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江泽民同志在党的十五大报告中强调,要“优化教育结构,加快高等教育管理体制改革步伐,合理配置教育资源,提高教学质量和办学效益”。高等教育管理体制,包括国家各级政府及教育行政部门对高等教育的管理和高等学校的自身管理体制。为什么要加快高等教育管理体制改革步伐?一是我国现行高等教育管理体制仍然存在“条块分割、力量分散的问题”。这一突出的弊端,制约了高等教育的改革与发展;二是我国高等教育管理体制改革虽已取得成绩,但还跟不上经济体制改革发展的步伐,与社会主义市场经济体制的建立和完善还不相适应、不相配套;三是体制改革是