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【摘要】： 随着中国经济的高速发展，物流业高速发展对高速公路的数量和品质要求越来越高，目前我国高速公路建设正处于高峰期，尤其是“十二五”末，我国高速速公路里程将达到10.8万公路，如何做好高速公路的养护管理工作将是我们尤其是高速公路从业人员面临的一个考验，因此在新的形式下要在完善机制、培养人才、体制突破、科学养护等方面入手，努力提升高速公路管養水平，打造“一流道路、一流设施、一流管理、一流服务、一流形象”的高速公路品牌。
【关键词】： 高速公路；完善制度；以人为本；体制突破；科学养护
Abstract: with the rapid development of Chinese economy, the logistics industry high speed development made the highway number and quality have increasingly demanding, at present our country freeway are at the peak of construction, especially at the end of the "Twelfth Five-Year Plan ", our country highway mileage will reach 108000, how to do the maintenance and management of expressways well will be a test that the highway workers facing, therefore in the new form to perfect mechanism, personnel training, the breakthrough of system, scientific maintenance and other aspects, to improve highway canal raises level, to create "first-class facilities, first-class management, first-class roads, first-class service, first-class brand image " freeway.
Key words: expressway; perfect system; people-oriented; the breakthrough of system; scientific maintenance
中图分类号：U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：
高速公路是现代社会发展到一定历史阶段的必然产物，是先进生产力的重要体现，是社会进步的重要特征，也是推动社会经济建设快速发展和进步的有力保障，随着高速公路基础设施建设的不断发展，为了更好地维护高速公路使用功能，充分发挥高速公路的使用效益，促进高速公路事业快速发展，必须要做好高速公路养护管理工作。
2011年4月，交通运输部组织了对全国干线公路进行大检查，我省以及温州市的高速公路在此次检查中取得了相当不错的成绩，尤其是高速公路在路况、管理服务等工作都得到了检查组的充分肯定和高度评价。
目前，截止2010年底，温州市高速公路通车总里程为300公里，但到“十二五”末，温州高速公路累计通车总里程将新增350余公里，比现有高速公路里程增加一倍，主要项目包括沈海高速公路复线、绕城高速西南线、绕城高速公路北线二期、龙丽温高速温州段等，“十二”末，以上高速公路将基本从建设期转为营运、养护期，这对高速公路的养护管理工作提出更高、更新、更严的要求，因此，我们必须以发展的眼光，通过科学技术、创新思路，全面提升养护管理工作，为社会提供快速、畅通、安全、舒适、经济的道路行车环境，下面谈谈本人做为高速公路养护管理从业人员对如何在新形势下做好高速公路的养护管理工作的想法和思路。
一、健全和完善管理机制和管理制度，规范管理程序和管理办法
高速公路的养护管理应以全面推行ISO9000国际质量体系标准为目标，实行各项养护管理工作程序化、标准化、规范化。主要要做好以下几方面的工作：
（一）首先要建立健全完善的养护管理机制，理顺管理体制，制定逐级目标责任制及岗位职责，做到层层细化、层层分解，分工明确、职责清晰。
（二）其次要结合养护技术规范制定高速公路养护管理各项规章制度、考核办法及养护工作质量目标，使高速公路养护管理更加科学化、制度化。
（三）同时要不断完善养护技术资料，建立高速公路养护管理信息化系统。完善高速公路养护技术资料尤其是道路技术档案的建设，同时建立以路面结构、桥涵隧结构等各种路况信息的数据库和道路养护工程管理、路况监控、机电维护、办公信息化于一体的管理系统，系统可以完成各种业务功能，整合现有的管理模式，健全及完善现有的管理体系，并能够对涉及的各类业务数据，进行集成化管理。养护管理信息化系统的运用不仅能节约了养护管理成本，也实现高速公路养护管理的数字化、智能化、现代化。
（四）还要严格养护管理程序，规范养护管理办法。高速公路养护实施过程中要在养护管理工作从计划、组织、安排、实施到监督、考核、验收等，形成一套规范、严谨的工作程序，使养护管理的各项工作规范、有序、协调运作。
二、以人为本、强化管理、提高素质、转变观念、加快科学养护管理进程
高速公路的养护管理属于动态管理，人是一切活动的主体，是最基础、最能动的因素，是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平，应着重从以下几个方面入手：
（一）要坚持“以人为本”的思想，充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性，变消极管理为积极管理，提高养护管理效能和管理水平。
在调动员工积极性和主观能动性方面主要是建立员工绩效考核管理机制，对员工的工作业绩、能力、态度进行客观评价，制定切实有效的绩效考核管理办法，绩效考核管理办法不仅侧重于员工的实干，也更加注重员工的实际工作效果，绩效管理办法如能实施，将极大地提升了员工的工作积极性和工作热情。
（二）要注重人才的培养，人才是决定交通行业科技水平的关键，现代化的管理机制，需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才，才能掌握科学技术，有了科学技术才能形成先进生产力，新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而，高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高，树立“人才是第一资源”的意识，强化“知识本位”、“能力本位”观念，这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习，采取“走出去、请进来”的方式，学习国内外先进的管理经验和管理模式，并组织、聘请有经验的专家进行学术交流，把理论学习和实践经验相结合，做到理论联系实际，形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。
引进高素质人才主要渠道是与全国各大公路院校建立合作模式，招收公路专业人才，并建立配套的人才培养制度，为公司的可持续发展不断补充新鲜血液，补充完善公司人才结构和层次。
（三）要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标，真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念，建立竞争机制和奖罚、激励机制，培养竞争意识，形成勤于思考、善于发挥、勇于开拓的良好工作局面，并不断强化管理意识，创新思路，发展战略管理、科学决策的工作理念，加快高速公路养护管理科学化进程。
三 以体制突破实施机制创新，全力实现道路养护专业化、社会化
随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，在这种新形势下，首先，我们要创新思路，以体制为突破，创建崭新的工作机制，把经验管理、制度管理和文化管理相结合，使高速公路养护管理向精细化、集约化方向迈进。如温州市交通投资集团有限公司大胆进行了高速公路养护管理体制改革和创新，打破原有的“一路一公司”的固有模式，实行养护与收费分离，实行“专业化、集约化”管理模式，集中养护专业人才组建一只走精细化管理的队伍，以整合人力资源来提高综合管理效益和降低运营管理成本。其次，要以发展的眼光看远景，以发展的眼光解决问题，在发展中提高管理质量和服务水平。在目前市场经济形势下，对于高速公路养护管理，我们要积极创造条件，大力发展市场化养护管理新模式，實行“合同管理、定额结算、管养分离”的管理方式，积极通过合理、有效的竞争选择使有实力的高速公路专业养护公司，使高速公路养护管理逐步迈向专业化、社会化的路子。同时，在改革的浪潮下，每一位养护管理人员都要树立高度的责任感、使命感、紧迫感，并在新的机遇和挑战面前，不断探索高速公路养护管理的新体制、新路子、新措施，创新高速公路养护管理机制。
四 以科学技术为动力，努力提高养护管理的科技含量
“科技是第一生产力”，邓小平同志提出的这一重要论断，成为我们工作的重要指导思想。高速公路的养护管理要注重新技术、新材料、新工艺、新设备的开发引用，要进行试点研究，对试点成功的项目，认真组织推广，以点带面，点上开花，面上结果，使推广工作向深度、广度发展，达到生产、科研并举，并要在工作实践中不断总结、积累、交流新经验，优化养护管理新方案。
由于传统的高速公路养护管理公司缺乏足够的技术和能力研究和开发新技术、新工艺、新材料，因此采用资金和技术互补方式与国内养护科研机构合作十分必要，不断学习养护新知识，接受新科技，以科技推动生产，不断提高，不断进步。要充分利用科学的管理手段和管理模式，提高高速公路养护管理的科技含量，使科技为管理服务。如温州绕城高速公路有限公司分别与交通运输部公路科学研究所合作，共同研究和探索桥梁裂缝处治以及旧桥加固新技术，与大型伸缩装置生产厂家玛格巴（上海）桥梁构件有限公司共同开展大交通流量下高速公路伸缩装置分段设计、分段安装的课题研究等养护新技术的探索和学习，使得养护管理的科技含量大大提高。
结束语
高速公路是为社会提供服务的商品，具有社会公益性的属性。好的商品，必须要有好的质量，才能被广大客户认可，高速公路作为一种特殊商品，同样要时刻保持良好的服务质量，才能充分体现其价值。这就要求高速公路管理部门要不断提高管理水平，尤其是养护管理水平。建设是发展，养护也是发展。养护管理者要在高速公路建设事业蓬勃发展的今天，抓住机遇，迎接挑战，树立坚定的信念，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，大胆实践，奋发进取，以积极向上的势头，以科学养护、规范养护、创新养护、发展养护的思路，全力打造出绿色高速、科技高速、人文高速、诚信高速的品牌，切实展现“一流道路、一流设施、一流管理、一流服务、一流形象”的高速公路新姿态。
以上是本人对在新形势下如何做好高速公路养护管理工作的一些浅薄之谈，仅供各位专家以及同行参考，也恳请各位专家、老师多指教，提出宝贵意见，以及时改正，期盼共同推进高速公路养护管理事业的前进！
【关键词】： 高速公路；完善制度；以人为本；体制突破；科学养护
Abstract: with the rapid development of Chinese economy, the logistics industry high speed development made the highway number and quality have increasingly demanding, at present our country freeway are at the peak of construction, especially at the end of the "Twelfth Five-Year Plan ", our country highway mileage will reach 108000, how to do the maintenance and management of expressways well will be a test that the highway workers facing, therefore in the new form to perfect mechanism, personnel training, the breakthrough of system, scientific maintenance and other aspects, to improve highway canal raises level, to create "first-class facilities, first-class management, first-class roads, first-class service, first-class brand image " freeway.
Key words: expressway; perfect system; people-oriented; the breakthrough of system; scientific maintenance
中图分类号：U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：
高速公路是现代社会发展到一定历史阶段的必然产物，是先进生产力的重要体现，是社会进步的重要特征，也是推动社会经济建设快速发展和进步的有力保障，随着高速公路基础设施建设的不断发展，为了更好地维护高速公路使用功能，充分发挥高速公路的使用效益，促进高速公路事业快速发展，必须要做好高速公路养护管理工作。
2011年4月，交通运输部组织了对全国干线公路进行大检查，我省以及温州市的高速公路在此次检查中取得了相当不错的成绩，尤其是高速公路在路况、管理服务等工作都得到了检查组的充分肯定和高度评价。
目前，截止2010年底，温州市高速公路通车总里程为300公里，但到“十二五”末，温州高速公路累计通车总里程将新增350余公里，比现有高速公路里程增加一倍，主要项目包括沈海高速公路复线、绕城高速西南线、绕城高速公路北线二期、龙丽温高速温州段等，“十二”末，以上高速公路将基本从建设期转为营运、养护期，这对高速公路的养护管理工作提出更高、更新、更严的要求，因此，我们必须以发展的眼光，通过科学技术、创新思路，全面提升养护管理工作，为社会提供快速、畅通、安全、舒适、经济的道路行车环境，下面谈谈本人做为高速公路养护管理从业人员对如何在新形势下做好高速公路的养护管理工作的想法和思路。
一、健全和完善管理机制和管理制度，规范管理程序和管理办法
高速公路的养护管理应以全面推行ISO9000国际质量体系标准为目标，实行各项养护管理工作程序化、标准化、规范化。主要要做好以下几方面的工作：
（一）首先要建立健全完善的养护管理机制，理顺管理体制，制定逐级目标责任制及岗位职责，做到层层细化、层层分解，分工明确、职责清晰。
（二）其次要结合养护技术规范制定高速公路养护管理各项规章制度、考核办法及养护工作质量目标，使高速公路养护管理更加科学化、制度化。
（三）同时要不断完善养护技术资料，建立高速公路养护管理信息化系统。完善高速公路养护技术资料尤其是道路技术档案的建设，同时建立以路面结构、桥涵隧结构等各种路况信息的数据库和道路养护工程管理、路况监控、机电维护、办公信息化于一体的管理系统，系统可以完成各种业务功能，整合现有的管理模式，健全及完善现有的管理体系，并能够对涉及的各类业务数据，进行集成化管理。养护管理信息化系统的运用不仅能节约了养护管理成本，也实现高速公路养护管理的数字化、智能化、现代化。
（四）还要严格养护管理程序，规范养护管理办法。高速公路养护实施过程中要在养护管理工作从计划、组织、安排、实施到监督、考核、验收等，形成一套规范、严谨的工作程序，使养护管理的各项工作规范、有序、协调运作。
二、以人为本、强化管理、提高素质、转变观念、加快科学养护管理进程
高速公路的养护管理属于动态管理，人是一切活动的主体，是最基础、最能动的因素，是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平，应着重从以下几个方面入手：
（一）要坚持“以人为本”的思想，充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性，变消极管理为积极管理，提高养护管理效能和管理水平。
在调动员工积极性和主观能动性方面主要是建立员工绩效考核管理机制，对员工的工作业绩、能力、态度进行客观评价，制定切实有效的绩效考核管理办法，绩效考核管理办法不仅侧重于员工的实干，也更加注重员工的实际工作效果，绩效管理办法如能实施，将极大地提升了员工的工作积极性和工作热情。
（二）要注重人才的培养，人才是决定交通行业科技水平的关键，现代化的管理机制，需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才，才能掌握科学技术，有了科学技术才能形成先进生产力，新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而，高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高，树立“人才是第一资源”的意识，强化“知识本位”、“能力本位”观念，这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习，采取“走出去、请进来”的方式，学习国内外先进的管理经验和管理模式，并组织、聘请有经验的专家进行学术交流，把理论学习和实践经验相结合，做到理论联系实际，形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。
引进高素质人才主要渠道是与全国各大公路院校建立合作模式，招收公路专业人才，并建立配套的人才培养制度，为公司的可持续发展不断补充新鲜血液，补充完善公司人才结构和层次。
（三）要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标，真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念，建立竞争机制和奖罚、激励机制，培养竞争意识，形成勤于思考、善于发挥、勇于开拓的良好工作局面，并不断强化管理意识，创新思路，发展战略管理、科学决策的工作理念，加快高速公路养护管理科学化进程。
三 以体制突破实施机制创新，全力实现道路养护专业化、社会化
随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，在这种新形势下，首先，我们要创新思路，以体制为突破，创建崭新的工作机制，把经验管理、制度管理和文化管理相结合，使高速公路养护管理向精细化、集约化方向迈进。如温州市交通投资集团有限公司大胆进行了高速公路养护管理体制改革和创新，打破原有的“一路一公司”的固有模式，实行养护与收费分离，实行“专业化、集约化”管理模式，集中养护专业人才组建一只走精细化管理的队伍，以整合人力资源来提高综合管理效益和降低运营管理成本。其次，要以发展的眼光看远景，以发展的眼光解决问题，在发展中提高管理质量和服务水平。在目前市场经济形势下，对于高速公路养护管理，我们要积极创造条件，大力发展市场化养护管理新模式，實行“合同管理、定额结算、管养分离”的管理方式，积极通过合理、有效的竞争选择使有实力的高速公路专业养护公司，使高速公路养护管理逐步迈向专业化、社会化的路子。同时，在改革的浪潮下，每一位养护管理人员都要树立高度的责任感、使命感、紧迫感，并在新的机遇和挑战面前，不断探索高速公路养护管理的新体制、新路子、新措施，创新高速公路养护管理机制。
四 以科学技术为动力，努力提高养护管理的科技含量
“科技是第一生产力”，邓小平同志提出的这一重要论断，成为我们工作的重要指导思想。高速公路的养护管理要注重新技术、新材料、新工艺、新设备的开发引用，要进行试点研究，对试点成功的项目，认真组织推广，以点带面，点上开花，面上结果，使推广工作向深度、广度发展，达到生产、科研并举，并要在工作实践中不断总结、积累、交流新经验，优化养护管理新方案。
由于传统的高速公路养护管理公司缺乏足够的技术和能力研究和开发新技术、新工艺、新材料，因此采用资金和技术互补方式与国内养护科研机构合作十分必要，不断学习养护新知识，接受新科技，以科技推动生产，不断提高，不断进步。要充分利用科学的管理手段和管理模式，提高高速公路养护管理的科技含量，使科技为管理服务。如温州绕城高速公路有限公司分别与交通运输部公路科学研究所合作，共同研究和探索桥梁裂缝处治以及旧桥加固新技术，与大型伸缩装置生产厂家玛格巴（上海）桥梁构件有限公司共同开展大交通流量下高速公路伸缩装置分段设计、分段安装的课题研究等养护新技术的探索和学习，使得养护管理的科技含量大大提高。
结束语
高速公路是为社会提供服务的商品，具有社会公益性的属性。好的商品，必须要有好的质量，才能被广大客户认可，高速公路作为一种特殊商品，同样要时刻保持良好的服务质量，才能充分体现其价值。这就要求高速公路管理部门要不断提高管理水平，尤其是养护管理水平。建设是发展，养护也是发展。养护管理者要在高速公路建设事业蓬勃发展的今天，抓住机遇，迎接挑战，树立坚定的信念，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，大胆实践，奋发进取，以积极向上的势头，以科学养护、规范养护、创新养护、发展养护的思路，全力打造出绿色高速、科技高速、人文高速、诚信高速的品牌，切实展现“一流道路、一流设施、一流管理、一流服务、一流形象”的高速公路新姿态。
以上是本人对在新形势下如何做好高速公路养护管理工作的一些浅薄之谈，仅供各位专家以及同行参考，也恳请各位专家、老师多指教，提出宝贵意见，以及时改正，期盼共同推进高速公路养护管理事业的前进！