新党建工作方式和社区管理模式。当时，华阳地区困难群体多、旧区改造任务重，面对这些情况，街道干部走出机关，走进百姓家门，积极应对，大胆探索，总结出了“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”工作法，把党和政府的关怀与温暖传递给老百姓。“凝聚力工程”应运而生。
当我来到华阳的时候，“凝聚力工程”已经迈入第五个年头。当时，区委书记对我讲，“凝聚力工程”的初始阶段是扶贫帮困、为百姓服务。但是，单有这一板块已经不能适应时代发展的需要，于是区委就提出不断深化拓展“凝聚力工程”的要求，力求各项工作再上新台阶。也就在那个时候，时任上海市委书记黄菊提出，“凝聚力工程”要“年年开新花、年年结新果”。经过两个多月的调研，听取机关干部和居民区党总支的意见建议后，我们对华阳的过去与现状进行了分析，总结了华阳社区下岗失业人员多、帮困对象多、精神患者多、流动摊贩多、违章搭建多、二级以下旧里改造户多等“十个多”现象。接下来我同班子成员一起，拟定了“党建、经济、精神文明”的三年行动计划，并提出“凝聚力工程”建设向五个方面延伸，增强五个力：一是街道党建向社区党建延伸，增强党建推动力;二是街道“三级管理”向“四级网络”延伸，增强政权建设影响力;三是街道由条线管理向综合管理延伸，增强社区管理与精神文明建设的渗透力;四是街道由社区帮困向社区再就业延伸，增强社区稳定的保障力;五是街道经济从区域内向区域外延伸，增强经济发展的持续力。从党建工作、社区稳定、精神文明、帮困就业、经济发展五个层面着手拓展工作。随着工作的逐步深入，“凝聚力工程”的内涵与外延也得到丰富发展。总的来讲，根据市委和区委的工作重点，纵观“凝聚力工程”建设与时俱进地不断探索和发展的历程，我认为大致可以分为五个阶段。
第一个阶段就是访贫问苦的送温暖工程（1993-1996年），重点是解决困难群众的生活问题。华阳地区紧邻苏州河，人们常说，解放前一条破船拉上岸就是一个家。新中国成立几十年后，国家发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，居住在华阳地区的居民还有部分人依旧十分贫困，主要是困难家庭多、失业人员多、残疾人员多、闲散人员多、二级旧里改造多。面对这些情况.街道党工委和办事处从帮助困难群众入手，走出机关，走进社区，走访百家门，主动为居民群众排忧解难，让居民群众真正感受到党和政府的温暖。
第二个阶段就是心系群众的实事工程（1997-1999年）。这一阶段街道党工委贯彻“两级政府、三級管理”的要求，从夯实基层党建入手，从帮困送温暖向关心服务群众提升，改善老百姓的生活环境。华阳在全区率先拆除了马路市场，还群众一个好的生活环境，并积极开展文明小区创建工作，提升华阳的文明形象和居民的文明素质。同时做好家门口的事情，持续推进实事工程，切实解决了一批与老百姓生活息息相关的热点与难点问题，切实提升群众的感受度。比如社区事务受理中心、青少年活动中心、敬老院等得以建造并对外开放，同时，公房扶手工程、小区灯光工程、补绿工程、家门口通道整修等“五小”工程的实事项目得到具体落实。
“凝聚力工程”建设开展五周年前夕，时任市委副书记孟建柱率市政治文明办公室来华阳视察工作，观看展板，进行座谈，听取汇报，对深化拓展“凝聚力工程”的做法和建立“两新”组织等给予充分肯定。当时我受区委委托，请孟建柱同志向黄菊书记带信，请他在百忙之中为“凝聚力工程”题词，以鼓舞大家，不断开拓创新。孟建柱同志欣然同意。之后，黄菊同志专门发来贺信，要求“凝聚力工程”建设再开新花，再结新果。
第三个阶段就是凝聚社会的民心工程（2000-2003年）。在这个阶段，街道党工委积极发挥引领作用，拓展工作外延，形成以党建为核心，工青妇群团为中间层，各类社团载体为外围的大党建工作格局。2003年7月，中共上海市委通过《关于进一步推进“凝聚力工程”，加强和改进基层党的建设的决定》，提出“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的新目标。由市委宣传部牵头建立以华阳、虹储为典型的“凝聚力工程”宣讲团，到全市各区进行宣讲，取得了很好的效果。通过宣讲，大家感到凝聚各方力量、团结广大群众需要有载体，建立社团组织不失为一个办法。 如何培养、管理和发挥好社团组织的作用，却是一个比较棘手的问题。譬如由我们街道发起建立的上海市第一个社团组织一一老年协会，起初市社团局向市委市政府进行专题汇报，但没有通过。大家认为，建立社团组织是好事，但是社团建立起来就可能有人员集聚效应，如果有人趁机闹事怎么办。针对这些顾虑，我联想到，2000年1月我们建立的全市首家社区社团党建联络站，将社区党建延伸到新经济组织和新社会组织，充分发挥党组织的保障作用（这一做法在上海的《上海市社团党建工作指导小组简报》刊登转发）。于是就大胆提出了在我们社团组织内，同步建立起党组织的设想，以党建为引领，领导并指导社会组织开展具体工作。这一设想得到了市社团局领导的认可和市委市政府领导的肯定。后来我们就相继建立起社团组织，创新工作载体，主要有：在职党员活动指导站、群众团队活动指导站、社团党建联络站、社区党风廉政监督站、人大代表工作站、同舟联谊站、社区党建研究会、志愿服务工作站。后来国家民政部领导到上海调研工作时，专门来华阳了解情况，听取汇报，表示从我们的做法当中学到了经验。他们认为，这种办法延伸了我们党的工作手臂，不仅仅单靠街道党工委发挥作用，而是各个社会组织全部发挥作用，从而加强了党的基层工作。国家民政部把华阳的做法刊登在由国家民政部办公厅主办的《民间组织动态》刊物上，向全国予以推广。
第四个阶段就是促进社会和谐的基础工程（2004-2008年）。这一阶段，我们街道党工委从加强和谐社区建设入手，建立了社区党组织及社区党员代表大会、社区单位和社区居民代表大会。这两个大会都经过民主选举产生工作班子，讨论社区大事，并参与考核社区工作，取得了很好的效果。另外，居民区党组织换届直选的做法也得到了市委组织部的充分肯定。我们创新党建和社区服务管理的体制机制，主要有五大体系：一是区域大党建的体系，二是帮困就业的工作体系，三是促进经济发展的体系，四是社会治安的稳定体系，五是社区文化的工作体系。
2007年9月11日是令人难忘的一天，时任上海市委书记习近平来华阳视察时指出，华阳的大党建体系符合时代发展。习近平同志视察了华阳党员服务中心、观看了“春满华阳一一从‘凝聚’走向‘和谐’”专题展览。习近平同志在听取了“凝聚力工程”的情况汇报后，对两个版面了解得非常仔细，一个是帮困就业的工作体系，询问我們如何开展帮困、帮困的途径和效果，尤其对我们把工作举措做在困难群众开口之前很满意。另一个是社区大党建体系，了解如何开展区域化党建工作、发挥区域单位的党组织作用，对动员社区单位党员参与社区工作问得特别详细，指出党建引领发挥区域单位和党员的先锋模范作用的做法很好。当时，我抓住机会讲： “明年是‘凝聚力工程’建设15周年，邀请习书记能再来华阳指导工作。”习书记当即回应： “华阳工作做得很好，我一定来。”视察结束，习近平同志在总结时特别强调“‘凝聚力工程’是社区党建最早最长的典型”。党的十八大闭幕之后，党中央就开始在全国部署构建大党建的工作格局。
第五个阶段就是社区治理的凝心惠民工程（2009年至今近10年）。从区属党建到区域党建——“凝聚力工程”学会的创新建立，起因于2008年底，国际金融风暴波及区内许多企业。时任长宁区区长卞百平在参加区人代会华阳代表团讨论时对我讲，现在从中央到各省市，要求各级领导关心帮助企业走出困境，所以提出“凝聚力工程”要从串百家门向“串百企门、知百企情、解百企难、促百企兴”拓展的新设想。
记得就在“凝聚力工程”即将跨入第五阶段的时候，我已经到了退休的年龄。当时，为了进一步完善区域大党建发展格局，实现党建工作覆盖全面化，2009年4月，卞百平书记准备筹建成立“凝聚力工程”学会（这是一个社会组织），第一个征求我的意见，我当即表示赞同。卞书记兼任会长并邀请我担任学会的副会长兼秘书长。2009年12月18日，学会正式成立。在成立大会上，时任市委组织部部长沈红光出席并作了重要讲话，提出成立“凝聚力工程”是推进区域化大党建的重要举措。学会成立后，按照区委和会长的工作要求，我们确定了学会的功能定位，即信息的纽带、服务的桥梁、党建的载体，明确了学会的五大支撑体系，即组织、队伍、机制、项目、财力以及八大功能。
通过有效运作，“凝聚力工程”学会功能定位的内涵不断优化，五大支撑体系的运作不断完善，区域化大党建的平台和工作模式逐步形成，“凝聚力工程”在不断深化拓展中让百姓增加了满意度和获得感，切实体现了凝心惠民。我们还不断完善组织支撑体系，形成二级机构三级网络的组织框架。目前，会员单位141家，区级层面学会下设分会10个，专委会5个;街道下设社区分会，有单位1246家;居民区下设工作站138个，覆盖小微企业和个体经营单位2892家。在三个层面同时开展区域化党建工作，这在全市是创新的，得到了市委组织部的充分肯定。同时，学会对接企业和社区群众的需求，扎实推进开展五项行动，一是困难群体关爱行动，二是便利服务行动，三是公共服务提升行动，四是社会公益参与行动，五是基层基础巩固行动。可以看出，我们这个党建是开放型的，不断向社会工作领域探索延伸，这些向社会领域拓展的新举措进一步丰富了大党建的内涵。
学会取得这些成就，不能缺少队伍支撑。在我们学会，这支强大的支撑队伍就是义工，他们主要提供金融服务、法律咨询、科普教育、文化宣讲、就业保障等。当时区委书记王为人（第二任学会会长）提出，现在金融诈骗的手段比较多，容易使社区的老伯伯老妈妈上当受骗，这样就会严重影响到他们的正常生活，一定要把预防金融诈骗这项工作做好。为此，我们学会专门组织法律、银行方面的义工到各个社区进行宣讲，受到广大居民群众的好评，除此之外，我们还有相应的机制支撑。比方讲，我们的百企帮百家机制，这个机制已经是很成熟的品牌了。企业从2010年的76家到2017年的近万家，结对数从2010年的179人到2017年的近2万多人，帮困金额从2010年的10多万到2017年的近760万，成效十分明显，发挥了百企帮百家的品牌效应。另外还有动员机制，就区委区政府每年的重大项目，我们都由区域单位，会长、副会长单位牵头签发倡议书，比如说发出了创建全国文明城区、迎进博会社会管理创新等倡议。 可以说，我们“凝聚力工程”一直秉持与时俱进、开拓创新的精神。尤其是“凝聚力工程”的工作对象不断地丰富拓宽，学会的建立以及“凝聚力工程”文化的提出与凝练。作为新时期基层党建的创新载体， “凝聚力工程”始终坚持顺应时代潮流发展，按照党中央的理论思想与大政方针，不断地创新发展出满足社区居民多元、多变需求的工作亮点。党建活动越出色，社会影响力越大，我们党建工作的责任越重，压力越大。这就要求我们不断地推进“凝聚力工程”的深化和发展，积极创新工作内容和工作方法。
学会成立9年多来，走出了一条从关心群众入手，凝聚思想共识、助推经济发展、促进社会和谐的区域化党建、基层党建的新路子。
最后，我还要提一个新的概念，就是“凝聚力工程”文化。我们有校园文化、机关文化、企业文化，但是这些都离不开“凝聚力工程”文化。不仅仅是由于“凝聚力工程”具有丰富的文化内涵，更是体现出“凝聚力工程”的核心就是践行党执政为民的理念、全心全意为人民服务的宗旨。有了这种境界，做任何事情都不会迷失方向。同时，这个理念跟习近平总书记讲的“不忘初心”是完全吻合在一起的。总结起来，我们“凝聚力工程”就是党执政为民、全心全意为人民服务的具体体现，这也是“凝聚力工程”文化的最高境界。
从创新实践到理论凝练：
“凝聚力工程”的启示
记得我在2008年度述学述廉述职报告中讲到，自己来到华阳，肩负重任， “凝聚力工程”面临着新发展，各项工作的进一步深化拓展面临着新挑战，尤其是“凝聚力工程”面临着要“再开新花，再结新果”的新要求，当时的压力是相当大的。我们的工作定位是“三性四依靠”，第一个是深化“凝聚力工程”，要坚持“三个性”：继承性、连续性、创新性。第二个是各项工作的具体开展需要“四个依靠”：一是依靠区委的正确领导和部门的帮助指导，二是依靠班子成员的团结合力与集体智慧，三是依靠广大干部的齐心合力以及聪明才智，四是依靠社区居民和单位的支持和参与、理解与谅解。在具体实践中，我们制定了三年规划，推进了十大工作体系，为社区工作顺利开展打下了坚实的基础，取得了显著成效。比如说，华阳文明小区原来有4个，后面就像雨后春笋般地发展起来，而且是连续三年持续发展，创建數名列全区各街道之首，而且两次获得了全国文明小区荣誉。在精神文明建设中，华阳路街道2002年获得全国精神文明建设先进单位，2005年荣获全国文明单位。在我担任华阳路街道主要负责人的11年间，共获得全国先进称号34项，上海市先进称号86项，长宁区先进称号160多项，这是一段难以忘怀的历史。“凝聚力工程”走过了25个春秋，之所以能够保持长盛不衰、并持续获得成绩，就在于它与时俱进的时代性，求真务实的科学性，以人为本的有效性，给我们今后继续深化和推进“凝聚力工程”建设留下了许多启示。
一是“凝聚力工程”准确地摸准社区群众需求的脉搏，不断地满足社区居民群众日益增长的多元化利益诉求需要。我们“凝聚力工程”的核心就是始终践行党的群众路线不动摇，这不仅仅是“凝聚力工程”的成功经验，更是我们今后“凝聚力工程”继续深化拓展的核心要求。二是“凝聚力工程”不断地坚持实事求是，积极开拓创新，不断地追求与创建党建工作新亮点，丰富和延伸凝聚力工程的内涵与外延。三是我们还致力于通过实现文化凝聚，来作为“凝聚力工程”工作的基本方向，我们知道社会治理的基本手段就是文化引领、道德规范以及法律惩戒，所以，我们提出了“凝聚力工程”文化，并将其不断丰富发展。与此同时，还有两个重要的经验，一个就是建设一支朝气蓬勃、乐于积极奉献的党务骨干、党员队伍、义工团队;另外一个就是我们积极地拓展拓宽社区群众的广泛参与，积极地协调政府部门与社区群众之间的良性互动关系。
最后，我想表达的是，无论“凝聚力工程”过去有多么辉煌，都无一例外地将被历史的烟尘所湮没，但是我们可以通过上海凝聚力工程博物馆这个途径再现历史的辉煌。我们可以通过“凝聚力工程”学会，不断与时俱进，再创“凝聚力工程”的明日光辉。让我们携起手来，在学会这个领域，区域党建的平台上，勤奋地耕耘，让“凝聚力工程”持续闪光，使长宁的明天更加美好。
整理：彭梅芬张润峰
时间：2018年6月7日
[口述前记]倪炳生，1949年3月18日出生，江苏启东人。1984年6月任上海市长宁区人防办党委副书记，1987年开始主持党委工作。1994年3月任长宁区虹桥街道党工委书记。1998年2月任长宁区华阳路街道党工委书记。2009年12月至今，任“凝聚力工程”学会副会长兼秘书长，主持日常工作。其间，直接参与和见证了“凝聚力工程”不断变革、探索和发展的历程。
1994年3月，我被调到虹桥街道任党工委书记，那时正好是“凝聚力工程”的初始阶段。当年4月17日， 《解放日报》以整版篇幅发表华阳路街道开展“凝聚力工程”建设的做法及评论员文章之后，全区上下纷纷响应区委的号召认真学习。虹桥街道党工委及时响应区委号召，并联系实际，提出在居委会层面培育“凝聚力工程”，建设先进典型的思路。街道精心选择了“虹储居委会”，从改善居民的生活环境，提升文明素质入手，把虹储创建成长宁区第一批上海市文明小区，并在1997年下半年组织人员编写了“虹储支部”工作法，此举得到区委组织部的高度肯定，并在全区干部大会上推广了“虹储做法”。1998年，我调到华阳路街道任党工委书记，从1994年“凝聚力工程”初始在虹桥任书记4年，到1998年在华阳任书记至2009年退休11年，再到2009年12月“凝聚力工程”学会成立，被聘为学会副会长兼秘书长至今10年，总共25年的光景，可以说，我直接参与和见证了“凝聚力工程”25年来不断变革、探索、发展的历程，与“凝聚力工程”结下了不解之缘。
从区属暖心惠民到区域知企兴企：
“凝聚力工程”的探索发展历程
“凝聚力工程”始于20世纪90年代初，是社区党建开始最早、时间最长的典型。它的建立主要源于当时国际和国内两个大背景，一个就是东欧剧变、苏联解体引发深思;另一个就是上海开始迈入改革开放的深化阶段，经济体制改革与产业结构调整，导致“三个百万”产生，也就是百万职工大转岗、百万居民大动迁、百万人口大流动。由此，失业人口大量增加，困难对象与外地来沪人员增多。面对这样的严峻挑战，各个街道都积极探索创新党建工作方式和社区管理模式。当时，华阳地区困难群体多、旧区改造任务重，面对这些情况，街道干部走出机关，走进百姓家门，积极应对，大胆探索，总结出了“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”工作法，把党和政府的关怀与温暖传递给老百姓。“凝聚力工程”应运而生。
当我来到华阳的时候，“凝聚力工程”已经迈入第五个年头。当时，区委书记对我讲，“凝聚力工程”的初始阶段是扶贫帮困、为百姓服务。但是，单有这一板块已经不能适应时代发展的需要，于是区委就提出不断深化拓展“凝聚力工程”的要求，力求各项工作再上新台阶。也就在那个时候，时任上海市委书记黄菊提出，“凝聚力工程”要“年年开新花、年年结新果”。经过两个多月的调研，听取机关干部和居民区党总支的意见建议后，我们对华阳的过去与现状进行了分析，总结了华阳社区下岗失业人员多、帮困对象多、精神患者多、流动摊贩多、违章搭建多、二级以下旧里改造户多等“十个多”现象。接下来我同班子成员一起，拟定了“党建、经济、精神文明”的三年行动计划，并提出“凝聚力工程”建设向五个方面延伸，增强五个力：一是街道党建向社区党建延伸，增强党建推动力;二是街道“三级管理”向“四级网络”延伸，增强政权建设影响力;三是街道由条线管理向综合管理延伸，增强社区管理与精神文明建设的渗透力;四是街道由社区帮困向社区再就业延伸，增强社区稳定的保障力;五是街道经济从区域内向区域外延伸，增强经济发展的持续力。从党建工作、社区稳定、精神文明、帮困就业、经济发展五个层面着手拓展工作。随着工作的逐步深入，“凝聚力工程”的内涵与外延也得到丰富发展。总的来讲，根据市委和区委的工作重点，纵观“凝聚力工程”建设与时俱进地不断探索和发展的历程，我认为大致可以分为五个阶段。
第一个阶段就是访贫问苦的送温暖工程（1993-1996年），重点是解决困难群众的生活问题。华阳地区紧邻苏州河，人们常说，解放前一条破船拉上岸就是一个家。新中国成立几十年后，国家发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，居住在华阳地区的居民还有部分人依旧十分贫困，主要是困难家庭多、失业人员多、残疾人员多、闲散人员多、二级旧里改造多。面对这些情况.街道党工委和办事处从帮助困难群众入手，走出机关，走进社区，走访百家门，主动为居民群众排忧解难，让居民群众真正感受到党和政府的温暖。
第二个阶段就是心系群众的实事工程（1997-1999年）。这一阶段街道党工委贯彻“两级政府、三級管理”的要求，从夯实基层党建入手，从帮困送温暖向关心服务群众提升，改善老百姓的生活环境。华阳在全区率先拆除了马路市场，还群众一个好的生活环境，并积极开展文明小区创建工作，提升华阳的文明形象和居民的文明素质。同时做好家门口的事情，持续推进实事工程，切实解决了一批与老百姓生活息息相关的热点与难点问题，切实提升群众的感受度。比如社区事务受理中心、青少年活动中心、敬老院等得以建造并对外开放，同时，公房扶手工程、小区灯光工程、补绿工程、家门口通道整修等“五小”工程的实事项目得到具体落实。
“凝聚力工程”建设开展五周年前夕，时任市委副书记孟建柱率市政治文明办公室来华阳视察工作，观看展板，进行座谈，听取汇报，对深化拓展“凝聚力工程”的做法和建立“两新”组织等给予充分肯定。当时我受区委委托，请孟建柱同志向黄菊书记带信，请他在百忙之中为“凝聚力工程”题词，以鼓舞大家，不断开拓创新。孟建柱同志欣然同意。之后，黄菊同志专门发来贺信，要求“凝聚力工程”建设再开新花，再结新果。
第三个阶段就是凝聚社会的民心工程（2000-2003年）。在这个阶段，街道党工委积极发挥引领作用，拓展工作外延，形成以党建为核心，工青妇群团为中间层，各类社团载体为外围的大党建工作格局。2003年7月，中共上海市委通过《关于进一步推进“凝聚力工程”，加强和改进基层党的建设的决定》，提出“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的新目标。由市委宣传部牵头建立以华阳、虹储为典型的“凝聚力工程”宣讲团，到全市各区进行宣讲，取得了很好的效果。通过宣讲，大家感到凝聚各方力量、团结广大群众需要有载体，建立社团组织不失为一个办法。 如何培养、管理和发挥好社团组织的作用，却是一个比较棘手的问题。譬如由我们街道发起建立的上海市第一个社团组织一一老年协会，起初市社团局向市委市政府进行专题汇报，但没有通过。大家认为，建立社团组织是好事，但是社团建立起来就可能有人员集聚效应，如果有人趁机闹事怎么办。针对这些顾虑，我联想到，2000年1月我们建立的全市首家社区社团党建联络站，将社区党建延伸到新经济组织和新社会组织，充分发挥党组织的保障作用（这一做法在上海的《上海市社团党建工作指导小组简报》刊登转发）。于是就大胆提出了在我们社团组织内，同步建立起党组织的设想，以党建为引领，领导并指导社会组织开展具体工作。这一设想得到了市社团局领导的认可和市委市政府领导的肯定。后来我们就相继建立起社团组织，创新工作载体，主要有：在职党员活动指导站、群众团队活动指导站、社团党建联络站、社区党风廉政监督站、人大代表工作站、同舟联谊站、社区党建研究会、志愿服务工作站。后来国家民政部领导到上海调研工作时，专门来华阳了解情况，听取汇报，表示从我们的做法当中学到了经验。他们认为，这种办法延伸了我们党的工作手臂，不仅仅单靠街道党工委发挥作用，而是各个社会组织全部发挥作用，从而加强了党的基层工作。国家民政部把华阳的做法刊登在由国家民政部办公厅主办的《民间组织动态》刊物上，向全国予以推广。
第四个阶段就是促进社会和谐的基础工程（2004-2008年）。这一阶段，我们街道党工委从加强和谐社区建设入手，建立了社区党组织及社区党员代表大会、社区单位和社区居民代表大会。这两个大会都经过民主选举产生工作班子，讨论社区大事，并参与考核社区工作，取得了很好的效果。另外，居民区党组织换届直选的做法也得到了市委组织部的充分肯定。我们创新党建和社区服务管理的体制机制，主要有五大体系：一是区域大党建的体系，二是帮困就业的工作体系，三是促进经济发展的体系，四是社会治安的稳定体系，五是社区文化的工作体系。
2007年9月11日是令人难忘的一天，时任上海市委书记习近平来华阳视察时指出，华阳的大党建体系符合时代发展。习近平同志视察了华阳党员服务中心、观看了“春满华阳一一从‘凝聚’走向‘和谐’”专题展览。习近平同志在听取了“凝聚力工程”的情况汇报后，对两个版面了解得非常仔细，一个是帮困就业的工作体系，询问我們如何开展帮困、帮困的途径和效果，尤其对我们把工作举措做在困难群众开口之前很满意。另一个是社区大党建体系，了解如何开展区域化党建工作、发挥区域单位的党组织作用，对动员社区单位党员参与社区工作问得特别详细，指出党建引领发挥区域单位和党员的先锋模范作用的做法很好。当时，我抓住机会讲： “明年是‘凝聚力工程’建设15周年，邀请习书记能再来华阳指导工作。”习书记当即回应： “华阳工作做得很好，我一定来。”视察结束，习近平同志在总结时特别强调“‘凝聚力工程’是社区党建最早最长的典型”。党的十八大闭幕之后，党中央就开始在全国部署构建大党建的工作格局。
第五个阶段就是社区治理的凝心惠民工程（2009年至今近10年）。从区属党建到区域党建——“凝聚力工程”学会的创新建立，起因于2008年底，国际金融风暴波及区内许多企业。时任长宁区区长卞百平在参加区人代会华阳代表团讨论时对我讲，现在从中央到各省市，要求各级领导关心帮助企业走出困境，所以提出“凝聚力工程”要从串百家门向“串百企门、知百企情、解百企难、促百企兴”拓展的新设想。
记得就在“凝聚力工程”即将跨入第五阶段的时候，我已经到了退休的年龄。当时，为了进一步完善区域大党建发展格局，实现党建工作覆盖全面化，2009年4月，卞百平书记准备筹建成立“凝聚力工程”学会（这是一个社会组织），第一个征求我的意见，我当即表示赞同。卞书记兼任会长并邀请我担任学会的副会长兼秘书长。2009年12月18日，学会正式成立。在成立大会上，时任市委组织部部长沈红光出席并作了重要讲话，提出成立“凝聚力工程”是推进区域化大党建的重要举措。学会成立后，按照区委和会长的工作要求，我们确定了学会的功能定位，即信息的纽带、服务的桥梁、党建的载体，明确了学会的五大支撑体系，即组织、队伍、机制、项目、财力以及八大功能。
通过有效运作，“凝聚力工程”学会功能定位的内涵不断优化，五大支撑体系的运作不断完善，区域化大党建的平台和工作模式逐步形成，“凝聚力工程”在不断深化拓展中让百姓增加了满意度和获得感，切实体现了凝心惠民。我们还不断完善组织支撑体系，形成二级机构三级网络的组织框架。目前，会员单位141家，区级层面学会下设分会10个，专委会5个;街道下设社区分会，有单位1246家;居民区下设工作站138个，覆盖小微企业和个体经营单位2892家。在三个层面同时开展区域化党建工作，这在全市是创新的，得到了市委组织部的充分肯定。同时，学会对接企业和社区群众的需求，扎实推进开展五项行动，一是困难群体关爱行动，二是便利服务行动，三是公共服务提升行动，四是社会公益参与行动，五是基层基础巩固行动。可以看出，我们这个党建是开放型的，不断向社会工作领域探索延伸，这些向社会领域拓展的新举措进一步丰富了大党建的内涵。
学会取得这些成就，不能缺少队伍支撑。在我们学会，这支强大的支撑队伍就是义工，他们主要提供金融服务、法律咨询、科普教育、文化宣讲、就业保障等。当时区委书记王为人（第二任学会会长）提出，现在金融诈骗的手段比较多，容易使社区的老伯伯老妈妈上当受骗，这样就会严重影响到他们的正常生活，一定要把预防金融诈骗这项工作做好。为此，我们学会专门组织法律、银行方面的义工到各个社区进行宣讲，受到广大居民群众的好评，除此之外，我们还有相应的机制支撑。比方讲，我们的百企帮百家机制，这个机制已经是很成熟的品牌了。企业从2010年的76家到2017年的近万家，结对数从2010年的179人到2017年的近2万多人，帮困金额从2010年的10多万到2017年的近760万，成效十分明显，发挥了百企帮百家的品牌效应。另外还有动员机制，就区委区政府每年的重大项目，我们都由区域单位，会长、副会长单位牵头签发倡议书，比如说发出了创建全国文明城区、迎进博会社会管理创新等倡议。 可以说，我们“凝聚力工程”一直秉持与时俱进、开拓创新的精神。尤其是“凝聚力工程”的工作对象不断地丰富拓宽，学会的建立以及“凝聚力工程”文化的提出与凝练。作为新时期基层党建的创新载体， “凝聚力工程”始终坚持顺应时代潮流发展，按照党中央的理论思想与大政方针，不断地创新发展出满足社区居民多元、多变需求的工作亮点。党建活动越出色，社会影响力越大，我们党建工作的责任越重，压力越大。这就要求我们不断地推进“凝聚力工程”的深化和发展，积极创新工作内容和工作方法。
学会成立9年多来，走出了一条从关心群众入手，凝聚思想共识、助推经济发展、促进社会和谐的区域化党建、基层党建的新路子。
最后，我还要提一个新的概念，就是“凝聚力工程”文化。我们有校园文化、机关文化、企业文化，但是这些都离不开“凝聚力工程”文化。不仅仅是由于“凝聚力工程”具有丰富的文化内涵，更是体现出“凝聚力工程”的核心就是践行党执政为民的理念、全心全意为人民服务的宗旨。有了这种境界，做任何事情都不会迷失方向。同时，这个理念跟习近平总书记讲的“不忘初心”是完全吻合在一起的。总结起来，我们“凝聚力工程”就是党执政为民、全心全意为人民服务的具体体现，这也是“凝聚力工程”文化的最高境界。
从创新实践到理论凝练：
“凝聚力工程”的启示
记得我在2008年度述学述廉述职报告中讲到，自己来到华阳，肩负重任， “凝聚力工程”面临着新发展，各项工作的进一步深化拓展面临着新挑战，尤其是“凝聚力工程”面临着要“再开新花，再结新果”的新要求，当时的压力是相当大的。我们的工作定位是“三性四依靠”，第一个是深化“凝聚力工程”，要坚持“三个性”：继承性、连续性、创新性。第二个是各项工作的具体开展需要“四个依靠”：一是依靠区委的正确领导和部门的帮助指导，二是依靠班子成员的团结合力与集体智慧，三是依靠广大干部的齐心合力以及聪明才智，四是依靠社区居民和单位的支持和参与、理解与谅解。在具体实践中，我们制定了三年规划，推进了十大工作体系，为社区工作顺利开展打下了坚实的基础，取得了显著成效。比如说，华阳文明小区原来有4个，后面就像雨后春笋般地发展起来，而且是连续三年持续发展，创建數名列全区各街道之首，而且两次获得了全国文明小区荣誉。在精神文明建设中，华阳路街道2002年获得全国精神文明建设先进单位，2005年荣获全国文明单位。在我担任华阳路街道主要负责人的11年间，共获得全国先进称号34项，上海市先进称号86项，长宁区先进称号160多项，这是一段难以忘怀的历史。“凝聚力工程”走过了25个春秋，之所以能够保持长盛不衰、并持续获得成绩，就在于它与时俱进的时代性，求真务实的科学性，以人为本的有效性，给我们今后继续深化和推进“凝聚力工程”建设留下了许多启示。
一是“凝聚力工程”准确地摸准社区群众需求的脉搏，不断地满足社区居民群众日益增长的多元化利益诉求需要。我们“凝聚力工程”的核心就是始终践行党的群众路线不动摇，这不仅仅是“凝聚力工程”的成功经验，更是我们今后“凝聚力工程”继续深化拓展的核心要求。二是“凝聚力工程”不断地坚持实事求是，积极开拓创新，不断地追求与创建党建工作新亮点，丰富和延伸凝聚力工程的内涵与外延。三是我们还致力于通过实现文化凝聚，来作为“凝聚力工程”工作的基本方向，我们知道社会治理的基本手段就是文化引领、道德规范以及法律惩戒，所以，我们提出了“凝聚力工程”文化，并将其不断丰富发展。与此同时，还有两个重要的经验，一个就是建设一支朝气蓬勃、乐于积极奉献的党务骨干、党员队伍、义工团队;另外一个就是我们积极地拓展拓宽社区群众的广泛参与，积极地协调政府部门与社区群众之间的良性互动关系。
最后，我想表达的是，无论“凝聚力工程”过去有多么辉煌，都无一例外地将被历史的烟尘所湮没，但是我们可以通过上海凝聚力工程博物馆这个途径再现历史的辉煌。我们可以通过“凝聚力工程”学会，不断与时俱进，再创“凝聚力工程”的明日光辉。让我们携起手来，在学会这个领域，区域党建的平台上，勤奋地耕耘，让“凝聚力工程”持续闪光，使长宁的明天更加美好。