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税务稽查属于一个法律范畴,本应该由法律来作出科学的解释。但是,由于历史的原因,税务稽查在我国的法律上从来没有明确的定义,就是在实践中也缺乏较为规范的提法。由于对税务稽查概念的认识模糊,人们在税务稽查问题上一直存在较大分歧,如:是应该实行一级稽查还是应该实行双层(两级)稽查;如何设立税务稽查进行分类等等。因此,研究税务稽查工作,首先应该准确地、全面地理解税务稽查这一概念。